2000年以來廣西邊疆民族問題研究述論

劉俊珂，朱小平

（云南民族大學 人文學院，云南 昆明650500）

中華人民共和國成立以來，對廣西邊疆問題的研究進入到了一新的發展階段。隨著全國性邊疆問題研究的不斷深入和相關學科領域研究的不斷繁榮，學術界在廣西邊疆研究的內容、深度和領域以及材料的挖掘、整理、利用方面取得了前所未有的成績，學術成果大量問世，并在多方面取得了新的突破。進入新世紀以來，隨著中外交流的不斷擴大和國家區域發展戰略的實施，涉及廣西邊疆問題的內涵逐漸發生變化。學者們的探索目光開始更多地聚集在廣西邊疆安全與穩定問題、民族關系問題、跨境民族問題、邊疆經濟發展問題、邊疆民族源流問題、邊境沿革及劃界問題、區域合作下的邊疆地區發展問題、邊疆治理政策、民族發展史及建國以來檔案整理等方面。2000年以來的近二十年是廣西邊疆研究的繁榮發展時期。新形勢下，在傳統學術領域不斷延伸和推進的同時，廣西邊疆研究的領域、手段和研究方法得到進一步拓展，并取得了包括專著、論文集、資料集、研究報告、專題學術論文等在內的諸多創新性成果，幾乎涵蓋了廣西邊疆歷史和現實問題研究的各個領域。

一、民族理論研究

民族是在一定歷史發展階段形成的穩定的人們共同體。一般來說，民族在歷史淵源、生產方式、語言、文化、風俗習慣以及心理認同等方面具有共同的特征。中華人民共和國是各族人民共同締造的統一多民族國家，加強民族理論研究對于發展社會主義民主、建設社會主義政治文明和維護祖國的安全、榮譽與利益均具有重要意義。

覃乃昌的《改革開放以來桂中、桂北的民族關系——以三江、龍勝、資源、鹿寨、金秀縣（自治縣）為例 》[1]、何文鉅、許立坤的《中國民族團結的“金秀經驗”——兼談廣西“金秀經驗”對中華民族認同建構的啟示》[2]、黃柏權的《民族區域自治在土家族地區的實踐》[3]等文以實際調查為依據，闡述了新時期以來廣西民族關系的發展歷程及民族認同建構的啟示。李富強、黃蘋的《全面建設小康社會與民族工作》[4]、彭謙的《新民主主義革命時期中國共產黨民族經濟政策的形成與發展 》[5]等文，從不同方面論證了中國共產黨的民族政策形成的原因以及民族工作開展的理論與實踐。李安輝、王升云的《民族區域自治制度的完善與政治文明的追求》[6]、李資源的《中國民族區域自治制度與構建和諧社會》[7]、覃乃昌的《廣西當代民族團結進步的歷史考察與現代意義》[8]等文，則論述了中國民族區域自治制度的發展及廣西壯族自治區的建立對當代民族團結進步的歷史考察與現代意義。

