山東省農村體育文化發展的現實困境與路徑選擇

王舉濤

(臨沂大學，山東 臨沂 276012)

山東省內魯東地區和魯西地區的經濟發展水平差別較大，這同我國經濟總體發展的布局高度相似，具有一定的代表性。山東省政府為進一步發展全民健身事業，滿足人民體育健身需求，豐富精神食糧，不斷開展“誰是球王”“民間體育達人”“社區健身節”等民間健身活動，將體育活動逐步向農村延伸，突出山東省農村體育特色，大力推動農村體育文化建設。

一、山東省農村體育文化發展的現實困境

(一)歷史原因造成的現實困境

一定程度上，城鄉體育文化生活水平差距大，是由“城鄉二元化”結構等歷史原因造成的。城市體育設施由國家負責撥款投資建設，而農村體育設施建設的經費沒有列入國家計劃，由縣、鄉(鎮)財政承擔，造成了體育資源的不平等與不平衡。[1]調查發現，山東省農村基層行政性組織經費有78%來源于國家財政，然而農村基層社會性體育組織和公益性體育組織的經費主要來源于會費，占總來源的48%，縣鄉政府撥款占到23%，國家經費支持力度明顯不足。

(二)國家宏觀政策造成的現實困境

重城市體育、輕農村體育的政策致使農村體育在很長一段時間內被忽視，造成城鄉體育發展兩重天，在體育意識、場地設施、體育組織等方面都存在嚴重的不均衡。很長一段時間內，農村體育被邊緣化，沒有體育專項經費和固定的活動場所。調研中發現，山東省內市區、街道辦事處、縣級體育部門均設有群眾體育管理機構和專職或兼職社會體育指導員，而鄉鎮級的體育行政組織和村級的體育行政組織嚴重缺失，嚴重制約了農村體育活動的開展。

(三)經濟發展水平低造成的現實困境

體育消費能力、體育人口數量和體育場地設施是衡量群眾體育開展好壞的重要指標，而經濟發展水平又制約著體育場地設施建設、體育人口數量以及體育消費能力。近幾年山東省農村經濟發展優勢并不明顯，嚴重制約了廣大農村居民參與體育健身的主觀能動性。調查結果顯示，體育場地設施分布不平衡，體育運動器械種類單一，數量達不到國家規定標準。另外，農村居民體育鍛煉意識的形成與體育消費水平相關，而消費又取決于經濟發展水平。由于農村居民收入水平低，導致體育消費水平低，嚴重影響了體育人口數量的增加。

(四)體育文化認知缺乏造成的現實困境

農村居民對體育文化的認知仍有很大偏差。調研中發現，造成山東省農村居民體育文化認知缺乏的原因主要有以下幾個方面：首先，信息傳播不暢，接收體育文化知識的渠道相對單一；其次，文化程度偏低、觀念落后，體育健身認知錯誤，如“勞動就是體育鍛煉”等思想在農村普遍存在；第三，缺乏對體育作用和功能的認知，認為體育可有可無，從而導致農村居民對體育文化價值、需求的認知不足，健身意識淡薄，勢必影響和制約農村體育文化的發展。

二、山東省農村體育文化發展的路徑選擇

(一)完善法律法規，實現農村體育文化發展規范化、科學化、法制化

隨著新型城鎮化建設的不斷深入，現有部分農村體育法規已經不再適應新時代農村體育文化發展的需求，應盡快建立和健全適應新時期農村體育文化發展的法律法規，如體育骨干的培訓與管理、農村體育組織的建設與管理等。有了良好的保障，才能進一步促進農村體育文化工作的全面開展，才能真正做到有章可循、有法可依。國家應進一步給予農村體育工作政策和投資的傾斜，實現農村體育文化工作的快速、健康、持續發展。依法規范農村體育投資，鼓勵基層體育組織建立自己的競爭利益集團，增強其話語權，形成公平競爭、相互制約的農村體育文化發展機制，使其朝著科學化、規范化、制度化的方向發展。

