濟(jì)南黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程獲“魯班獎(jiǎng)”回眸

田仁云 劉穎馨

2018年，是我國改革開放40周年。40年來，泱泱大國風(fēng)雨兼程，華夏神州滄桑巨變。濟(jì)南黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程建設(shè)也借改革東風(fēng)，故道換新顏，印證了改革開放的成就。回溯濟(jì)南黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程建設(shè)的歷程，讓每一個(gè)黃河人興奮不已。

困局：濟(jì)南黃河百年憂患

1855年，“善淤、善決、善徙”的黃河在河南蘭考縣的銅瓦廂決口，洪水分三股洪流撲向東北，奪大清河水道而東流，由利津注入渤海。從1860年開始，在新河道兩岸陸續(xù)開始修筑民埝、大堤，至1884年，新河道兩岸連貫的大堤、民埝修建完成。這條河道大體就是現(xiàn)今的黃河河道。自此因濟(jì)水而得名的濟(jì)南，開始了與黃河相依為伴的歷史。

然而，游蕩不羈的黃河，在給濟(jì)南帶來生機(jī)與活力的同時(shí)，其“三年兩決口”的特性，也給濟(jì)南人民帶來深重的災(zāi)難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1855年至1938年花園口扒口改道的83年中，濟(jì)南河段就發(fā)生87次決溢災(zāi)害，決口口門達(dá)112個(gè)之多，沿黃人民生命財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失。

1946年以來，濟(jì)南人民治理黃河取得了舉世矚目的偉大成就，下游防洪取得了連續(xù)70余年伏秋大汛不決口的安瀾局面。但是，黃河洪水依然是我們的心腹大患：黃河防御洪水的堤防工程體系還存在大量薄弱環(huán)節(jié)，泥沙大量淤積致使下游懸河形勢(shì)不斷加劇，不良河勢(shì)依然危及濟(jì)南黃河堤防的安全。目前，黃河下游河床已經(jīng)普遍高出大堤背河地面3～5米，險(xiǎn)段在7米以上，懸河形勢(shì)加劇，防洪形勢(shì)嚴(yán)峻，黃河一旦發(fā)生決口，河水將傾河而下，勢(shì)必造成毀滅性的災(zāi)難，打亂整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的部署和發(fā)展。

隨著用水量的增加，自1972年以來，黃河下游又出現(xiàn)了新的問題：黃河下游斷流現(xiàn)象嚴(yán)重，斷流使得大量泥沙淤積在河道，河床抬高加速，沖淤變化異常復(fù)雜，更進(jìn)一步加劇了決口改道的可能。20世紀(jì)90年代以來，中國進(jìn)入洪水多發(fā)期，黃河流域一旦遭遇特大洪水決口，將比1998年長(zhǎng)江流域特大洪水造成的決口危害要嚴(yán)重得多，堵口也要困難得多，而且很難在汛期內(nèi)堵復(fù)。

治理黃河，歷來是中華民族興國安邦的大事，治理黃河的首要任務(wù)是保證黃河不決溢，保障大堤的安全。經(jīng)過幾十年的努力，濟(jì)南人民治理黃河取得了巨大成就，抵御黃河洪水的能力大大提高，但由于種種原因，濟(jì)南黃河堤防本身還存在著很多問題。

2001年，黃河水利委員會(huì)為落實(shí)時(shí)任水利部部長(zhǎng)汪恕誠提出的“堤防不決口、河道不斷流、污染不超標(biāo)、河床不抬高”的黃河治理目標(biāo)，按照“理清思路，抓住重點(diǎn)，謀求黃河長(zhǎng)治久安”的指導(dǎo)思想，提出了標(biāo)準(zhǔn)化堤防的建設(shè)思路。即通過對(duì)堤防加高幫寬、放淤固堤、險(xiǎn)工加高改建、修筑堤頂?shù)缆贰⒔ㄔO(shè)防浪林和生態(tài)防護(hù)林等工程，構(gòu)造出防洪保障線、搶險(xiǎn)交通線和生態(tài)景觀線，形成標(biāo)準(zhǔn)化的堤防體系，確保黃河下游防御花園口22000立方米每秒洪水安全，構(gòu)造可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)黃河長(zhǎng)治久安，達(dá)到維持黃河健康生命和人與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)。

破局：強(qiáng)力推進(jìn)黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程建設(shè)

2002年11月14日，山東黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)開工儀式在濟(jì)南歷城區(qū)黃河段舉行。2004年年初，時(shí)任黃河水利委員會(huì)主任李國英提出“強(qiáng)力推進(jìn)黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)，全面完成第一期黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)任務(wù)”的目標(biāo)。第一期黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程二批項(xiàng)目，涉及濟(jì)南黃河右岸40公里，要求于2004年年底前必須完成。

改革如潮，每一次潮頭高涌，都是激情與夢(mèng)想的凝聚升華;黨旗如畫，每一次畫卷舒展，都是理想和信念的燃燒綻放。2004年2月11日，人們還沉浸在濃濃的年味里。濟(jì)南黃河河務(wù)局召開緊急會(huì)議開始籌劃施工方案，并在全局范圍內(nèi)選調(diào)33名精兵強(qiáng)將，成立了標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。時(shí)任市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別兼任工程建設(shè)指揮、副指揮，他們吃住在工地，現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)。山東黃河河務(wù)局亦派駐由時(shí)任工會(huì)主席劉大練任組長(zhǎng)的工作組現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，時(shí)任山東黃河河務(wù)局局長(zhǎng)袁崇仁多次深入工地，協(xié)調(diào)調(diào)度。不僅形成了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，而且穩(wěn)定了軍心，鼓舞了士氣。

