國(guó)內(nèi)農(nóng)田氮磷面源污染風(fēng)險(xiǎn)控制研究進(jìn)展

劉欽普

(南京曉莊學(xué)院環(huán)境科學(xué)學(xué)院，江蘇南京 211171)

目前，繼點(diǎn)源污染后的面源污染已經(jīng)引起了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，成為國(guó)內(nèi)外研究熱點(diǎn)之一。農(nóng)業(yè)面源污染已經(jīng)成為我國(guó)水污染的主要來源，成為制約我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大障礙，其治理工作在我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作中的重要性日益加強(qiáng)[1]。農(nóng)田面源污染是農(nóng)業(yè)面源污染的主要方面，農(nóng)田面源污染是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，氮(N)素和磷(P)素等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、農(nóng)藥以及其他有機(jī)或無機(jī)污染物質(zhì)通過農(nóng)田的地表徑流和農(nóng)田滲漏而形成的水環(huán)境的污染。農(nóng)田面源污染氮磷養(yǎng)分環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制研究成為我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)面源污染的熱點(diǎn)問題。本研究對(duì)我國(guó)近年來的農(nóng)田氮磷面源污染風(fēng)險(xiǎn)控制的研究進(jìn)行總結(jié)和評(píng)述，提出了存在的問題和未來發(fā)展建議，旨在為今后的農(nóng)田氮磷面源污染防治和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展決策提供參考。

1 農(nóng)田氮磷面源污染的污染源識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)控制研究

污染源識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)控制是農(nóng)田氮磷面源污染防治的首要步驟[2]，它包括污染物識(shí)別與控制、關(guān)鍵污染源區(qū)識(shí)別與控制等。

1.1 農(nóng)田氮磷面源污染的污染物識(shí)別及輸入控制研究

在我國(guó)，農(nóng)業(yè)面源污染物的來源有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村企業(yè)及農(nóng)村生活。2010年我國(guó)《第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)》顯示，農(nóng)業(yè)源(不含農(nóng)村生活源)總氮、總磷分別占排放總量的57.2%、67.3%[3]，氮磷肥料面源污染形勢(shì)嚴(yán)峻。種植業(yè)是面源污染的主要方面，其中化肥面源污染處于第1位[4]。目前，我國(guó)已經(jīng)成為世界上最大的化肥生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，由于施肥技術(shù)落后、肥料和灌溉水利用率低等原因，導(dǎo)致農(nóng)田氮磷素?fù)p失嚴(yán)重。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2014年我國(guó)化肥總用量為 5 995.94萬t，占世界化肥總用量的1/3，按播種面積計(jì)算，我國(guó)化肥的單位面積施用量為337.2 kg/hm2，超過世界平均水平的3倍多。2013年農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《中國(guó)三大糧食作物肥料利用率研究報(bào)告》表明，目前我國(guó)水稻、玉米、小麥三大糧食作物的氮肥、磷肥、鉀(K)肥當(dāng)季平均利用率分別為33%、24%、42%[5]，未被植物利用的養(yǎng)分通過固定、淋溶和揮發(fā)等進(jìn)入環(huán)境，造成土壤板結(jié)酸化，重金屬銅、汞、鎘超標(biāo)，大氣和水體污染等[6]。在我國(guó)許多地區(qū)，特別是農(nóng)業(yè)集約化程度高、氮肥用量大的地區(qū)，農(nóng)田化肥面源污染問題的程度和廣度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國(guó)家，潛在的壓力和面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)更是其他國(guó)家無法相比的[7]。

