如何加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理

摘 要 作為行業(yè)協(xié)會(huì)的重要組成部分，加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的健康發(fā)展有著重要意義。分支機(jī)構(gòu)工作人員的勞動(dòng)和人事關(guān)系不在協(xié)會(huì)中，因此協(xié)會(huì)對(duì)分支機(jī)構(gòu)的管理限制大大減少。但是通過健全的財(cái)務(wù)制度、預(yù)算制度、督查指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)等途徑，仍然可以在分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理方面取得良好的效果。

關(guān)鍵詞 分支機(jī)構(gòu) 財(cái)務(wù)管理 財(cái)務(wù)制度

行業(yè)協(xié)會(huì)是由來自相同或相近領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人組成，協(xié)調(diào)同行業(yè)的利益，實(shí)現(xiàn)會(huì)員的共同意愿，并按照章程開展活動(dòng)的非營利性社會(huì)組織。協(xié)會(huì)的普通會(huì)員、分支機(jī)構(gòu)的工作人員及協(xié)會(huì)的理事會(huì)成員均由不同單位和組織組成，其人員和工資關(guān)系都不在協(xié)會(huì)內(nèi)，這使得協(xié)會(huì)的分支機(jī)構(gòu)的管理有效性受到分支機(jī)構(gòu)員工的工作熱情和配合程度的影響。如果分支機(jī)構(gòu)使用各種借口違反財(cái)務(wù)制度，隱瞞收入、非法支出等將給協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)管理帶來隱患。因此，加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的健康發(fā)展具有重要意義。

一、建立健全分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理制度

在建立科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，完善協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理制度，根據(jù)分支機(jī)構(gòu)自身的特點(diǎn)，制訂并嚴(yán)格執(zhí)行與其財(cái)務(wù)管理相容的各種制度。分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)系統(tǒng)中應(yīng)包含以下內(nèi)容：

第一，由于每個(gè)分支機(jī)構(gòu)均不具有法人資格，其法律責(zé)任全部由協(xié)會(huì)承擔(dān)，分支機(jī)構(gòu)不得設(shè)立銀行賬戶和稅務(wù)登記，已有銀行賬戶和稅務(wù)登記的應(yīng)進(jìn)行清算銷戶，全部并入?yún)f(xié)會(huì)賬戶，由協(xié)會(huì)統(tǒng)一核算。分支機(jī)構(gòu)印章應(yīng)全部由協(xié)會(huì)保管，對(duì)外簽訂合同或協(xié)議等需經(jīng)協(xié)會(huì)專業(yè)人員審核后，以協(xié)會(huì)名義統(tǒng)一簽署蓋章。

第二，開展業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)提前兩周提交活動(dòng)的財(cái)務(wù)預(yù)算，與酒店簽訂的協(xié)議或合同應(yīng)作為附件提交。為了確保在年底及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)決算，應(yīng)在12月中下旬避免開展所有業(yè)務(wù)活動(dòng)。

第三，協(xié)會(huì)會(huì)員應(yīng)統(tǒng)一管理，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)在協(xié)會(huì)授權(quán)內(nèi)發(fā)展會(huì)員，發(fā)展的會(huì)員屬于協(xié)會(huì)，執(zhí)行協(xié)會(huì)會(huì)員管理辦法。協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由協(xié)會(huì)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)制訂，分支機(jī)構(gòu)不得單獨(dú)制訂會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。分支機(jī)構(gòu)應(yīng)在協(xié)會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)收取會(huì)費(fèi)，所收取的會(huì)費(fèi)屬于協(xié)會(huì)所有，一個(gè)會(huì)員只應(yīng)按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)向協(xié)會(huì)或分支機(jī)構(gòu)繳納一份會(huì)費(fèi)，不得向會(huì)員重復(fù)收取會(huì)費(fèi)。取得的會(huì)費(fèi)收入統(tǒng)一由協(xié)會(huì)開具全國性社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)統(tǒng)一收據(jù)。