建設(shè)工期緊，施工難度大，是2004年濟(jì)南黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)的一個(gè)突出特點(diǎn)。工程量占70%的歷城施工段，由于遷占任務(wù)相對(duì)小于槐蔭施工段，提前完成了遷占任務(wù)，歷城施工段無可爭(zhēng)議地承擔(dān)起了最為繁重的施工任務(wù);而本來施工任務(wù)并不重的槐蔭堤段，由于受遷占工作的影響，后期施工強(qiáng)度之大超乎尋常，成為最為艱難的施工工地。廣大建設(shè)者，用他們的智慧和汗水，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡，演繹了一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的大會(huì)戰(zhàn)場(chǎng)景。

時(shí)光交織中，始終不變的是奮進(jìn)者的身姿;歷史坐標(biāo)上，始終清晰的是改革者的腳印。“一切服從于標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)、一切服務(wù)于標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)，不惜一切代價(jià)，傾全局之力，確保按期完成任務(wù)。”這是時(shí)任濟(jì)南黃河河務(wù)局局長(zhǎng)李傳順同志在施工協(xié)調(diào)會(huì)上經(jīng)常提到的一句話。這句話就像古戰(zhàn)場(chǎng)上擂響的一通通戰(zhàn)鼓，不斷為參建各方鼓舞士氣，使大家在困難面前始終保持著必勝信心。堤防建設(shè)指揮部、項(xiàng)目辦和所有參建單位，經(jīng)過奮力拼搏，攻克道道難關(guān)，如期完成了標(biāo)準(zhǔn)化堤防道路建設(shè)任務(wù)，用心血和汗水換來了累累碩果，書寫了維持黃河健康生命的新篇章。

看著今天的標(biāo)準(zhǔn)化堤防，一條長(zhǎng)長(zhǎng)的硬化標(biāo)準(zhǔn)道路伸向遠(yuǎn)方，車流不息、風(fēng)景如畫，很難想象它當(dāng)年的面貌。故道換新顏，我們可以想象建設(shè)者付出的艱辛努力。

續(xù)航：精品鑄豐碑 攜河發(fā)展邁出新步伐

2007年，濟(jì)南黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程獲得水利部大禹獎(jiǎng)，2008年12月，又獲得了中國建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)（國家優(yōu)質(zhì)工程），和國家體育館、國家大劇院等工程一起榮登榜首。黃河防洪工程獲得“魯班獎(jiǎng)”在治黃史上是首次，在全國堤防工程建設(shè)中也是首次。該工程從設(shè)計(jì)理念到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從精細(xì)管理到綜合功能發(fā)揮，每一個(gè)環(huán)節(jié)都印證著“魯班獎(jiǎng)”所倡導(dǎo)的精益求精和勇于創(chuàng)新精神。

標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程的實(shí)施，不僅為濟(jì)南黃河防洪提供了更加可靠的安全保障，而且將進(jìn)一步改善沿黃地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境，為沿黃地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

隨著“維護(hù)黃河健康生命”治河新理念逐步深入人心，古老的黃河煥發(fā)出了無限的生機(jī)與活力。在游歷過濟(jì)南黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程的中外游客及專家的贊嘆之中，便可感受到滄桑巨變的真實(shí)。正如長(zhǎng)年生活在黃河岸邊的一位老者所說，黃河大堤舊貌換新顏，讓市民與黃河一下子拉近了距離，更有了新的憧憬和企盼。

改革方興未艾，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，是統(tǒng)領(lǐng)濟(jì)南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大工程，是城市發(fā)展千載難逢的歷史機(jī)遇，也是濟(jì)南從大明湖時(shí)代邁進(jìn)黃河時(shí)代、實(shí)現(xiàn)攜河發(fā)展的重要支撐。山東省委、省政府和濟(jì)南市委、市政府對(duì)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)的規(guī)劃建設(shè)高度重視。

濟(jì)南黃河面臨新的挑戰(zhàn)和千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，將以爬坡過坎、滾石上山的勇氣和魄力，在轉(zhuǎn)型升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新征程中主動(dòng)作為，做好各項(xiàng)治黃工作，為流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

實(shí)踐沒有終點(diǎn)，改革未有窮期。如今，黃河與濟(jì)南這座城市融合更緊，關(guān)系更密，血脈更親。黃河為濟(jì)南城市發(fā)展輸送著新鮮血液，奉獻(xiàn)著黃河力量，挖掘著黃河潛力。濟(jì)南這座城市更加重視與黃河的綠色協(xié)調(diào)發(fā)展，為黃河發(fā)展提供著政策支持，為黃河建設(shè)注入著現(xiàn)代活力。

一滴水能折射出太陽最耀眼的光輝。一路走來，濟(jì)南黃河人不忘初心、牢記使命，上下求索、銳意進(jìn)取，既強(qiáng)調(diào)艱苦奮斗、創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)，又注重把握機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展，用一段段舊貌換新顏的壯闊歷程，一個(gè)水利工程的模范樣板，有力見證了習(xí)近平總書記的重要論斷：改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招。

站位新的時(shí)代方位，標(biāo)注新的改革起點(diǎn)，濟(jì)南黃河人將把改革開放作為最好的營養(yǎng)劑，從中汲取前行的智慧、養(yǎng)分和力量，全力做好各項(xiàng)治黃工作，用實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)黃河人的聲譽(yù)，奮力踐行黃河人的承諾！