因此，確定合理施肥量、改進(jìn)肥料施用技術(shù)是從源頭減少農(nóng)田氮磷環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。一些學(xué)者根據(jù)化肥用量和養(yǎng)分流失的關(guān)系，對(duì)華北平原、太湖流域的適宜氮肥施用量進(jìn)行研究，給出了這些區(qū)域“最佳經(jīng)濟(jì)施肥量(405～495 kg/hm2)”“生態(tài)經(jīng)濟(jì)施肥量(235～350 kg/hm2)”的建議[12-14]。朱兆良等提出了針對(duì)不同作物的化肥適宜用量：就全國(guó)平均水平來說，一般糧食作物氮素用量為 150～180 kg/hm2比較適宜[15]，北方玉米小麥輪作區(qū)應(yīng)小于400 kg/hm2[16]，太湖流域稻田以221～261 kg/hm2比較適宜[17]。魯如坤認(rèn)為：土壤有效磷含量為50～70 mg/kg可能是污染水源的一個(gè)大致臨界指標(biāo)[18]。王新軍等對(duì)河北平原菜地的研究也表明，當(dāng)土壤有效磷含量超過50 mg/kg時(shí)，土壤水溶性磷含量明顯增加，環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)加大[19]。土壤鉀素匱乏是進(jìn)一步提高農(nóng)作物產(chǎn)量的主要障礙，因此適當(dāng)增施有機(jī)肥和鉀肥、推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥、加強(qiáng)微生物肥和控效肥等新型肥料的研制和推廣有助于農(nóng)作物產(chǎn)量進(jìn)一步提高，且可使氮磷化肥用量有所減少[20-21]，從而減輕水環(huán)境的氮磷污染。何傳龍等在巢湖地區(qū)根據(jù)蔬菜地養(yǎng)分供應(yīng)能力和甘藍(lán)的營(yíng)養(yǎng)特性，運(yùn)用減量平衡施肥技術(shù)，使肥料施用量減少30%，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，N、P、K肥利用率分別提高27.3%、23.4%、23.5%，N、P淋失量分別減少90.0%、78.4%[22]。但是減量施肥的界限及長(zhǎng)期減量對(duì)作物產(chǎn)量的影響需要進(jìn)一步研究。

新型緩釋氮肥通過對(duì)傳統(tǒng)肥料進(jìn)行外層包膜處理來控制養(yǎng)分釋放速度和釋放量，可以降低養(yǎng)分向環(huán)境排放的風(fēng)險(xiǎn)[23]。包膜材料不僅阻隔膜內(nèi)尿素與土壤脲酶的直接接觸，并阻隔膜內(nèi)尿素溶出過程中所必需的水分運(yùn)移，減少了參與氨揮發(fā)的底物尿素態(tài)氮，還抑制了土壤脲酶活性，降低了氨揮發(fā)損失。有研究表明，將包膜緩釋尿素與普通尿素配施對(duì)雙季稻的產(chǎn)量、氮肥利用率的提高有明顯的效果[24]。田琳琳等的研究也表明，在蔬菜生產(chǎn)中，“低量控釋肥+低量化肥”是兼具經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的施肥模式[25]。同樣，施加土壤改良劑有利于化肥的減量和增效，從而減少氮磷流失。Ding等在農(nóng)田表層20 cm的土壤中施加0.5%生物質(zhì)炭，結(jié)果發(fā)現(xiàn)可以減少15.2% NH4+-N損失量[26]。姬紅利等以滇池設(shè)施農(nóng)業(yè)土壤和坡耕地土壤為研究對(duì)象，采用外源施用土壤改良劑(硫酸亞鐵、硫酸鋁和聚丙烯酰胺)和土壤消毒劑(五氯硝基苯)方法，研究土壤改良劑對(duì)減少總磷、可溶性磷流失的作用，取得了明顯效果[27]。但是，關(guān)于改良劑的經(jīng)濟(jì)性與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，尚待進(jìn)一步研究。

1.2 氮磷面源污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵源區(qū)識(shí)別與控制研究

