一路奮進一路歌
——遵義高新區申創國家級高新區工作側記

文丨全媒體記者 李佳旭

2016年5月，貴州省人民政府批準設立遵義高新區；2016年9月，遵義高新區升級建設工作正式啟動；2017年2月，省政府向國務院呈送升級國家高新區的請示；2017年6月，遵義高新區列入專家調研名單；2017年10月，科技部組織專家正式調研……

遵義高新區“以升促建”，為這片連接黔中、成渝的革命老區帶來新機遇，探索出一條以創新驅動促轉型發展的新路。“以升促建”工作全面啟動以來，400多個日日夜夜，遵義高新區用搶抓機遇、奮勇拼搏的使命擔當，攻堅克難、突破創新的精神狀態，凝心聚力、追趕超越的良好風貌，在“新長征”路上奮力跑出“高新速度”。2018年成功升級為國家高新技術產業開發區，這是遵義的奮斗目標，也是遵義的底氣自信。

創業之初 舉步維艱

“一帶一路”建設，區域協調發展戰略，國家內陸開放型經濟試驗區，國家生態文明建設試驗區……一個又一個國家戰略布局，讓遵義高新區迎來了前所未有的發展機遇。

全力建設黔川渝結合部康旅集聚區、金融集聚區、大數據服務集聚區和商貿物流中心、會展中心、文化中心，大力發展第三產業，為決勝脫貧攻堅、全面同步小康、打造西部內陸開放新高地打下堅實基礎，“六大開放平臺”，一個又一個新時代的歷史使命，讓遵義高新區的升級建設勢在必行、刻不容緩。遵義高新區科技局負責人介紹，遵義高新區升級建設工作有利于引領遵義經濟動力轉化，探索革命老區創新驅動轉型發展新模式；有利于加快培育高新技術產業集群，全面落實貴州“工業強省”戰略；有利于探索構建開放型經濟新體制，支撐貴州建設內陸開放型經濟試驗區；有利于推動產城景一體化融合，推進遵義小康社會建設步伐。

遵義高新區的升級建設工作，在省委、省政府的高度關注和市委、市政府的堅強領導下，得以快速推進。2016年8月，遵義高新區升級國家高新區工作啟動之初，成立了申報國家高新區工作領導小組辦公室。“‘申報辦’開始時加上領導只有6名工作人員，就這6位同志還是從各個鄉鎮抽調而來組成。”遵義高新區科技局辦公室負責人介紹，“當時的人員、設備、辦公場所都很緊張，但這些都不算什么，最重要的是，升級建設國家高新區在遵義市內沒有任何可以借鑒的經驗，且與其他部門的常規工作不同，只能參照安順高新區的升級流程，將升級建設資料進行初步復制。”

為了抓好升級建設工作，遵義市成立了以市長為組長的申報創建國家高新技術產業開發區工作領導小組，領導小組下設辦公室在市科技局。“就在準備大干快上之際，兩名同事分別抽調到國家科技部、市科技局工作，原本緊張的人手又減少了兩人。”在參與高新區工作的同事看來，升級建設工作最困難的就是缺人、缺經驗。

2016年11月，申報辦與安順高新區再次溝通，聯系上了專業的第三方咨詢機構來到遵義做調研，并在遵義開展了專業培訓，自此，申報辦才對申報程序有了細致的了解。同年12月，遵義市向省政府提交了關于升級國家級高新區的請示，2017年2月，省政府向國務院正式提交了遵義高新區升級建設的申請。

當時，全國有156家國家級高新區，而貴州只有兩家。黨中央、國務院歷年來對貴州的支持力度都很大，而且遵義從各方面來說都是符合條件的，從宏觀的形勢上看，升級建設應該是不會有問題的。高新區的工作人員坦言：“升級建設很有希望，我們該爭取的爭取，該努力的努力，做好分內事就好。”

苦干實干 穩扎穩打

2017年2月，遵義高新區的升級建設工作正式納入了國家科技部的視野范圍，這也標志著遵義的“以升促建”工作正式啟動，而這僅僅用了半年時間，相對于非省會的城市來說，已經非常快了。

當時高新區行政系統都還是“大部制”，一個部門負責一般區（縣）幾個部門的工作，科技局也還沒有設立。但由于國家高新區的審批是由科技部主導，為此，高新區專門成立了科技局，而申報辦也與科技局合二為一，實行“兩塊牌子、一套人馬”。為進一步推動升建工作，科技局新聘8名員工，升級建設工作有了“生力軍”。管理體制資料、簡政放權資料，規劃、報告、經濟數據等一系列宏觀、微觀反映發展的材料收集，宣傳片制作等“以升促建”急切工作得到有序推動。

2017年3月，市委、市政府高屋建瓴，將遵義航天高新技術產業園、遵義軟件園納入遵義高新區“一核兩翼”戰略布局，形成了“紅色傳承創新驅動·一核兩翼三線轉型”的戰略定位，用活用好資源優勢，做優“雙創”環境，大力培育“智造”新動能，推動高新區逐步成為全市科技創新與轉型升級的“智造”新高地。

