南京市高校體育傷害事故現(xiàn)狀調(diào)查與預防措施研究

文/鄧偉

研究對象：以南京市大學生學校體育傷害事故為研究對象。本文選取 9 所在寧高校，每所高校隨機抽樣調(diào)查普通大學生200人，共1800名學生。并分別選取 10名專家和40 名多年從事大學體育教學的教師進行調(diào)查。問卷發(fā)放與回收情況見表1。

青少年學生是社會主義事業(yè)未來的建設(shè)者和接班人，青少年學生的生命質(zhì)量決定著國家和名族的前途與命運①。當前高校體育傷害事故的發(fā)生屢見不鮮，嚴重危害學生健康，并給高校體育教學競賽的正常開展帶來一定困擾。如何預防高校體育傷害事故的發(fā)生，促進高校學校體育的健康發(fā)展，是全社會迫切關(guān)注和急需解決的重要問題。

研究結(jié)果與分析：

一、學生學校體育傷害事故界定

目前還沒一個關(guān)于學生體育傷害事故統(tǒng)一的界定，體育學術(shù)界、法律界對學生體育傷害事故的界定不完全一樣②。2002年6月25日以規(guī)章的形式頒布《學生傷害事故處理辦法》，對此做出了如下界定：凡學生在已具有學校管理的校舍、成長場地、教學設(shè)施及生活設(shè)施或是學校教學活動和學校組織校外活動中人身受到損害后果的事故。本文比較傾向于的定義是：在校的學生人身由于體育活動過程中或在學校體育設(shè)施內(nèi)受到損害的體育事故。

二、南京市高校生體育傷害事故現(xiàn)狀

(一)南京市高校體育傷害事故發(fā)生的頻次

本文選取1694名南京市大學生，作為這次研究的調(diào)查樣本，調(diào)查發(fā)現(xiàn)學生在校期間個體發(fā)生傷害事故一次的占被調(diào)查總數(shù)的19.8%，發(fā)生兩次占7.9%，發(fā)生多次占總數(shù)的9.1%。沒有發(fā)生過占總數(shù)的63.2%。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，南京市高校大學生35.8%的體育傷害事故頻率，這個頻次還是比較高的。

(二)南京市高校大學生發(fā)生體育傷害事故的組織形式

從表2可以看出，體育競賽活動發(fā)生傷害占47.0%，很明顯排在第一位。例如足球、籃球等競爭激烈的項目；田徑運動會，強烈的集體榮譽感刺激，使得參與者挑戰(zhàn)自身身體極限，也導致了傷害事故頻發(fā)。其次為體育鍛煉或體育健身占35.1%，在活動時學生一般是自主進行，沒有體育教師指導和監(jiān)管，其特點是自主性、隨意行，在加上大學生運動時自我保護意識不是太強、預防措施不是太合理，鍛煉方法不科學。 而在體育課和體育訓練中，由于有體育教師的安排和指導、科學的教學、訓練方法和比較合理的預防措施，使體育傷害事故發(fā)生的頻數(shù)遠低于前兩項活動形式占17.9%。

三、南京市高校大學生體育傷害事故的特點

(一)當事人主觀思想麻痹、疏忽大意

高校大學生體育傷害事故發(fā)生，很少是由于他人故意傷害造成的，他人傷害基本上是過失造成，過失是該對此加以重視的卻忽略沒有注意，而在學校體育活動中因?qū)W生本人疏忽大意，再加上同學或體育教師無意過失很容易造成大學生體育傷害事故。一般情況下是很少出現(xiàn)故意傷害的事件。

(二)事故的處理涉及多方的利益

體育運動本身就具有一定的危險性，難免會出現(xiàn)一些傷害，只是傷害程度有所不同，如輕微的傷害，后果不是太嚴重，處理起來就容易的多，事后帶來影響面較小。目前大學生大多為獨生子女，一旦出現(xiàn)比較嚴重的體育傷害事故如重傷、殘疾、死亡，無疑會給家庭帶來沉重的甚至毀滅性的打擊。出現(xiàn)的后果必然是通過法律渠道來解決，也就是家長把學校告上法庭。當然最終發(fā)生的因素是錯綜復雜的，學校、教師、其他相關(guān)學生以及非本校人員都有可能涉及其中而成為事故當事人之一。由于事故牽扯到多方利益和權(quán)益，處理起來也是復雜的、多重的，法律責任認定也是十分困難和復雜的。