二、廣西民族問題研究

民族問題是指在民族關系上民族與民族之間的矛盾問題，民族從形成、發展直到消亡之前的各個歷史階段，不同民族和民族集團間在社會生活的各個領域發生的各種矛盾。解決民族問題，核心是實現民族平等和民族團結。周健的《試論廣西當前的民族問題》[9]，論述了21世紀初期廣西的主要民族問題及妥善處理這些問題的有利因素，并提出了解決的主要措施和建議。丁新華的《淺論廣西少數民族地區鄉村旅游發展存在的問題及其對策》[10]對生活在大石山區和農村地區的廣西少數民族獨特的歷史文化特色和社會風俗習慣進行了深入考察后指出，富有特色的地域資源將成為當地發展鄉村旅游的巨大潛力，并針對廣西少數民族地區鄉村旅游發展過程中存在的主要問題提出了有效的解決措施。羅樹杰、徐杰舜的《磐石：廣西民族團結研究報告》[11]一文分析了新中國成立后廣西成為民族團結典范的原因，制度正確、經濟發展、扶貧有效、政策落實、教育推動等是根本性的舉措，要進一步鞏固民族團結 ，還應做好完善制度、調整政策、縮小差距等方面的工作。覃彩鑾的《中國民族問題面臨的挑戰——廣西民族“四個模范”研究之一》[12]認為，廣西與越南相接壤，跨境民族眾多，民族問題的出現對我國邊疆安全有嚴重的影響，我國的民族問題面臨著來自周邊地區的嚴峻挑戰。靳薇的《廣西民族問題調查報告》[13]是在實際調查研究的基礎上而形成的調查報告，靳文認為廣西的民族問題有自身特色，主要體現為民族發展問題、政治權力與資源分享問題，以及少數民族地區社會管理問題，政策、制度和社會管理三方面積極開拓創新才是解決這些問題的關鍵所在。黃勇榮、唐令輝、周瓊的《廣西少數民族地區民族人才培養的現狀、問題與對策》[14]從人才培養方面解讀了廣西當前民族問題的若干不足，指出廣西已在解決民族問題方面取得了一定的進步。而不足主要體現在“兩基”的經費來源結構存在較多的矛盾以及當地政府對寄宿制民族地區生源的補助優惠不足等方面。只有這些方面得到根本性的改善，才有可能改變當前廣西少數民族地區民族人才培養問題的局面。

三、民族關系研究

民族關系指各民族之間在政治、經濟、文化、語言等方面的相互關系。不同歷史時期民族關系的基本性質是不同的。社會主義社會的民族關系以平等、團結、互助、和諧為基本特征。在新形勢下對民族關系進行研究對于邊疆民族地區的發展穩定具有重要的意義。廣西地區民族關系的研究成果頗為豐碩。黃成授等的《廣西民族關系的歷史與現狀》[15]，在總結廣西古代、近代、現代民族關系經驗教訓的基礎上，從理論到實踐，論證了進一步鞏固和發展我國的社會主義民族關系的重要性。廖楊的《民族關系與宗教問題的多維透視——以廣西為考察中心》[16]是研究廣西民族關系與宗教問題的力作。廖著將廣西民族關系和宗教問題作為考察重點，在實際調查的基礎上，作者以歷史演進為經緯，分別從過去與現在、政治與經濟、國內與國際、地緣與文化等多個角度對廣西地區民族關系與宗教問題發展的源流與發展規律進行了梳理，并在此基礎上進行了深入的理論探討。這種多視角的學術思考值得關注，也對現實問題解決有巨大的意義。除此之外，納魯密·索素素拉蓬·納塔平圖的《泰族壯族傳統文化的關系》[17]和梁茂春的《廣西各民族間的結構性差異》[18]等文分別從不同的切入點探討了廣西傳統文化的傳承關系與相異性。

四、宗教問題研究

作為一種歷史文化現象， 由于宗教固有的文化內涵和特定的社會屬性等因素的存在，其對社會經濟生活的影響必然是長期的。民族地區的宗教信仰通常帶有全民族性和多元性，而且多與當地民族文化相生相伴。廣西邊境地區少數民族較多并有跨境民族存在，故既有長期相傳的本民族宗教，同時也存在區外、境外宗教的廣泛影響。

陳煒、侯宣杰的《民間宗教交往與近代廣西民族地區城鎮經濟的發展》[19]一文認為，在近代的廣西，宗教活動與經濟活動二者并不是針鋒相對，相反可以說二者是息息相關。人們意識形態的客觀性并不排斥商品經濟的發展，商品經濟的發展為人們提供物質生活保障，而宗教意識形態為人們提供精神上的支撐，在一定程度上恰恰為城鎮經濟的形成與發展架起了一條高速路，二者之間的良性互動對廣西少數民族地區的發展與穩定起著重要作用。廖楊、付廣華的《清末廣西宗教問題的特點分析》[20]從外部宗教侵入的角度探討了廣西宗教問題在性質上的根本性變化。“洋教”進入廣西以后打破了原來文化生態的平衡性，但并未改變傳統宗教占主導地位的局面，而是民間信仰出現了多元化的態勢并在社會變革中發揮了重要作用。這些因素的存在對民國時期直到新中國成立后的廣西宗教都有深遠的影響。