根據(jù)影響農(nóng)田氮磷面源污染的主導(dǎo)因子和區(qū)域面源污染特征的差異性、相似性，對(duì)面源污染關(guān)鍵源區(qū)進(jìn)行識(shí)別，有重點(diǎn)、有區(qū)別地實(shí)施面源污染區(qū)域分異控制，是農(nóng)田氮磷面源污染源頭控制的一項(xiàng)重要原則。常見的農(nóng)田面源污染關(guān)鍵源區(qū)的識(shí)別方法有輸出系數(shù)法、污染指數(shù)法和面源污染模型法等[28-29]。輸出系數(shù)法所需參數(shù)少，方法簡(jiǎn)單、實(shí)用，適合應(yīng)用于資料缺乏、對(duì)精度要求不高的情況。污染指數(shù)法能夠?yàn)槟骋粎^(qū)域養(yǎng)分流失風(fēng)險(xiǎn)提供一個(gè)更為合理的評(píng)價(jià)框架，不僅可以充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)，而且評(píng)價(jià)指數(shù)系統(tǒng)具有很強(qiáng)的靈活性與應(yīng)變能力，可以根據(jù)研究區(qū)的特征進(jìn)行修改，以適應(yīng)不同地區(qū)面源污染流失風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)工作。該方法簡(jiǎn)單靈活、移植性強(qiáng)，但指數(shù)體系的確定缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，主觀性明顯。機(jī)理模型法適合用于了解污染形成過程、估算輸出負(fù)荷、識(shí)別關(guān)鍵源區(qū)、預(yù)測(cè)污染變化等。其功能強(qiáng)大，可以實(shí)現(xiàn)多種研究目的，并且有較高的精度，但是模型結(jié)構(gòu)復(fù)雜，參數(shù)眾多，在資料缺乏的地區(qū)使用時(shí)會(huì)受到一定的限制。

劉瑞民等利用輸出系數(shù)法對(duì)大遼河上游進(jìn)行氮磷面源污染輸出風(fēng)險(xiǎn)分析得出，風(fēng)險(xiǎn)概率高的地方一般在主要河流附近，為該流域的面源污染關(guān)鍵源區(qū)[30]。王妞等以修正的磷指數(shù)法為基礎(chǔ)引入地形指數(shù)因子，建立了流域面源磷素輸出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，并以位于江淮丘陵區(qū)的西源流域?yàn)槔_展了磷素輸出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，識(shí)別了該流域磷素輸出的關(guān)鍵源區(qū)[31]。王靜等用AnnAGNPS模型法對(duì)丹江庫區(qū)黑溝河流域2003年農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷進(jìn)行了定量模擬，確定居民用地、坡耕地和荒地是該流域污染物流失的關(guān)鍵源區(qū)[32]。在一些資料缺乏地區(qū)，結(jié)合流域特點(diǎn)，開發(fā)具有針對(duì)性的關(guān)鍵源區(qū)識(shí)別方法是國(guó)內(nèi)關(guān)鍵源區(qū)識(shí)別研究的重要方面[33]。就全國(guó)來說，由于各地自然經(jīng)濟(jì)條件和管理政策的差異，識(shí)別因子的選擇各有不同，需要在不同尺度的流域開展面源污染關(guān)鍵源區(qū)的識(shí)別，為流域水污染治理提供科學(xué)依據(jù)，有助于采取針對(duì)性的調(diào)控措施。目前，國(guó)內(nèi)已經(jīng)開發(fā)出多種農(nóng)田氮磷面源污染源區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)。

