基于《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》分析中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

翟羽佳

(河南中醫(yī)藥大學(xué)，河南 鄭州 450000)

任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是在一定的時(shí)間、空間、地域、文化等條件下發(fā)展起來的，其中，政策環(huán)境為電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供法律依據(jù)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境直接或間接影響電影產(chǎn)業(yè)的投資和消費(fèi)，技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)一步促進(jìn)新時(shí)代下電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國(guó)家“十三五”規(guī)劃已將“文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”正式確定成為全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)[1]，而作為文化產(chǎn)業(yè)火車頭和排頭兵的電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)。《中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》作為我國(guó)文化娛樂領(lǐng)域的第一部正式法規(guī)，2003年開始起草，2016年11月7日經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審核通過，修訂完成歷時(shí)14年，在2017年3月1日正式實(shí)施。相比于之前的電影行政性條例，《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》是我國(guó)第一部真正意義上的電影法，比條例更具權(quán)威性、綱領(lǐng)性和戰(zhàn)略性。作為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的第一部法律，該法的出臺(tái)是我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的里程碑，是全面深化改革在文化領(lǐng)域的突破，是全面依法治國(guó)在文化領(lǐng)域的落實(shí)。《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》的頒布實(shí)施，足以說明我國(guó)對(duì)電影產(chǎn)業(yè)的規(guī)范程度較以往有很大幅度的提升，可以說，電影產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位。

一、中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

近幾年，隨著國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也逐步深化，由第一、二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)大格局已初步形成。作為實(shí)施“十三五”規(guī)劃關(guān)鍵的一年，2017年也迎來了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化。近年來，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局依照《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(2012)》和《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值核算方法》的要求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)信息數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)在2015年和2016年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值分別為27235億元和30785億元，增長(zhǎng)13.0%。其中，2016年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為4.14%，比上年提高0.17個(gè)百分點(diǎn)。[2]文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出平穩(wěn)快速增長(zhǎng)動(dòng)態(tài)，所占GDP的比重持續(xù)上升，這對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)起了非常重要的作用，并逐步轉(zhuǎn)化為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分。而電影產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)隨著文化產(chǎn)業(yè)的繁榮而不斷繁榮發(fā)展。

此外，《電影促進(jìn)法》的頒布使中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)逐步步入正軌，電影市場(chǎng)更加規(guī)范。近年來，電影票房一直呈現(xiàn)出遞增的趨勢(shì)，2011—2013年票房增長(zhǎng)率分別為28.93%、30.18%、27.51%，總體呈遞增趨勢(shì)。

二、中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

近年來，在國(guó)家對(duì)電影產(chǎn)業(yè)各方面扶持力度不斷加強(qiáng)的情況下，電影產(chǎn)業(yè)有了較快的發(fā)展，電影票房收入穩(wěn)步上升，但國(guó)內(nèi)電影產(chǎn)業(yè)在影片的內(nèi)容制作、人才培養(yǎng)及電影公司競(jìng)爭(zhēng)力方面仍顯不足，與世界電影強(qiáng)國(guó)存在較大差距。[3]

第一，影片進(jìn)口比例逐漸提升，進(jìn)口影片評(píng)分高于國(guó)產(chǎn)影片。近年來，中國(guó)電影票房一直呈遞增趨勢(shì)，但總的高票房不等于國(guó)產(chǎn)高票房。進(jìn)口電影的數(shù)量增加主要是分賬片的增加，分賬片，即國(guó)外電影的制片方委托中國(guó)公司在中國(guó)大陸代理發(fā)行，按影片在大陸的票房進(jìn)行分成。從豆瓣影評(píng)看，2012—2016年的國(guó)產(chǎn)電影平均分為5，對(duì)比進(jìn)口電影的平均分7.3差距顯著。造成這種現(xiàn)象的原因，一方面是國(guó)產(chǎn)電影的基數(shù)大、質(zhì)量低；另一方面是隨著人民生活水平的提高，對(duì)影片的品味逐漸提升，對(duì)影片的質(zhì)量要求也隨之提升，僅靠明星粉絲效應(yīng)的電影逐漸不被大眾認(rèn)可，高質(zhì)量的口碑電影逐漸成為票房主力。如2016—2017年印度電影《摔跤吧，爸爸》、國(guó)產(chǎn)電影《戰(zhàn)狼2》等都是高口碑、高質(zhì)量、非明星粉絲效應(yīng)的電影。目前，我國(guó)市場(chǎng)與鄰國(guó)相比開放程度還有很大提升空間，在國(guó)際環(huán)境下電影市場(chǎng)的逐步放開是大勢(shì)所趨。[4]臺(tái)灣電影市場(chǎng)加入WTO后全面放開，每年進(jìn)口400～500部電影；日本由“有限開放”到“無限開放”，每年約進(jìn)口500部電影；韓國(guó)逐步放寬配額限制，每年約進(jìn)口900部電影；而我國(guó)2014—2016年分別進(jìn)口電影67部、62部、90部。[5]