廖楊、付廣華的另文《民國時期廣西宗教問題的人類學分析》[21]站在人類學的視角探討了民國時期廣西地區存在的三大宗教問題。民國成立以來，國內的政治環境發生了很大的變化，社會風氣也不斷趨于開放，普通群眾對事物的認識也走向科學。加上民國政府視本土宗教為封建迷信，并進行打壓，這就使廣西地區的宗教矛盾異常尖銳，嚴重影響了廣西地區社會的穩定。與此相反，由于外來宗教在一定程度上保護了本土士紳和民眾的利益，因而得到了民國政府的青睞。民國政府對待本土宗教與外來宗教不同的態度，加深了廣西民族地區的宗教矛盾。同時，帝國主義勢力利用宗教勢力在廣西地區進行政治滲透引發了民族問題的出現。因此民國時期廣西地區的社會矛盾顯得特別復雜，是民族問題與宗教問題的綜合體。

陳煒的《近代西南民族地區宗教與圩鎮經濟發展關系探析——以廣西為例》[22]分析了宗教與圩鎮經濟相輔相成的獨特經濟景觀。一方面，廣西的鄉村市場經濟的發展離不開宗教感召力所形成的人口集聚與穩定的市場環境等前提條件。另一方面，宗教的發展也離不開圩鎮經濟發展為其提供可靠的物質基礎，從而加快宗教在民族地區的傳播和影響。廖楊的《民族、宗教與社會和諧——基于廣西的問卷調查分析》[23]則在實證的基礎上考察了全球化場景下廣西民族地區民族、宗教與社會之間的內在關聯。

王小龍的《民族宗教活動中形成的習慣法及其在和諧社會建設中的作用——以廣西京族哈節習慣法為例》[24]將考察的重點放在廣西京族哈節習慣法這一特定的研究對象上，認為京族的習慣法是以祭祀海神和祖先的哈節為基礎，在京族的習慣法中存在一定的積極成分，在我國構建社會主義和諧社會的過程中發揮著不可替代的作用。

同時指出，宗教活動引導著少數民族成員的社會行動，使之趨向于某種秩序，進而形成了少數民族習慣法。哈節是京族最盛大的節日，傳統的哈節是京族人民的宗教活動。在京族哈節的宗教活動中形成了一些習慣法，這些習慣法至今仍為京族群眾遵守并在和諧社會建設中發揮積極作用。

莫光輝、?；鄣摹睹褡宓貐^宗教慈善組織的價值承載及運行機制研究——以廣西佛教濟善會為個案分析》[25]，以地區個案分析為切入點，選擇了有代表性的廣西佛教濟善會為研究的具體對象，探討了其所具有的社會價值意義，并對其組織結構、運行模式進行梳理分析，以及分析了濟善會所面臨的發展困境，通過比較從而發現我國民族地區與沿海地區宗教慈善組織之間的聯系與差異，包括慈善組織的外部環境支持、慈善活動的有效動員、社會服務領域拓展、社會救助能力提升、完善社會監管體系等方面。為了更好的促進宗教慈善組織在民族地區的社會公共服務領域和特殊群體的社會救助領域的發展，以及使其在民族地區和諧社會的建設中發揮重要作用，作者深入探索了社會轉型時期我國民族地區宗教慈善組織的發展路徑。莫光輝、?；鄣牧砦摹渡贁得褡宓貐^宗教慈善組織的社會意義及管理創新探討——以廣西佛教濟善會為樣本分析》[26]，以廣西佛教濟善會為研究視角，對宗教慈善組織在少數民族地區存在的社會意義和發展現狀進行了全面分析，并從管理創新視域對少數民族地區宗教慈善組織的發展路徑進行了探討。

此外，廖楊的《民族關系與宗教問題的多維透視：以廣西為考察中心》[27]一書中的宗教研究部分，系統探討了各個歷史時期廣西地區宗教問題的發展脈絡和演進軌跡，這些研究成果對于今天處理民族問題和維護邊境穩定具有很強的理論與現實意義。