土地利用方式和耕作方式對(duì)面源污染源區(qū)控制有重要影響。在土壤質(zhì)地、植被類型及降水量相似的條件下，徑流量、泥沙流失量與坡度成正比。在流域的中上游生態(tài)敏感區(qū)的坡地實(shí)施退耕還林和退耕還草，控制面源污染效果非常明顯[34]。在山區(qū)開發(fā)模式中可采用“頂林、腰園、谷農(nóng)、塘魚”的立體開發(fā)模式，使農(nóng)田面源污染最小化[35]。在相同降水量的條件下，菜地的產(chǎn)流時(shí)間最長(zhǎng)，其余依次為稻田、竹林、草地和桑園，草地的氮流失量最大[36]。菜地的多場(chǎng)降水徑流平均濃度高于板栗林、竹林和旱地，懸浮態(tài)顆粒磷的濃度從高到低依次為板栗林、竹林、菜地和旱地，并且懸浮顆粒磷含量占水相總磷含量的76%～89%，總無機(jī)磷含量占水相總磷含量的57%～85%，濃度從高到低排序依次為竹林、菜地、板栗林、旱地，總有機(jī)磷濃度從高到低排序?yàn)椴说亍⒑档亍⒅窳帧謇趿諿37]。旱地土壤中的磷被淋溶，或者以溶解態(tài)隨徑流流失的風(fēng)險(xiǎn)和數(shù)量高于水稻土[38]。此外，耕作方式也對(duì)氮磷流失有重要影響，相關(guān)試驗(yàn)結(jié)果表明，總氮總磷流失量排序?yàn)楹底?水旱輪作>水田。氮磷流失量的高低與施肥量、徑流量和田間管理等密切相關(guān)[39]。改善農(nóng)田管理方式，例如秸稈還田、秸稈覆蓋是維持和提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，從而提高作物產(chǎn)量、減少氮磷流失的重要措施。植被覆蓋度不同，也會(huì)對(duì)氮磷養(yǎng)分流失產(chǎn)生不同影響。如通過采用地表覆膜、秸稈覆蓋、肥料條施及穴施等耕作管理方式則可降低50%～60%的氮流失和80%～90%的磷流失[40]。如果增加田埂高度(由 6 cm 增加到8 cm)則使稻季徑流量、氮素徑流排放分別降低約73.4%、90%[41]。農(nóng)作物秸稈是農(nóng)村主要的固體廢棄物，目前其資源化率還比較低，對(duì)其處理以還田為主，包括部分還田或全量還田。隨著作物收獲機(jī)械的改進(jìn)，秸稈全量還田將成為主要的還田方式。王靜等研究表明，稻田秸稈還田與不還田相比，磷素徑流流失減少12.05%[42]。秸稈覆蓋不但能夠促進(jìn)植物對(duì)氮、磷的吸收，而且可以減少地表徑流，此外，降低農(nóng)田面源污染輸出的效果更為明顯，總氮、銨態(tài)氮、硝態(tài)氮、總磷和泥沙含量可以減少35.8%～38.0%[43]。但是，以上措施會(huì)不同程度地增加農(nóng)民的勞動(dòng)時(shí)間和難度，減少農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收益等。如何最大程度地在調(diào)整土地利用方式、耕作方式的同時(shí)保障農(nóng)民利益、提高農(nóng)民防治面源污染的積極性就成為當(dāng)前水土環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的焦點(diǎn)問題。

2 農(nóng)田氮磷面源污染風(fēng)險(xiǎn)過程控制技術(shù)研究

在農(nóng)田面源氮磷污染物隨徑流進(jìn)入水體之前通過生態(tài)攔截，可以有效阻斷其進(jìn)入水體環(huán)境，是控制農(nóng)田氮磷面源污染風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。目前農(nóng)田氮磷面源污染過程常用的阻斷技術(shù)有2大類：一是農(nóng)田內(nèi)部的污染物生態(tài)攔截，另一類是污染物離開農(nóng)田后的生態(tài)攔截。