第二，國(guó)產(chǎn)電影缺少品牌塑造力、文化影響力和號(hào)召力。電影產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的分支，其產(chǎn)品也擁有文化產(chǎn)品的特征，即文化產(chǎn)品的精神性，文化產(chǎn)品既有商品屬性，又有文化屬性，電影也是一樣。[6]我國(guó)對(duì)系列電影的發(fā)掘相對(duì)滯后，品牌塑造力較弱[7]，少數(shù)電影如《港囧》《美人魚》和《西游記三打白骨精》勉強(qiáng)算得上續(xù)集電影，但大量像《赤壁》這種為了打入國(guó)際市場(chǎng)過度好萊塢化的大片喪失了其文化和精神內(nèi)涵，既不被國(guó)內(nèi)觀眾認(rèn)可，也不為歐美觀眾接受。反觀其他國(guó)家，北美票房前十名排行榜中除了《阿凡達(dá)》《泰坦尼克號(hào)》之外，其余八部都是系列電影，且從1996年開始的《碟中諜》系列已經(jīng)陪伴影迷20年，《速度與激情》16年出了8部，《哈利波特》8部完結(jié)，這些系列電影已成為觀眾信任和期待的文化品牌，其產(chǎn)生的文化影響力和文化產(chǎn)業(yè)衍生價(jià)值將不斷提高。[8]

第三，國(guó)產(chǎn)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏立法保護(hù)。作為文化產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容之一，我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚，發(fā)展速度快，市場(chǎng)不規(guī)范，電影票房造假、侵犯版權(quán)等違法違紀(jì)的亂象層出不窮。2017年3月1日，《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》的實(shí)施為正處在黃金年代的中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展提供了法律依據(jù)和保障，該法明確了資質(zhì)審查程序及各級(jí)電影主管部門審查電影的權(quán)限，并對(duì)貼片廣告和票房核算等作出了詳細(xì)規(guī)定；對(duì)虛報(bào)瞞報(bào)票房收入有嚴(yán)格的界定和處理辦法；電影人“德藝雙馨”首次被寫進(jìn)法規(guī)。此外，電影產(chǎn)業(yè)的核心是版權(quán)保護(hù)，保護(hù)電影產(chǎn)權(quán)也是立法的重點(diǎn)，如2018年，電影《九層妖塔》因?yàn)槲唇?jīng)原作者許可使用了書法家的書法作品，侵犯了作者版權(quán)，7個(gè)字被判賠償14萬。《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》在明確虛報(bào)、瞞報(bào)票房收入的法律責(zé)任和處罰方式后，2016年全國(guó)有63家影院被查出瞞報(bào)票房超過100萬元，并被要求停業(yè)整頓。因此，要建立統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的電影市場(chǎng)，從電影大國(guó)轉(zhuǎn)向電影強(qiáng)國(guó)，制作有影響力的原創(chuàng)內(nèi)容，就必須有法可依，而《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》的出臺(tái)對(duì)中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑式意義。