五、社會問題研究

改革開放以來特別是近10年間，受客觀環境影響，廣西邊境社會問題呈現出多元化的趨勢，毒品問題、艾滋病問題和人口非法入境等問題尤為突出。關于這些問題的研究，近年來出現了不少成果。

李紅的《越南政府禁毒措施及我國之對策》[28]指出，越南政府近年采取了比較得當的措施，包括行政管理、教育宣傳、法律制裁及經濟文化等措施，將禁毒運動社會化，國際化，以此來應對國內吸毒者年輕化和販毒集團國際化等態勢 ，取得了一定成效，使毒品泛濫得到控制，但禁毒工作中依然存在問題。值得指出的是國際合作仍將是越南禁毒措施的重要部分。由于越南處于國際毒品通道的上游而我方處于其下游，而且中越兩國經貿關系日益擴展，因此兩國在禁毒方面利害攸關。雙方應及時把握當前禁毒形勢，將合作意向付諸行動 ，展開多種形式的禁毒合作。 譚建華的《廣西緝毒的區位思考》[29]一文，指出毒品犯罪的產生、發展及其基本活動規律、特點是基于特定的區位環境和特點而形成的。廣西有獨特的區位環境，是毒品犯罪的重點區域，因此必須圍繞廣西的區位特點來制定緝毒對策和開展緝毒工作。王艷斌的《廣西邊境少數民族地區涉毒犯罪問題研究》[30]一文指出，廣西位于祖國邊陲，是少數民族聚居的地區，廣西經濟的發展依賴于其獨特的地理環境，同時也給涉毒犯罪分子提供了可乘之機。根據廣西邊境地區涉毒犯罪的狀況、危害及原因，應根據具體問題采取抑制涉毒犯罪的對策。馬驪華的《邊疆少數民族地區毒品問題之對策研究——以構建和諧社會為視角》[31]一文認為，西南邊疆少數民族地區的地理和歷史等諸多原因使其經濟發展水平較東部地區遠遠落后，毒品跨地區的偷運及引發的吸毒等問題，進一步制約了地區的經濟發展。毒品與貧窮、民族矛盾等問題交織在一起，毒品可以說是其他兩個矛盾的導火線。要想使全國其他地方的問題從根本上解決，首先需要解決的是西南邊疆少數民族地區的毒品問題。事實證明了西南邊疆少數民族地區采取的政策和措施是正確的，值得其他地區借鑒和推廣。

此外還有專題研究、學位論文對廣西毒品問題進行了深入研究。如王默的《淺析我國西南民族地區毒品違法、犯罪問題》[32]指出，由于內部及外部的各種因素的影響，西南民族地區遭受毒品的危害不斷擴散，因此深入了解西南民族地區的毒品違法、犯罪問題并在此基礎上進行解決對策的探索尤為必要。張琬琰的《廣西地區涉外毒品犯罪調研報告》[33]認為，必須采取相應的措施以增強本地區的經濟實力，提高當地人民的物質生活水平和精神文化層次，做到從根本上消除毒品犯罪的隱患。同時通過加強區域和國際間的禁毒合作、強化禁吸戒毒管理工作和提高禁毒技術的科技含量等多種手段全面打擊涉外毒品犯罪活動。

秦和平的《西南民族地區的毒品危害及其對策》[34]、李彬等的《中越邊境地區涉毒洗錢犯罪研究》[35]、尹彥的《廣西邊境管理面臨的挑戰及對策》[36]、羅圣榮等的《西南陸地邊境管理問題研究》[37]等文從不同方面論證了毒品對廣西邊疆地區的危害以及解決問題的建議和策略。

除上述研究成果之外，涉及到邊境社會問題的研究還有非法入境人口、艾滋病等諸多問題。如羅蕓的《廣西艾滋病流行與毒品蔓延相關趨勢分析》、李壽生的《廣西艾滋病流行現狀與公眾健康教育策略的探討》、藍光華的《廣西邊境地區吸毒人員艾滋病病毒感染因素分析》等。