2.1 農(nóng)田內(nèi)部氮磷攔截技術(shù)研究

農(nóng)田內(nèi)部氮磷污染物的攔截技術(shù)主要有稻田生態(tài)田埂攔截技術(shù)、生物籬技術(shù)、生態(tài)緩沖帶攔截技術(shù)、設(shè)施菜地填閑作物種植技術(shù)、果園生草技術(shù)等。王莉霞等發(fā)明的適用于東北地區(qū)的側(cè)滲水稻土生態(tài)田埂技術(shù)解決了現(xiàn)有田埂不能同時(shí)滿足既能提高稻田的利用效率又能有效防止側(cè)滲所帶來的水分、養(yǎng)分的損失問題[44]。此生態(tài)田埂的布設(shè)方式為在距離水田5～10 cm處，挖深度70～100 cm、底部寬40～80 cm、頂部寬50～100 cm的矩形或者倒梯形深溝，使用竹竿、草簾將深溝布設(shè)成3個(gè)過濾帶，其中靠近稻田一側(cè)的為礫石帶，中間的為生物炭帶，靠近溝渠一側(cè)的為黏土帶。這種生態(tài)田埂不僅提高了田埂的使用效率，同時(shí)將側(cè)滲水量降低了50%～90%，面源污染物氮磷消減了70%～100%。生物籬技術(shù)是是指在坡地的坡面上沿等高線或果園梯地的坡邊(中上部)按一定間距種植耐旱、耐瘠、矮稈、根系較發(fā)達(dá)的多年生植物，使之形成梯狀的攔護(hù)帶，利用其根基固土保水。楊波等研究表明：在8°的坡地上利用黃花菜或紫花苜蓿梯化護(hù)埂，可減少77.7%～82.8%的地表徑流，減少68.9%～86.2%的水土流失，減少93.82%～93.74%的N、P、K養(yǎng)分流失，減少 72.26%～80.67%的土壤有機(jī)質(zhì)流失；在15°的坡地上利用黃花菜或紫花苜蓿梯化護(hù)埂，可減少72.7%～78.6%的地表徑流，減少76.6%～85.1%的水土流失，減少90.05%～96.01% 的N、P、K養(yǎng)分流失，減少95.03%～97.28%的土壤有機(jī)質(zhì)流失[45]。農(nóng)田生態(tài)緩沖帶是在河道及農(nóng)田之間的一定區(qū)域內(nèi)建設(shè)的喬冠草相結(jié)合的立體種植帶，利用緩沖帶的吸附和分解作用，減少來自農(nóng)業(yè)大田區(qū)的氮磷等營(yíng)養(yǎng)物進(jìn)入溝渠河道，形成控制面源污染的最后一道防線[46]。其中氮的凈化機(jī)制主要是通過氮的礦化硝化、反硝化、植物吸收固氮、氨的揮發(fā)等方式來實(shí)現(xiàn)，磷的凈化機(jī)制通過土壤或沉積物吸附、植物吸收、微生物吸收、泥炭吸附來實(shí)現(xiàn)。菜地增設(shè)填閑作物技術(shù)是根據(jù)土壤氮素狀況在非蔬菜生長(zhǎng)時(shí)期填加1季短期作物(填閑作物)，促進(jìn)土壤氮素吸收，減少菜地硝酸鹽積累與地下水硝酸鹽淋洗。王芝義的研究表明，與休閑處理相比，種植糯玉米、燕麥、豌豆、莧菜等填閑作物，可使氮素淋洗量分別降低100%、96%、82%、58%[47]。果園生草技術(shù)在國(guó)外非常盛行，我國(guó)綠色食品發(fā)展中心于1988年將其納入綠色食品果業(yè)生產(chǎn)體系。果園生草可以有效減少地面徑流，防止地表水土肥的流失，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益兼得[48]。

2.2 污染物離田后攔截技術(shù)研究

污染物離田后攔截包括生態(tài)溝渠、人工濕地、前置庫、丁型潛壩等[49]。生態(tài)攔截溝渠技術(shù)不額外占用土地，能高效攔截凈化氮磷污染物。在昆明的滇池流域，Wu等研究表明，生態(tài)攔截溝渠對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的氮、磷去除率分別達(dá)到60%、64%[50]。對(duì)太湖流域的研究表明，生態(tài)攔截溝渠對(duì)稻田徑流排水中氮、磷的平均去除率分別可達(dá)48.36%、40.53%。在大量研究和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，蘇州市制定了適用于太湖流域削減農(nóng)田氮、磷排放的地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)田徑流氮磷生態(tài)攔截溝渠構(gòu)建技術(shù)規(guī)范》[51]，對(duì)于規(guī)范指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐酌嬖次廴究刂破鸬搅肆己玫男Чu等利用240 m2人工濕地處理14 hm2混合農(nóng)區(qū)排放的污水，對(duì)總氮、總磷的平均去除率分別為38%、49%[50]。但是，由于人工濕地技術(shù)有占地面積大的缺點(diǎn)，限制了其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的推廣。前置庫技術(shù)是利用水庫的蓄水功能和自身的凈化作用，將污水、污物在進(jìn)入主體水庫或湖泊前截留前方水庫中，其攔截效果比較明顯。楊文龍等研究表明：在滇池面源污染控制中僅需投資386萬元對(duì)明通河、寶象河流域現(xiàn)有水庫、水塘和洼地進(jìn)行改造，便可建設(shè)成總有效庫容為133.3 m3的3個(gè)前置庫，每年可攔截總磷11～19 t，總氮96～160 t，懸浮物15萬t，攔截的地表污水還可灌溉周圍的約600 hm2農(nóng)田，具有較高的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益[52]。以丁型潛壩技術(shù)為代表的陸-水交接面污染攔截凈化技術(shù)在我國(guó)農(nóng)村面源污染物的過程阻斷方面具有較大的應(yīng)用潛力[53]。