(二)提高健身價值認知，增強健身意識

隨著農民經濟收入的不斷提高，手機、電腦等通信設備已普遍應用，農民接收信息的方式逐漸多樣化、靈活化，體育相關部門可以充分利用這一條件，制作有關體育鍛煉方式、方法的視頻或講座，對廣大農村居民進行健身教育，將“每天鍛煉一小時、快樂工作五十年、健康生活一輩子”等新意識、新觀念、新政策傳播給農村居民，使其對體育鍛煉有一個正確的認知。[2]并對其進行體育鍛煉方式方法的培訓和體質監測，了解體育鍛煉與人體健康的密切聯系，掌握科學的健身方法，從而激發農村居民的體育運動興趣、提升體育參與度。

(三)建立多方聯動機制，提升自身造血水平，發展農村經濟

多部門、多行業、多渠道合作，將農村體育文化建設融入整個經濟社會的發展中。[3]第一，利用體育旅游業、場地出租等帶動農村體育經濟發展，鼓勵企事業單位集體或個人捐款投資，利用各種渠道充分利用社會資本，改善一直以來農村體育經費不足的困擾。第二，要強化政府服務意識，為農村體育文化發展提供良好環境，爭取外圍技術、財力、信息等的援助。堅持以政府為主導，以鄉鎮為依托，以村為重點，充分挖掘潛在的能量，使文化體育服務覆蓋農村。第三，加強對傳統農業的升級，提高傳統產業的再生產能力。發展新興產業和特色產業，提高山東省紅色體育的吸引力，開發特色體育旅游文化資源，打造體育文化旅游品牌，發展農村經濟。

(四)改善管理模式，優化管理方法

建立行為規范、運轉協調的管理機構和運行機制。首先，要加快農村體育組織的網絡化發展，充分發揮體育文化站、體育協會的基層“戰斗堡壘”作用，使農民鍛煉有計劃、工作有組織，活動有場地。借助非正式組織的體育社團，如籃球協會、秧歌協會、老年健身協會等和體育文化站，在大型活動和農閑期間積極開展能充分體現地方特色體育文化活動，如舉辦“農村體育文化節”等。[4]其次，依據自愿、因地制宜、與生產勞動相結合的原則，使體育運動項目體現趣味性、多樣性等特點，激發農民參加體育活動的熱情。重視社會體育指導員的培訓、配備與管理工作，依靠社會體育指導員組織、指導農民科學健身、傳授健身知識和技能。

(五)合理配置體育硬件資源，體現農村體育文化特色

體育活動場地、健身器械等硬件資源是體育參與的有效保障。農村體育文化的健康發展，必須依靠均衡的體育資源配置、科學的場地選址、正確的體育設施管理和維護。體育相關管理部門要加大資金投入力度，配備好體育運動硬件資源，多方籌集資金，集體籌資建設活動設施。可以將全民健身設施組建在村委會等人口相對集中的地方，這樣既可以提高使用率，又方便管理和維護，最大程度地滿足農村居民的體育需求。除此之外，還要充分挖掘齊魯民間傳統的體育文化資源。齊魯民俗體育項目繁多，風箏、秧歌、珍珠球、蹴球、射弩、陀螺、押加、板鞋競速等都具有很好的健身和娛樂作用。既有利于傳承和發展民族傳統體育文化，又能利用周邊現有資源，最大限度地開發農村潛在體育資源。

三、結語

在多方努力與協調工作的基礎上，山東省農村體育文化已經取得了飛速發展，不論是硬件設施，還是公共體育服務質量、體育人力資源配置等軟件條件都得到了改善，但是仍然與“全民健康，全面小康”存在一定差距。只有全面進步，促進社會、經濟、生態協調發展，理清農村體育文化發展短板，均衡體育資源配置，加強市場運作與監管，宣傳體育文化知識，強化體育文化功能，才能促進山東省農村體育文化發展，提高農民體育生活質量，縮小城鎮差距，實現“全民健康，全面小康”的戰略目標。

[1]朱文富，向勇.新農村建設背景下發展西部農村體育的意義和作用[J].成都體育學院學報，2010，(11)：11-14.

[2]姚磊，田雨普，余濤.文化強國戰略下農村體育文化服務供給的困境與建議[J].上海體育學院學報，2012，(3)：22-25.

[3]趙國華，傅振磊.我國農村體育文化的機遇依附與路徑優化[J].寧波大學學報(人文科學版)，2014，(5)：56-57.

[4]姚磊，田雨普.新農村建設進程中農村體育文化服務體系研究——以安徽省為例[J].中國體育科技，2014，(3)：33-35.