四、南京市高校生體育傷害事故的類型

大部分專家和體育教師非常贊同將南京市高校體育傷害事故依據(jù)法律責任來劃分。本文將遵循這一意見，為體育傷害事故處理上提供理論支持和數(shù)據(jù)支撐。因此根據(jù)這一原則學生體育傷害事故可分為：學校責任事故；學生責任事故；其他相關(guān)人員責任事故；混合型責任事故等。

表1 問卷發(fā)放和回收情況 單位(人)

表2 南京市高校生發(fā)生體育傷害事故的組織形式

五、南京市高校體育傷害事故原因分析

(一)因?qū)W校原因造成的體育傷害事故

(1)體育硬件安全性不達標，場地存在安全隱患，器材等設(shè)施老化、損壞造成的事故。《學生傷害事故處理辦法》的第 9 條有明確規(guī)定：“學校提供的校舍、場地或其他公共設(shè)施，不具備國家規(guī)定標準或處于明顯不安全狀況，主要責任完全由學校承擔”。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，南京市的高校潛伏體育傷害事故的隱患的情況還是比較嚴重的。(2)體育教師的個人原因，責任心不強，缺乏工作熱情，職業(yè)素養(yǎng)低下，對待教學安全方面思想麻痹大意并且心存僥幸。(3)體育課、運動訓練中教學與訓練方法、手段不正確、組織設(shè)置不合理，體育教師沒有嚴格執(zhí)行教學大綱或訓練計劃；比賽或其他體育活動規(guī)程制定組織不科學，即使有科學合理的規(guī)程有的也有嚴格按照執(zhí)行。(4)學校管理制度不完善有嚴重缺陷，預防、保護措施不得力、安全措施不到位。(5)對有產(chǎn)生重大傷害事故疾病的學生沒有一個妥善處理方法和措施，沒有硬性規(guī)定其不上體育課，必須上體育康復保健班(6)國家學生體質(zhì)測試組織、設(shè)計不科學，執(zhí)行力不夠，應急措施不完善。

(二)因?qū)W生原因造成的體育傷害事故

(1)學生思想與精神狀態(tài)不良，對體育安全性認識嚴重不足，思想上麻痹大意，對于體育傷害與安全問題存在嚴重的片面甚至錯誤認識，從而在現(xiàn)實中體育活動中出現(xiàn)各種不良習性促使許多傷害事故的發(fā)生。主要有以下四點，其一，在體育教學、鍛煉和活動中，不遵守紀律，不按老師或教練員要求進行。其二，由于面對困難產(chǎn)生畏懼以及害羞心理等內(nèi)在因素的作用造成在體育活動中高度緊張，產(chǎn)生動作變形。其三，學生故意隱瞞傷、病情，特別是對生命安全造成重大威脅的先天性疾病。其四，學生服裝和裝備不達要求或有嚴重缺陷。在體育課、運動會等學校組織的各項體育活動中，大部分學生還是按照學校和體育教師的要求穿適合各運動項目特點的運動服和配備相應適宜裝備的，但在課余體育活動中，往往會出現(xiàn)大面積穿牛仔褲，皮鞋甚至拖鞋的現(xiàn)象。這也在很大程度上滋生體育傷害事故的發(fā)生。(2)準備活動不充分。準備活動階段是人體從安靜狀態(tài)轉(zhuǎn)為緊張興奮狀態(tài)的過渡階段，是為了提高中樞神經(jīng)系統(tǒng)的興奮性必不可少的過程，對運動系統(tǒng)進行一個有效的動員和刺激。(3)動作技術(shù)掌握不足或錯誤。(4)其他學生的過失或過錯。在體育活動中，由于其他同學的過失或過錯給受害者帶來傷害的事故是常見的，分為故意過錯和無意過失。明知自己的行為會給他人造成不良后果和傷害而故意為之，是典型的主觀故意過錯，如在籃球或足球這類競爭性和對抗性非常激烈的比賽中，比較常見的攻擊毆打?qū)Ψ剑率箤Ψ饺松戆踩艿絿乐貍Γ闱虮澈箸P人等傷害性比較大的違反體育道德的行為都是規(guī)則所嚴厲禁止的。調(diào)查表明，學生在比賽中遵守規(guī)則態(tài)度中發(fā)現(xiàn)有15.9%的學生能夠嚴格遵守規(guī)則，75.2%的學生只能做到一般，7.6%的學生選擇不遵守規(guī)則，另外還有1.3%的學生完全不遵守，這種不遵守比賽規(guī)則的不文明現(xiàn)象普遍存在于南京市高校體育比賽之中，是非常讓人憂慮的和擔心的。無意過失的原因也具有思想上不重視、動作技術(shù)掌握不正確的因素，但一定主觀上是不愿意傷害對方的，例如在籃球比賽中對方跳起投籃，沖上去封蓋，結(jié)果沖撞到對方隊員，造成傷害發(fā)生。

