綠色發展融入“一帶一路”倡議的現實需求與制度保障

何旭+張勱

摘要：隨著國內外形勢復雜而深刻的變化，中國改革進入了攻堅期和深水區。“一帶一路”的提出，打開了中國經濟的大門，綠色發展進一步融入“一帶一路”。綠色發展是“一帶一路”的發展道路，綠色發展是“一帶一路”的價值理念，綠色發展是建設“一帶一路”的民生觀。綠色發展融入“一帶一路”的制度保障是需將國際規范化的環保標準制度體系建立起來；需將綠色的信貸制度體系建立起來；需將綠色基金投資制度體系建立起來；需在對“一帶一路”綠色發展進行推動時，對綠色制造的國家政策予以借助。

關鍵詞：綠色發展 “一帶一路” 現實需求 制度保障

中圖分類號：F125文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2018）04-0251-02

一、綠色發展融入“一帶一路”的現實需求

（一）“一帶一路”的發展道路

綠色發展道路是“一帶一路”發展的必經之路。發展是“一帶一路”沿線國家與地區共榮的關鍵，綠色發展則為“一帶一路”與時俱進發展的必然條件。從根本上來說，當今時代發展趨勢已經是綠色發展。目前全球均在關注日益遭受破壞的生態環境與日益缺乏的資源儲備，全球經濟增長與資源環境之間的矛盾逐漸顯露，綠色發展趨勢的實施可對一個國家綜合實力予以充分體現。[1]因此，“一帶一路”的沿線國家與地區切切實實需要綠色發展。發展中國家與新興市場大部分占據了“一帶一路”的沿線，具有較為充分的發展活力與強勁的后發優勢，但其所遭受的工業化負面效應影響較為嚴重，“一帶一路”沿線的生態環境因傳統工業模式中的高投入、高排放與高污染而受到了較為嚴重的破壞，致使傳統工業模式缺少發展前進，需利用轉型的方式，走綠色發展之路。

（二）“一帶一路”的價值理念

綠色發展是“一帶一路”建設過程中所必須堅守的價值理念。綠色發展為一種全新的價值理念，只有“一帶一路”的建設堅持了綠色發展價值理念才能使人類對自然、客觀、規律的生態觀予以適應。在“一帶一路”沿線國家與地區當中，所有經濟體實行經濟開發時必須時刻注意對自然的尊重與保護，不可盲目開發。

（三）建設“一帶一路”的民生觀

建設“一帶一路”時需對綠色普惠的民生觀予以堅持，充分重視民生建設，將綠色發展的新型民生觀納入“一帶一路”建設當中。一方面，惠及民生是“一帶一路”對經濟進行發展與建設的重要目的，而民生普惠發展得以實現的基礎則為綠色發展。另一方面，“以人為本”的發展觀應貫徹在“一帶一路”的建設中，“一帶一路”沿線城市的切實訴求是生態與環保，生態發展是對民生進行改善的基礎。

二、綠色發展融入“一帶一路”的建設思路

在“一帶一路”建設過程中，需對輸出產能綠色化的方式予以充分堅持。將產能過剩問題解決掉，是我國“一帶一路”建設，也是我國各級政府的一項重點任務。許多地區采取了提質增效的方式對過剩產能進行化解，此種方式無法有效解決黑色的過剩產能。[2]有色金屬產業、化工產業等黑色過剩產能的污染排放量與碳排放量均遠遠超出其他產業，會在很大程度上造成環境污染。所以，對輸出產能綠色化予以堅持十分重要，可在綠色化改造過剩產能的同時，對綠色優質產能輸出予以充分開發。

在“一帶一路”建設過程中需保證基礎建設項目的低碳與環保。基礎設施項目的建設是“一帶一路”的先行建設，綠色發展因“一帶一路”的大規模基礎項目的建設而受到了較為巨大的挑戰。[3]在對“一帶一路”基礎項目進行建設時必須遵循綠色化發展原則，予以大自然充分的尊重，盡量保持大自然的生態環境，不對其造成破壞，更不能對項目地附近居民的正常生活產生影響。

三、綠色發展融入“一帶一路”的制度保障

（一）需將國際規范化的環保標準制度體系建立起來

“一帶一路”的綠色發展建設應充分符合國際規范的環保標準。第一，產業準入方面。“一帶一路”的沿線國家與地區具有較為不同的經濟發展程度，在與生態環境有所關聯的政策、制度、法律及法規方面差異較為明顯，其對綠色發展的重視程度也不盡相同。所以，在具體實施“一帶一路”時應使多方合作建立在同一個符合國際規范的行業環保標準上，并對其予以嚴格執行。第二，“一帶一路”實施方面應以國際上最新的環保政策與環保技術為依據。此項制度的實施對我國中央、地方政府以及現有企業均存在較大影響，我們在面對挑戰的同時也獲得了新的發展動力與發展空間。

（二）需將綠色化的信貸制度體系建立起來

我國國內相關金融機構以我國產業發展政策與生態環境政策為依據，在污染性企業新項目投資信貸方面設置較高的門檻，對生態保護、清潔生產與綠色產品制造等方面項目予以優惠貸款利率與積極貸款的行為，即為綠色信貸。[4]此項體系制度的實行可使行業領域的資金配置更具科學性與合理性，顯著降低環境污染與資源消耗，有利于生態平衡的維持。

（三）需將綠色化基金投資制度體系建立起來

基金是“一帶一路”實施過程中的一項重要融資渠道。對基金的綠色化投資予以積極引導有利于我國“一帶一路”綠色發展的推進。國家應對相關制度安排予以積極推進，使各行業項目將節能環保作為重點投資領域。在基金來源方面可對公積金模式進行借鑒，以各國能源消耗與污染物排放等相關指標對企業的綠色績效予以衡量，并以該國的實際績效來確定實際基金繳納份額。

（四）需在對“一帶一路”綠色發展進行推動時對綠色制造的國家政策予以借助

“一帶一路”綠色發展的實現與制造，需要通過我國生態文明成果進行帶動。我國國務院于2015年印發了《中國制造2025》，并將浙江省寧波市作為首個試點城市。在《中國制造2025》當中的一項核心內容即為綠色制造，旨在對傳統制造業的綠色改造予以全面推進，將綠色工廠建造起來，對綠色產品進行加工，積極開展綠色評價，切實實施綠色戰略。[5]綠色制造戰略對“一帶一路”綠色發展的推進十分有利，我國可通過“一帶一路”的建設充分發揮綠色制造的技術優勢，對制造業綠色發展水平予以有效提升。

四、結語

綠色化“一帶一路”的推進與實施是政策溝通、民心相通、設施聯通、貿易暢通、資金融通得以順利實現的根本要求，是我國持續深化與沿線各國之間經濟合作、規避環境風險、將負責的大國形象充分展示出來的有效途徑。

參考文獻：

[1]貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念服務“一帶一路”建設推動會計改革與發展——會計與“十三五”規劃發展理念大家談[J].會計研究，2016（1）：5-18.

[2]龐海坡.綠色發展融入“一帶一路”的現實需求與制度保障[J].人民論壇，2017，13（4）：76-77.

[3]郭秀清.打造綠色發展的“一帶一路”[J].社科縱橫，2016，31（9）：36-39.

[4]張知遙.“一帶一路”倡議下西安市節能減排與綠色發展路徑探析[J].湖南稅務高等專科學校學報，2017，30（2）：39-60.

[5]林永生.“一帶一路”背景下的中國省域綠色發展：現狀、問題與對策[J].中國環境管理，2016，8（2）：42-46.

責任編輯：楊國棟endprint