第四，根據(jù)民政部等部門印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)行為有關(guān)問題的通知》（民發(fā)〔2007〕167號(hào)）要求，社會(huì)團(tuán)體“接受社會(huì)各界捐贈(zèng)應(yīng)堅(jiān)持自愿和無償?shù)脑瓌t，禁止強(qiáng)行或變相攤派。接受捐贈(zèng)必須與捐贈(zèng)人簽訂捐贈(zèng)合同，并向捐贈(zèng)人出具合法有效的公益性單位接受捐贈(zèng)統(tǒng)一收據(jù)。捐贈(zèng)所得必須用于合同約定用途，并向捐贈(zèng)人公開捐贈(zèng)資金使用情況。約定的用途應(yīng)符合社會(huì)團(tuán)體章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍”。捐贈(zèng)人定向捐贈(zèng)給分支機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，因?yàn)榉种C(jī)構(gòu)無法人資格，所以須由協(xié)會(huì)與捐贈(zèng)人簽訂捐贈(zèng)合同，并在協(xié)議中明確捐贈(zèng)方向。分支機(jī)構(gòu)不得自行接受捐贈(zèng)。必須按照合同約定用途使用捐贈(zèng)資金，并定期向捐贈(zèng)人披露資金使用情況。

第五，分支機(jī)構(gòu)資金來源必須合法，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分、挪用分會(huì)資產(chǎn)。分支機(jī)構(gòu)各項(xiàng)收支必須符合國家有關(guān)規(guī)定，不得違反規(guī)定將資金借給其他單位使用，不得進(jìn)行實(shí)體投資，不得代收、代管其他單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)和資金。

第六，舉辦的業(yè)務(wù)活動(dòng)應(yīng)本著規(guī)范簡樸、務(wù)實(shí)高效的原則。嚴(yán)禁在五星級(jí)酒店及風(fēng)景名勝區(qū)舉辦活動(dòng)、提供高檔飲品。聘請(qǐng)的與會(huì)專家領(lǐng)導(dǎo)，其接待標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定。不得組織與活動(dòng)無關(guān)的參觀和旅游。嚴(yán)禁發(fā)放禮品、紀(jì)念品，不得支出與活動(dòng)無關(guān)的其他費(fèi)用。嚴(yán)禁濫發(fā)勞務(wù)報(bào)酬，制訂勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行，控制相關(guān)費(fèi)用支出。

第七，由于稅務(wù)部門對(duì)每月發(fā)票使用量是有限制的，分支機(jī)構(gòu)需在活動(dòng)開始前兩周將發(fā)票使用時(shí)間及預(yù)估的使用量告知財(cái)務(wù)部門，由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理發(fā)票使用，對(duì)不符合《發(fā)票使用規(guī)定》的，應(yīng)立即糾正。

第八，費(fèi)用支出必須符合國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，并在國家正式發(fā)票或財(cái)政收款收據(jù)的基礎(chǔ)上予以報(bào)銷，主要支出必須與財(cái)務(wù)預(yù)算一致，支出和支出賬單應(yīng)合法，內(nèi)容真實(shí)、完整、合規(guī)。發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬時(shí)必須由本人簽字、填寫身份證號(hào)碼及聯(lián)系方式，提倡以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付勞務(wù)報(bào)酬，盡量不用現(xiàn)金支付。

第九，日常支出按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行報(bào)銷。業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用、購置固定資產(chǎn)及日常工作中金額較大支出須事先提交報(bào)告和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。報(bào)銷上述費(fèi)用時(shí)須將酒店費(fèi)用明細(xì)清單、合同或協(xié)議作為附件出示，所有報(bào)銷單據(jù)都需由經(jīng)辦人和分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字，超出分支機(jī)構(gòu)責(zé)任人簽核權(quán)限后，需到協(xié)會(huì)找相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字，簽核完成后才能報(bào)銷，對(duì)于簽核不全的一律不予報(bào)銷，且支付大額款項(xiàng)時(shí)必須通過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付。

第十，業(yè)務(wù)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)將剩余資金全部交由協(xié)會(huì)統(tǒng)一管理，并在兩周內(nèi)到協(xié)會(huì)辦理財(cái)務(wù)決算，如存在客觀原因不能及時(shí)結(jié)算，應(yīng)以書面形式向財(cái)務(wù)部門報(bào)告，并約定結(jié)算時(shí)間。根據(jù)年終決算要求，規(guī)定每年12月20日為結(jié)賬、報(bào)銷截止日期。

二、加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)

大多數(shù)分支機(jī)構(gòu)工作人員都是非財(cái)務(wù)人員，員工變動(dòng)也較為頻繁，因此做好分支機(jī)構(gòu)工作人員培訓(xùn)工作顯得尤為重要。