三、中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析

第一，院線觀影發(fā)展空間大。近年來，大量業(yè)外投資進(jìn)入院線領(lǐng)域，且投資逐步由國(guó)內(nèi)一線城市向二、三線城市發(fā)展蔓延，這是由于一線大城市繁華地段地租較高帶來一系列較高的運(yùn)營(yíng)成本且資本回收期延長(zhǎng)造成的。高的增長(zhǎng)速度正是由于高需求帶來的，2017年全國(guó)城市院線觀影人次為16.21億，同比增長(zhǎng)18.1%，總?cè)丝谌司^影次數(shù)為1.17，首次突破1次[9]，但對(duì)比韓國(guó)和美國(guó)人均觀影次數(shù)分別為3.5和3.8次，差距較大。以2017年不同城市票房數(shù)量為例，二線城市票房數(shù)量最高，一線城市和三線城市票房數(shù)量接近；由2017年一至五線城市票房增速可知，五線城市票房增速高達(dá)24%，其次是四線城市票房增速(22.5%)，再次是三線城市票房增速(達(dá)19.8%)，而一線城市和二線城市票房增速較慢，分別為13.3%和8.9%。這說明，我國(guó)院線觀影仍有很大的提升空間，同時(shí)，不同城市影院院線的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)促使未來影院投資結(jié)構(gòu)的合理化。

第二，優(yōu)質(zhì)電影企業(yè)增多，國(guó)產(chǎn)影片市場(chǎng)占有率提高。雖然現(xiàn)有國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)電影企業(yè)在進(jìn)入國(guó)際電影市場(chǎng)時(shí)仍有困難，但相對(duì)之前而言，國(guó)內(nèi)一些規(guī)模強(qiáng)大且產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完善的電影企業(yè)越來越注重對(duì)品牌知名度的培育和宣傳，且《電影促進(jìn)法》的實(shí)施對(duì)于創(chuàng)作出優(yōu)秀高質(zhì)量的國(guó)產(chǎn)影片更是提供了法制保障。如2017年一月至十月國(guó)外影片票房占有率較高，但春節(jié)檔國(guó)產(chǎn)影片較高排片率使2017年度國(guó)產(chǎn)電影票房占比首次超過國(guó)外影片票房占比，達(dá)53.84%。中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)必會(huì)培育出一批頗有競(jìng)爭(zhēng)力的電影企業(yè)，從而增強(qiáng)國(guó)產(chǎn)影片的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。

第三，后影院的互聯(lián)網(wǎng)與新媒體市場(chǎng)擴(kuò)展趨勢(shì)。21世紀(jì)既是信息時(shí)代，也是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為“后影院”的重要平臺(tái)。首先，除了成為各大門戶網(wǎng)站VIP會(huì)員觀看電影之外，還可以通過電影網(wǎng)、奇藝網(wǎng)及其他正規(guī)網(wǎng)站觀看電影。需要注意的是，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)法規(guī)的制定及監(jiān)管力度難以跟上信息傳播速度，盜版問題難以遏制，因此，為了保護(hù)電影版權(quán)，應(yīng)充分開發(fā)后影院平臺(tái)，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)資源，提升互聯(lián)網(wǎng)新媒體資源的有效利用率。顯然，新媒體的有效利用，一方面為傳統(tǒng)電影市場(chǎng)帶來了新的營(yíng)銷模式和雙收益效果，另一方面也為整個(gè)電影產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶來機(jī)遇。

四、結(jié)語

《電影促進(jìn)法》的頒布不僅為中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了法律制度環(huán)境，更激發(fā)了中國(guó)電影人的創(chuàng)作熱情。因此，在“內(nèi)容為王”的時(shí)代，需要將中國(guó)優(yōu)秀文化同社會(huì)主義核心價(jià)值觀相結(jié)合，創(chuàng)作出既能反映現(xiàn)實(shí)生活，又符合時(shí)代潮流的影片。這是對(duì)中國(guó)電影人提出的嚴(yán)峻課題，需要政府、社會(huì)及人民共同努力，為中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供較好的增長(zhǎng)空間和增質(zhì)空間，不單純追求量的突飛猛進(jìn)，更要關(guān)注質(zhì)的變化。