六、區域合作下的廣西邊境貿易問題研究

邊境貿易具體指邊境的民眾相互進行市場貿易、邊境小額貿易以及邊境地區對外經濟技術合作。作為邊境地區對外開放的窗口，邊境貿易無論在歷史上還是在今天都發揮了重要的作用。但是，在區域合作進一步加強的形勢下，廣西地區在發展邊境貿易的問題上遇到了新的情況和問題。對于這一問題，學術界也進行了多方面的探討和分析，并取得了豐碩的研究成果。

范宏貴、劉志強等的《中越邊境貿易研究》[38]是研究中越貿易的代表性成果之一。作者認為在區域經濟一體化的背景下，國家在邊境的貿易政策將會逐漸被取代為更大范圍的普惠政策，最突出的變化就是中國-東盟自由貿易區的建立與運行，使我國邊境貿易上的政策優勢將會逐漸變弱，實現國與國之間的共贏，但也會引發中越的貿易中心和優勢轉移到其他地區，這也就意味著市場變大的同時，競爭對手也在增加，使邊境省份與國內其他省市自治區的競爭日趨激烈，受到沖擊最明顯的是中越邊境的農副產品。陳俊偉的《中國-東盟自由貿易區區域分工研究兼論廣西的應對戰略》[39]，認為區域經濟一體化能促進區域內邊境貿易的增長，有利于邊境貿易結構的優化，并推動邊境貿易功能的進化。但是區域經濟一體化在一定程度上也會加快毗鄰國家邊境貿易產品相對價格差的縮小，而且影響原有邊境貿易政策的效果。

論文方面成果較多。丁焰輝的《廣西總體開放發展戰略必須進行大的調整——關于把廣西作為構建我國與東盟經濟自由貿易區的實驗區的對策研究》[40]認為廣西在經濟貿易中處于有利的位置，是三個經濟圈的匯合部。近年為了順應全球化的趨勢，加大對外開放的力度，使中國與東盟自由貿易區得以建立，更把廣西推向了與東盟進行全面經貿合作的橋頭堡，廣西獲得了以自由貿易區的建立為契機，擴大與東盟國家經貿合作的極好機遇。但對廣西而言，一定要抓住機遇，加大對外開放的力度，克服陳舊落后的發展觀才能適應新形勢發展的需要。陳光春的《新廣西：東盟經貿的“橋頭堡”》[41]和陸陽的《中國-東盟自由貿易區的建立對廣西與東盟經貿關系的影響及對策》[42]等文認為，廣西是中國唯一的與東盟國家既有陸地接壤又有海上通道的省區，具有非常明顯的優勢。隨著中國-東盟自由貿易區建設進程的加快，廣西毗鄰東盟的地緣優勢不斷凸顯， 但對廣西帶來的挑戰也不容忽視。李婷文的《搶抓區域合作新機遇 打造國際投資新高地——略論廣西-東盟自由貿易區的建成情況和發展前景》[43]一文，論述了廣西吸引外資來華投資，同時又與東盟相互投資的情況，深化了東盟十國與廣西的貿易合作關系，并指出自由貿易區建成后給廣西招商引資帶來的機遇和挑戰，在此基礎上預測其發展前景，提出了解決的思路和對策。

周英虎的《區域經濟一體化、中國-東盟自由貿易區與廣西邊境貿易研究》[44]指出，應把廣西的邊境貿易、中國與東盟的自由區放在區域經濟一體化的背景下進行思考。三者相互聯系、相互影響，形成三個同心圓模式。世界經濟一體化包含區域經濟一體化，區域經濟一體化在亞洲的表現形式是中國與東盟自由貿易區。在區域經濟一體化加強的形勢下，邊境貿易面對的挑戰有兩個：一是過去的邊貿政策所帶的經濟優勢逐漸消失，被區域一體化的政策所取代，意味著分得更少的“蛋糕”；二是邊境貿易企業的業務將被國際貿易取代。李紅《中國-東盟自由貿易區下中越邊境區位優勢再造》[45]，分析了在區域經濟一體化下，以廣西和云南為案列，分析兩省區對越南貿易比重下滑的現象，提出中越邊境優勢是凸顯還是凹陷、遞增還是遞減的問題；同時又從邊境區位優勢可再造的視角，運用SWOT分析“10+1”自由貿易區下中越邊境區位的優勢、劣勢、機遇與挑戰，并提出了相應的對策。