第一，充分利用電話、微信、QQ等與分支機(jī)構(gòu)人員保持聯(lián)系，加強(qiáng)與分支機(jī)構(gòu)工作人員的溝通，督促相關(guān)人員及時(shí)認(rèn)真地履行職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，提高業(yè)務(wù)水平。

第二，選擇向?qū)Ψ种C(jī)構(gòu)工作人員解釋財(cái)務(wù)政策、財(cái)務(wù)制度和工作流程的機(jī)會(huì)。利用協(xié)會(huì)召開分支機(jī)構(gòu)工作會(huì)議，請(qǐng)協(xié)會(huì)相關(guān)人員對(duì)財(cái)務(wù)政策、財(cái)務(wù)制度和工作流程進(jìn)行講解，幫助分支機(jī)構(gòu)人員了解相關(guān)政策，提高工作效率，為辦事人員提供清晰直觀的指引，提高效率和質(zhì)量。

三、加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的方式

（一）編制業(yè)務(wù)活動(dòng)財(cái)務(wù)預(yù)算

在開展業(yè)務(wù)活動(dòng)之前，所有分支機(jī)構(gòu)都要為業(yè)務(wù)活動(dòng)編寫財(cái)務(wù)預(yù)算，并對(duì)各種收入和支出的金額和標(biāo)準(zhǔn)作出詳細(xì)的預(yù)算與說明，提交簽署的合同或協(xié)議等作為附件。預(yù)算經(jīng)協(xié)會(huì)相關(guān)部門審議批準(zhǔn)后要嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整預(yù)算時(shí)，必須再次經(jīng)過協(xié)會(huì)審批后方可實(shí)施。

（二）嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行控制

為保證預(yù)算能夠?qū)I(yè)務(wù)活動(dòng)收支進(jìn)行有效控制，財(cái)務(wù)部門需要了解業(yè)務(wù)活動(dòng)的整體情況，對(duì)資金進(jìn)行控制，防止經(jīng)辦人員掌握大量現(xiàn)金，隨意支出。業(yè)務(wù)活動(dòng)結(jié)算時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算核準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)行支出，不得隨意調(diào)整支出項(xiàng)目和額度。超出預(yù)算范圍、配額和違規(guī)行為的費(fèi)用不予報(bào)銷。

（三）業(yè)務(wù)活動(dòng)現(xiàn)場督查

協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)人員應(yīng)參加分支機(jī)構(gòu)舉辦的業(yè)務(wù)活動(dòng)，現(xiàn)場了解會(huì)場布置、日程安排、報(bào)到人數(shù)、收費(fèi)情況、支出標(biāo)準(zhǔn)等詳細(xì)情況，再根據(jù)預(yù)算對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審核評(píng)估，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為應(yīng)現(xiàn)場進(jìn)行糾正，避免產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

（四）建立對(duì)分支機(jī)構(gòu)的考評(píng)制度

協(xié)會(huì)不定期組織對(duì)分支機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)進(jìn)行隨機(jī)檢查，并在每年年末對(duì)分支機(jī)構(gòu)工作進(jìn)行全面的評(píng)估。可設(shè)置預(yù)算執(zhí)行情況、是否違反財(cái)務(wù)制度、有無結(jié)余資金等計(jì)分項(xiàng)目，對(duì)分支機(jī)構(gòu)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，考核分?jǐn)?shù)高的機(jī)構(gòu)進(jìn)行褒獎(jiǎng)，考核分?jǐn)?shù)低的進(jìn)行懲罰，充分調(diào)動(dòng)分支機(jī)構(gòu)工作人員的積極性。

四、結(jié)語

分支機(jī)構(gòu)作為行業(yè)協(xié)會(huì)的重要組成部分，只要制度健全、措施得當(dāng)、堅(jiān)持原則并且嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)制度，分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理將取得成效，也將促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)健康有序地發(fā)展。

（作者單位為中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)）

[作者簡介：徐寧，女，北京人，本科，會(huì)計(jì)師，主要研究方向：非營利組織財(cái)務(wù)管理、行業(yè)協(xié)會(huì)分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作。]

參考文獻(xiàn)

[1] 周瑾.如何對(duì)學(xué)會(huì)分支機(jī)構(gòu)有效實(shí)施財(cái)務(wù)管理[J].學(xué)會(huì)，2015（6）.