上鎖/掛牌的普遍問題與良好慣例

托德·格羅弗｜文 郁振山｜譯

工業革命后，工人開始專門操作和維護機器設備，但很快，越來越多的人在工作期間受傷或死亡。事故讓安全設備的設計得以改進，成功將作業人員與風險隔離。

美國職業安全管理委員會（NSC）之類的機構，早期做了大量工作，提高了人們對機器安全防護裝備的重視，降低了事故率。但取下防護裝備對機器進行維修時，依然會發生許多事故。設備突然啟動，或是釋放危險物或危險能量，操作員常常應對不及。上世紀70年代，美國國家標準學會（ANSI）開始研究此類事故，并于1982年發布了首份指南文件，建議通過上鎖/掛牌來控制危險能量。之后又制定了ANSI/ASSE Z244.1《危險能量的控制——上鎖、掛牌和其他方法 》（The Control of Hazardous Energy— Lockout, Tagout and Alternative Methods），給后續的法規完善帶來了啟發，比如美國職業安全與健康管理局（OSHA）就由此在1989年出臺了法規，要求雇主完全隔離設備和驅動設備的能量源。

盡管聯邦和各州的法規都有類似要求，事故依然持續發生，甚至成為OSHA通報最頻繁的違法行為，也是成本最高的違法行為。

在高壓電氣部件上進行上鎖掛牌控制危險能量

合規為何如此之難

OSHA的上鎖法規生效28年后，成為雇主在工作場所內執行最困難的法律之一。筆者根據自己在多個行業的長期實踐經驗發現，只有10%的公司實施了有效的上鎖項目（有效實施在此指的是，執行危險作業任務時每次能都滿足或超過合規標準），而30%的公司根本沒有上鎖項目。

其余的60%處于兩者之間，或是剛剛建立項目，鼓勵員工通過上鎖保護自己，或是已經設立了在此方面要領先于其他公司的目標。……