3 存在的問題與建議

我國(guó)在農(nóng)業(yè)面源污染研究與治理方面已經(jīng)取得很大成績(jī)，但還存在不少問題。其主要問題有以下幾個(gè)方面：大多數(shù)的控制技術(shù)和治理規(guī)范還不成熟；面源污染的機(jī)制研究不足；法律、政策和標(biāo)準(zhǔn)研究相對(duì)落后等。今后，我國(guó)農(nóng)田氮磷面源污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制研究應(yīng)注重以下幾個(gè)方面：

3.1 加強(qiáng)農(nóng)田面源污染發(fā)生機(jī)制研究

農(nóng)田氮磷面源污染的因素有很多，其反應(yīng)過程復(fù)雜，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田氮磷面源污染風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生條件、機(jī)制和影響因素的研究，研究不同降水條件、不同土地利用條件下的產(chǎn)污機(jī)制，以及不同面源污染物質(zhì)在土壤中的運(yùn)移規(guī)律、不同形態(tài)污染物質(zhì)的相互轉(zhuǎn)化規(guī)律、不同管理?xiàng)l件下的減污效果等。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的面源污染形成機(jī)制研究，用人工控制、田間試驗(yàn)的定量分析結(jié)果指導(dǎo)流域尺度面源污染模型的建模、參數(shù)調(diào)試、模擬結(jié)果驗(yàn)證等。開發(fā)出具有我國(guó)特色的自主創(chuàng)新的面源污染機(jī)制模型是當(dāng)前一項(xiàng)重要的任務(wù)。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理的相關(guān)法律、政策和標(biāo)準(zhǔn)研究

目前我國(guó)保護(hù)農(nóng)田土壤環(huán)境的專項(xiàng)法律基本還是空白，土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系也很不健全。因此，國(guó)家應(yīng)該盡快出臺(tái)有關(guān)法律制度和政策，對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)作出總體規(guī)劃與部署，對(duì)有機(jī)、無機(jī)肥料及農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)的使用也應(yīng)有相應(yīng)的規(guī)定和要求，加強(qiáng)農(nóng)田管理。我國(guó)靠“命令-強(qiáng)制”性的環(huán)境治理范式，往往對(duì)那些具體的點(diǎn)源污染環(huán)境問題有效，但對(duì)點(diǎn)多面廣的農(nóng)業(yè)面源污染治理效果并不明顯，這可能與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范有一定關(guān)系。中國(guó)幅員遼闊，耕作制度差異很大，農(nóng)田面源污染治理標(biāo)準(zhǔn)不宜“一刀切”。雖然一些省、市制定了一些地方性面源污染治理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但還不能適應(yīng)目前國(guó)內(nèi)面源污染形勢(shì)的需要。

3.3 建立流域尺度“農(nóng)戶-農(nóng)田-農(nóng)村”一體化的面源污染綜合治理模式

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體是眾多分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶，圍繞農(nóng)業(yè)面源污染治理的主要手段都與千家萬戶的行為有關(guān)，這些農(nóng)戶的心理活動(dòng)和行為取向，直接決定面源污染控制政策的成效。因此，農(nóng)田面源污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控需要廣大民眾的直接參與，應(yīng)從農(nóng)戶角度尋找農(nóng)業(yè)面源污染的防控措施。從農(nóng)田局部治理走向流域全局治理，是今后農(nóng)田面源污染防治的必然趨勢(shì)。由于河流地理位置、環(huán)境和氣候條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等的不同，因此不可能有完全相同的面源污染治理模式適用。根據(jù)流域自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，以小流域水土流失治理為中心，以基本農(nóng)田結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高效利用及村、鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，建立適合流域特點(diǎn)的“農(nóng)戶-農(nóng)田-農(nóng)村”一體化的面源污染綜合治理模式勢(shì)在必行。

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