羅箭華《廣西-東盟物流環境現狀分析及對策》[46]、劉宏盈《廣西東盟主要旅游客源市場演變特征及預測》[47]等文，從不同的方面分析了區域合作化帶來的旅游、物流等現狀，并提出相應的對策。

北部灣經濟區域一體化研究也是近年來區域經濟研究的主要領域之一。李陽春的《廣西北部灣經濟區海陸一體化發展的對策研究》[48]、《廣西北部灣經濟區的功能定位：重要國際區域經濟合作區》[49]等文指出，在西部大開發中北部灣經濟區海陸一體化發展具有凸顯優勢，發展海洋經濟必須同時注重區域社會的協調發展，“以人為本”的和諧社會構建是我國社會主義建設的終極目標。因此，加快推進北部灣海洋經濟與社會協調發展的對策研究是非常必要的。韋克游、 程啟原的《廣西北部灣城市群內部協同程度評價及對策——廣西北部灣經濟區區域治理制度創新問題研究之一》[50]認為當前廣西北部灣城市群內部協同程度不高，主要原因在于各個政府間存在高額的交易費用，從而導致南北欽防四市對區域“公共池塘資源”進行低序或無序競爭，主要表現為城市區域整合度不高、區域內部集聚程度不高、城市區域競爭力不高。因此南北欽防四市政府應建立正式的交流渠道，提高廣西北部灣城市群內部協同程度和區域行政體制創新，建立復合型區域行政體制。

陸善勇、郭旭的《廣西北部灣經濟區發展現狀以及面臨的機遇和挑戰》[51]、陸善勇、林元輝的《廣西北部灣經濟區打造增長新一極優勢依托分析》[52]、莫紹深的《廣西北部灣經濟區發展戰略問題再思考》[53]、余益中等的《廣西北部灣經濟區文化發展研究》[54]等文，分別從經濟、文化和戰略等方面對北部灣經濟區的發展機遇和面臨的挑戰進行了深入分析，同時也提出了相應的解決策略。

七、特點和不足

綜上所述，本世紀以來的近二十年間，廣西邊疆的研究出現了令人可喜的局面。其主表現有：一是研究范圍擴大、研究深度不斷加強。如加強了跨境民族問題、區域合作化研究問題等。二是研究方法的多元化。這一時期的研究突破了傳統研究方法的藩籬，開始走向多學科交叉運用的道路，經濟學，歷史學、人口學、考古學和語言學等不同學科都得到了較好的運用。多學科的運用對于廣西邊疆的全方位研究具有重要意義。三是研究成果更多地傾向于現實問題的研究，并提出了切實可行的解決策略和具體措施。四是對建國以來中越邊境民族地區經濟發展環境進行縱向的歷史考察和橫向的比較研究。

毋庸諱言，在廣西邊疆問題研究取得顯著進展的同時，我們也應看到該領域仍然存在一些不足，主要表現在：其一，當前的研究大多停留在宏觀層面上的推理分析，對于許多具體情況和具體問題的研究還比較匱乏，需要做進一步的深入研究。其二，對區域經濟合作化、跨境民族、邊境安全與和諧社會的構建等重大問題，缺乏系統、全面、深入的研究。其三，研究力量還有加強整合的必要。學術交流包括區內外和境內外的交流和溝通渠道應該得到進一步完善，同時重視重大課題的攻關和突破。

綜括來看，從20世紀初年的實證性研究發展到21世紀以來的對現實問題的熱切關注表明，這是一條充滿荊棘和希望的道路。無可辯駁的事實同樣證明，邊疆問題研究必須以民族團結、社會發展為己任，以重大現實問題為主攻方向，堅持開拓進取和求真務實的精神，邊疆問題的研究才能開創嶄新的局面并取得更大的成績。

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