堅持產業帶動，形成了新能源汽車、醫藥大健康、新材料、高端裝備制造、電子信息五大新興產業互融并進、協調發展的產業格局；堅持創新引領，建成一批國家級科技創新平臺、省級工程技術研究中心、省級企業技術中心、省級重點實驗室、省級院士工作站，成立中國科學院、中國工程院院士遵義工作中心，與中國科學院等20多家科研院所、大專院校等簽訂了產學研合作協議；堅持人才匯聚，91名省“十百千”高層次創新型人才，23個省科技創新人才團隊入駐高新區，學士以上學歷達4000多人，研究生以上高學歷創新人才567人，副高及博士以上人才52人，構筑起龐大的科研智庫……

2017年6月，科技部將遵義高新區列入調研名單，為此，遵義又專門成立迎檢領導小組，由市政協主席擔任組長，加快推進迎檢工作。

“當時全國列入升級調研名單的高新區共14家，而在這之前，共有20多家高新區先于遵義提交申請，如果按正常排序調研，不知道要等多久。”高新區工作人員談道，“遵義的申創工作發揮了彎道取直、后發趕超的精神，加上科技部對革命老區的關心和支持，讓遵義高新區升建流程向前邁進了一大步。當時得到這一消息后，我們整個團隊都十分激動，付出的工作和努力總算得到了認可，同時又倍感壓力，因為要馬上啟動下一步工作，時間緊、任務重，更加需要奮起直追。”

隨著遵義高新區軟硬件建設的逐步完善，一個產業資源進一步集聚，空間布局進一步優化，經濟發展與創新服務數量、質量顯著提升的高新區正在黔北大地強勢崛起。

南部新區陳列館(李佳旭/攝)

水到渠成 斗志昂揚

10月24日，科技部組織專家正式調研遵義高新區。

“各級領導對遵義高新區升級建設工作態度堅決，精神狀態飽滿，充滿自信、激情。”

“產業定位非常清晰，已經形成產業集群優勢，打下了很好的產業基礎，對未來的定性、定量目標都非常明確。”

“雖然起步晚，但是發展速度很快，未來后勁強勁，希望能夠成為未來西南部的科技新城。”

“明確支持遵義高新區升級。”

專家們的話語，既是鼓勵，又是鞭策。

短短兩年時間里，遵義高新區白紙作圖，奮力拼搏，不斷完善和提升各項基礎條件。杭瑞高速、蘭海高速等重要交通大動脈在此匯聚，渝黔快速鐵路在此設站，規劃的城市軌道交通1號線、2號線、4號線在此穿過。累計建成路網136公里，修建標準廠房128萬平方米、人才公寓18萬平方米，建成供水管網158公里、供氣管網140公里，完成排水管網258公里。備齊教育、醫療資源，全面落成高端酒店、會展中心、體育館等項目，建成運營遵義國際商貿城、新雪域冷鏈物流、保利未來城市等大型城市綜合體，不斷完善商貿物流、科技服務為特色的生產性服務業。在建設的大路上，高新區人交出了一份份優秀的答卷，跑出了發展的“高新速度”。

“高新勢能”激起了革命老區轉型發展的千層漣漪，“高新力量”為紅色之城經濟、社會全面發展注入了一股強勢新活力。

高新區“以升促建”工作從此踏上“新征程”。盡管前期工作基礎扎實、成效明顯，但仍有大量的工作需要優化、提升、完善，一場與時間賽跑的“攻堅戰”已經打響。

2017年12月，遵義市政府和省科技廳聯合行文《關于遵義高新技術產業開發區以升促建工作推進落實情況的報告》。報告指出：遵義高新區將繼續發力，建立健全體制機制，建設“活力高新”；構筑新動能產業體系，建設“實力高新”；培育創新創業生態，建設“創新高新”；推進產城景一體化，建設“惠民高新”；強化高端鏈接協作，建設“開放高新”。遵義將堅持以產業創新加速動能轉換，以企業創新搶占競爭先機，以大眾創新激發社會潛能，以體制創新掃清發展障礙，始終把“紅色傳承創新驅動·一核兩翼三線轉型”作為遵義高新區建設的戰略指引，堅持創新和開放雙輪驅動，聚集創新要素、豐富創新資源、完善創新體系，努力把遵義高新區建成貴州乃至西部地區創新發展的示范區。

紅色圣地上，勠力同心、緊抓機遇。下一步，遵義高新區將以“紅色傳承·綠色發展”為引領，堅持創新和開放雙輪驅動，按照“產業立區、創新強區、新城靚區、開放興區、改革活區”的發展思路描繪藍圖，努力打造成為西部內陸開放創新高地。

昨天——遵義高新區“產業”、“科技”、“新城”建設碩果累累。未來——遵義高新區將帶著“火炬”烙印，載著“高新”夢想，在西南大地上發出閃耀的光芒！