推動中國經濟向高質量發展

梁紅中金公司首席經濟學家

日前，中央經濟工作會議成功召開，會議對2018年宏觀經濟政策進行了部署。新時代中國經濟轉向高質量發展階段，宏觀經濟政策也將與之相適應。2018年將堅持穩中求進工作總基調，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，改革開放將加大力度，市場將在資源配置中發揮更大作用。

宏觀經濟政策將同“高質量發展”相適應。會議指出，中國特色社會主義和中國經濟發展進入新時代，基本特征是經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段。推動高質量發展將成為今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求，同時須加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核。

堅持穩中求進工作總基調，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。明年將維持積極的財政政策取向不變，調整優化財政支出結構，切實加強地方政府債務管理。穩健的貨幣政策繼續保持中性，管住貨幣供給總閘門，保持貨幣信貸和社會融資規模合理增長，并保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

會議提出2018年經濟工作的8項重點：1）深化供給側結構性改革，2）激發各類市場主體活力，3）實施鄉村振興戰略，4）實施區域協調發展戰略，5）推動形成全面開放新格局，6）提高保障和改善民生水平，7）加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，8）加快推進生態文明建設。

房地產政策方面，將加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。會議公報未提及房地產稅，而是提出發展住房租賃市場特別是長期租賃，同時完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制。

深化供給側結構性改革將著力于深化要素市場化配置改革。重點是破除無效供給、培育新動能、降低實體經濟成本（“破”、“立”、“降”）。和2016年的“三去一降一補”相比，少了“去庫存”和“去杠桿”。盡管不提“去杠桿”，但是防控金融風險仍是重點。今后3年將重點抓好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，其中防范化解重大風險攻堅戰的重點是防控金融風險。

改革將發揮市場在資源配置中的決定性作用。會議提出，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，推進基礎性關鍵領域改革取得新的突破。激發各類市場主體活力方面，支持民營企業發展，落實保護產權政策。實施鄉村振興戰略方面，深化糧食收儲制度改革，讓收儲價格更好反映市場供求。實施區域協調發展戰略方面，加快戶籍制度改革落地步伐。提高保障和改善民生水平方面，改革完善基本養老保險制度，加快實現養老保險全國統籌；鼓勵社會資金進入養老、醫療等領域。加快推進生態文明建設方面，健全自然資源資產產權制度，研究建立市場化、多元化生態補償機制。

對外開放方面，將大幅放寬市場準入，加快形成全面開放新格局。同時促進貿易平衡，更加注重提升出口質量和附加值，并積極擴大進口，下調部分產品進口關稅。此外，還將大力發展服務貿易，繼續推進自由貿易試驗區改革試點，有效引導支持對外投資。