中美教育智庫的對比分析

烏仁高娃

（河套學院，內蒙古巴彥淖爾 015000）

前言

教育智庫有利于促進中國與美國的友好合作，促進中美交流，從而大步推進教育改革發展。隨著第七輪中美人文交流高層磋商、中美戰略與經貿對話等活動的圓滿召開，“三大對話”、“戰略合作”等內容的媒體報道鋪天蓋地[1]。中美關系的和諧離不開中美兩國的戰略合作、人文交流及經貿合作，在戰略合作的前提下，中美這兩大國的關系健康發展，因此媒體給予中美教育智庫高度的關注和重視，對于目前中國在人才培養方面存在的不足進行具體分析，及時找到中美兩國在教育智庫發展方面的差距，便于正視實際問題，從國家發展的角度出發，積極運用教育智庫，大力發展教育事業，加大對技術型、高端技術人才的培養與教育，以公共利益為重，注重中美兩國的貿易往來，明確人才培養方案，并加快推進專業化人才培訓建設，從而減少中美兩國在人才培養方面的差距，促進中國與美國的關系和諧。

1 關于中美教育智庫的整體性研究

在中美戰略與經貿對話開幕式上，國家主席習近平針對中美兩國交往的關系發表了重要講話，認為中美兩國關系和諧的基礎是人民的互相理解與友誼，在合作平臺搭建的前提下，促進兩國關系和諧，并為世界各國的和平交往提供更多便利[2]。在開幕式上，奧巴馬總統也發表了書面致辭，表示立志為中美兩國關系增進搭建友誼平臺，促進中美關系強大、持久。從國家角度出發，兩國關系涉及到國家安定與和諧，國家之間采用人文交流的方式，構建民心工程，促進人民心意相通。中美人文交流會議的召開不僅成功簽署了12項合作協議，還舉辦了多項配套活動，以此方式推動了中美教育智庫的更好發展。從中美教育智庫對話中了解到，教育是人類社會進步和發展的階梯，也是人文交流的重要范疇，需要利用中美教育智庫這個以公共利益為重的專業教育機構加強中美教育合作，穩步推進中國特色新型教育智庫建設[3]。

2 中美教育智庫的歷史演變分析

2.1 教育智庫在美國的發展

教育智庫源于二戰后的美國，最早被叫做是腦庫，在2008年，全世界一共有5456個智庫。20世紀80年代后，智庫在中國發展起來，這個時期中國出現了約2500個智庫，同時成為政策研究的核心[4]。在智庫剛興起時，美國利用智庫主要是研究長期性政策，工作目標是，將科學知識靈活運用于具體的工作實踐中，便于有效地解決公共政策問題。隨后美國智庫占到全球智庫數量的一半，憑借先進的科學技術進行公共政策研究與分析，在上世紀中期，美國對智庫的運用在世界上是領先的，在長達五十年的時間內，美國都將智庫廣泛運用于教育政策的研究工作中，由此看來，智庫在美國教育政策的研究過程中發揮了不可替代的作用。

2.2 教育智庫在中國的發展

教育智庫在中國的發展晚于美國，目前智庫在中國成為大型的專業教育機構，主要將其運用于教育事業、科研事業的研究工作中。但是當下教育智庫在中國的發展受到了限制，鑒于中國教育智庫建設面臨的種種挑戰，必須加快智庫在中國的發展速度，構建科學實驗室，并深化科研管理改革。在專業技術人員共同努力下，智庫在中國教育事業及公共政策研究中得到了廣泛運用，同時獲得了很好的運用效果，但是還需要進一步加強研究，促進教育智庫管理系統的逐步完善。

3 中美教育智庫的對比分析

3.1 貿易對話的對比

中美針對貿易問題進行對話，力圖找到解決中美貿易戰的方法，圍繞中美貿易關系展開，開展了現實狀況與未來發展道路的主題會議，在當前中美貿易關系緊張的時刻，為妥善兩國關系，需要以維護中美關系穩定為主[5]。交談中出現了中美貿易爭端，美國特朗普總統當選至今，通過調查中美貿易摩擦情況，對于中美之間的合作關系提出擔憂，中國和美國在貿易策略中出現爭端。美國在貿易交往中提出了減少貿易赤字的政策目標，然而這一行為影響了美國經濟穩定增長，還導致了就業人員數量減少。