(三)其他相關(guān)人員原因造成的體育傷害事故

學校、學生以外的其他當事人的過失或過錯導致的體育傷害事故。江蘇不但經(jīng)濟是排在全國前三名的經(jīng)濟大省而且又是文化教育大省，南京市是其省會城市，經(jīng)濟發(fā)達高校云集，各類高校的體育硬件設(shè)施相對還是比較完善、先進，體育基礎(chǔ)建設(shè)和器材設(shè)施采購大部分是通過招標合法透明的途徑，質(zhì)量還是有保證的。另外經(jīng)過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)南京市各高校的體育場館和配套設(shè)施還是相當完備的，各種體育活動開展基本不用在校外租借，特例就是有的學校會開展一些比較特殊活動例如戶外長跑，定向越野訓練、半程馬拉松或迷你馬拉松等活動，有可能會在校外舉行，主要是交通安全問題，雖有隱患，但值得慶幸的是還未發(fā)生傷害事故。由此可見因校外其他人員的原因和責任對學生造成傷害事故的情況基本不存在。

(四)混合型多重原因造成體育傷害事故

混合型責任事故由多方共同過失或過錯所導致的體育傷害事故，事故處理上依據(jù)各責任方過失或過錯程度承擔相應責任。(1)學校和受害者共同原因而引發(fā)的體育傷害事故。(2)學校和其他相關(guān)人員共同原因而引發(fā)的體育傷害事故 。(3)受害學生、學校和其他相關(guān)人員等多方原因共同造成的體育傷害事故。

六、結(jié)論與建議

1.樹立積極有效的防范和預防意識。2.建立健全學校體育安全工作責任制度。3.嚴格落實學校關(guān)于防范體育傷害事故發(fā)生的措施。4.加強體育競賽和國家學生體質(zhì)測試等大型體育活動的安全組織管理。5.加強教師的體育安全再學習和再教育，提高其工作的責任感和事業(yè)心，普及提高體育教師的急救知識和技能。6.學校成立風險應急管理辦公室或小組。7.建立和完善社會保險體系和相關(guān)法律法規(guī)。

注釋：

①翁艷 .上海市中學體育課實施生命安全教育現(xiàn)狀與對策[D].［碩士學位論文.上海：華東師范大學，2011.

②張維平.教育法規(guī)咨詢[M].黑龍江：黑龍江人民出版社，2002（10）.

[1]翁艷.上海市中學體育課實施生命安全教育現(xiàn)狀與對策[D].上海：華東師范大學，2011.

[2]張維平.教育法規(guī)咨詢[M].黑龍江：黑龍江人民出版社，2002-10.

[3]許召懷.學校體育傷害事故的原因及其預防措施[J].中國學校體育雜志，2003(4)：7-8.

[4]張厚福，張新生，李福田.學校體育中傷害事故的法律責任探討[J].武漢體育學院學報，2001，35(1)：28-30.

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[6]教育部政策研究與法制建設(shè)司.學生傷害事故處理辦法釋義及實用指南[M].北京：中國青年出版社，2002.

[7]王雪艷.淺談體育課教學的安全隱患及防范措施[J].新西部，2012(6)：36-37.