3.2 領導達成協議落實的對比

在中美合作的過程中，中國和美國在雙方達成協議的政策落實中存在差別，中美之間的合作、分歧主要體現在能源清潔、氣候變化等實際問題的解決中，針對這些實際問題進行友好合作[6]。對于中美貿易中的實質性問題加強合作，在北京峰會之后，2008年簽訂中國能源和環境十年框架協議之后的一段時間內，中美兩國并沒有針對這一問題進行溝通合作，清潔能源領域的合作力度不夠，在合作的深度和廣度方面面臨一定挑戰，同時在推進兩國合作的環節方面面臨著壁壘，如何將這些協議有效保存下來，成為中美雙方落實領導人協議的主要挑戰。

3.3 教育專業課程設置的對比

美國一直堅持的是教育強國的發展戰略，注重引進海外高端技術人員，這種做法作為中國智庫發展的借鑒。美國高校培養金融類技術人才，通過對比中美兩國在教育智庫人才培養方式的不同，發現：美國對技術人才、高端專業人才的引進及管理更為清晰、人才培養目標更明確，著重強調的是高端技術與市場接軌。以金融類技術人才培養為目標，并遵循的是管理技能與崗位實踐結合的管理策略，以此方式提高了技術人員的綜合能力。中國在人才引進方面還需要加大力度，繼續加大技術人才培養，尤其是在人才培養方案制定時保證方案內容明確，管理內容明晰，從而減小中美兩國在專業人才培養方面的差距，促進中國教育智庫的有效實踐。

4 中美教育智庫的發展策略研究

4.1 構建現代教育治理體系

作為政府部門要減少對教育部門的干預，將現代教育改革作為當前發展的重點，進一步加快推進中國的智庫改革，注重教育招生制度完善，對現行的高校招生制度進行及時補充，促進高校招生與教育制度改革的同步進行，深化考試招生制度改革，有效實施高考改革措施。逐步構建科學有效的綜合評價制度、分類考試制度等高考制度，及時構建現代教育治理體系，減少政府部門對教育工作的干預，并及時發揮指導作用，給予高校考試制度方面合理化的改正意見[7]。家長參與到學校治理過程中，及時形成家長參與、學校主管、制度完善的綜合型治理體系，對現行的考試制度作進一步規范與補充，政府部門和家長的參與下，我國現代教育體系及高校考試制度將得到有效完善。

4.2 完善公共設施

公共設施關系到中美智庫的有效發展，在互聯網時代下，積極對目前的公共設施進行補充，拓展教育制度的覆蓋面積，促進教育智庫體系有更廣闊的發展空間。比如優化公共資源配置，有效減少公共資源配置的城鄉差距，大大提升教育智庫的地位。充分借助美國先進的工作經驗，提高對教育智庫的正確認識和掌握。加大專業知識學習和吸收，借助互聯網、計算機等渠道來掌握更多的專業內容。

4.3 科學設置課程內容

借助教育智庫網來進行課程設置，認真做好課程安排。比如安排核心素養下學校課程的頂層設計、學校課程建設的實踐、構建多元化的課程管理體系、提高師生的課程創新意識。明確專業人才培養的主要目標，保障課程內容的設置具有一定的清晰度，及時引進美國高端的技術人才，同時學習美國培養技術人才的創新方式。崗位工作內容以實踐為主，促使人員的工作內容與市場需求相一致，注重對創新型、技術型人才的培養和教育。推動教育智庫網成為引領教育行業穩步發展的主要動力，在先進技術及工作經驗的指導下，讓人們充分意識到先進科技產生的人才培養效果，促進教育事業的進一步改革與創新[8]。構建國內一流大型教育培訓機構，以完善的設施設備和技術來帶動人才創新，有效縮短中美兩國在人才培養方面的差距。穩步推進教育智庫建設，同時將其作為教育領域改革創新、依法決策的主要手段，有效提升管理人員的綜合治理能力。樹立正確的指導思想，將中國教育智庫網作為教育事業改革的主要技術引領，尊重科學，堅持培養人才的基本目標，及時發現當前在技術型人才培養中存在的主要問題，以此為戒，借鑒美國先進的高端人才引進模式，不斷豐富工作經驗，并注意對專業知識的吸收與總結。

5 結束語

綜上所述，我們目前的主要任務是及時找到中美兩國在教育智庫發展方面的差距，注重對當前形勢的分析，立足于實際，從國家角度出發，加大公共設施配置，注重教育改革體系創新。構建現代教育治理體系，對現行的高校招生制度進行及時改革，家長參與到學校治理過程中，減少政府部門對教育工作的干預。對目前的公共設施進行補充，重視教育智庫的發展，認真做好課程安排，學習美國培養技術人才的創新方式，以崗位工作實踐為主，構建國內一流大型教育培訓機構，堅持培養技術人才的基本目標，讓教育智庫網成為引領教育行業穩步發展的主要動力。