政府統計數據質量控制技術體系研究

李克偉

摘 要 統計數據的準確性是統計工作的生命，也是統計數據質量的關鍵。統計數據的質量直接影響和決定統計數據的可用性。質量可靠的統計數據有利于使用者把握形勢，從而做出有效抉擇。因此，提高統計數據的質量，實現統計數據的準確性、有效性和全面性具有重要意義。

關鍵詞 政府 統計數據質量 控制技術體系

一、引言

統計工作通過收集、計算等方式來進行數據統計，以反映客觀事物的規律，統計數據的質量直接影響統計數據的可用性。統計工作必須把統計數據的質量放在重要位置，才能實現統計數據的有效性、全面性和準確性，從而發揮其自身的重要意義。

二、統計數據質量的內涵

國家統計機構和有關國際組織從滿足用戶需求的角度出發，定義統計數據質量的概念。統計數據質量主要是指統計信息滿足用戶需求的程度，包括適用性、準確性、及時性、可比性、內聚性、可訪問性、可解釋性、客觀性（或完整性）、方法專業性或合理性、有效性和減少調查負擔。[1]

三、加強統計數據質量控制技術體系建設的重要性

在社會經濟飛速發展的今天，市場經濟規律起著主導作用，信息的收集和利用變得越來越重要。如今，信息在各種競爭的發展中起著決定性的作用。不斷發展的社會和經濟統計工作帶來更多的困難和挑戰，數據統計有不同的特點，即定量和綜合分析的信息提取具有重要的作用，因為它的兩個特點，統計數據信息應用于更多的領域。隨著市場經濟的發展，市場對信息的需求逐漸擴大，在這種新的發展形勢下，發展統計和統計數據質量勢在必行。目前，我國的數據統計工作相對落后。如何加強統計數據的力量，加強統計數據的質量體系，是數據統計工作者面臨的一項重要任務。[2]

近年來，中國統計工作取得了顯著成就。總體而言，我國現有的統計數據基本能夠反映客觀現實。然而，隨著社會主義市場經濟的不斷發展，經濟結構復雜和多樣化的利益，以及人類干擾的增加系統的經濟秩序轉型的過程中，準確的統計信息的難度越來越大，并且不準確的統計數據的潛在風險越來越嚴重，逐漸暴露。對此，必須有清醒的認識，堅定不移地提高統計數據質量，把統計工作中的問題放在首位，采取綜合措施加以控制和有效把握。

四、常見的統計數據質量問題

常見的統計數據質量問題有：虛假數據，這種統計完全是捏造的，沒有事實根據;數據拼接，這類數據是指人工收集、處理、傳遞同一時間、地點、條件、性質、條件和性質的數據的過程。雖然這些碎片化的數據是以事實為基礎的，但它們與整體事實并不一致，本質上與數據小說相同;數據和指標的原意已經變形，無法識別;數據邏輯錯誤，這是指統計數據的排列不合邏輯，每一個數據、項目都是相互矛盾的。[3]

五、提高政府統計數據質量的對策

（一）建立專門的統計數據質量管理部門

西方發達國家已經基本建立了專門的統計數據質量管理部門，這些部門相對落后，需要研究。要建立完善的統計質量管理體系，必須改革現有統計體系的不足。國家統計局和各級統計部門應當建立相對獨立的統計質量管理部門和人員組織模式，實行集中管理和項目分類。負責統計方法和統計制度的監督、實施和評價，統計資料的質量、管理和標準化工作。

（二）制定統一的統計質量標準

我國對統計數據質量的本質和內涵認識不足，觀念落后，統計數據不準確，提高統計質量仍然是中國統計工作的首要目標。因此，首先要建立全面統一的統計質量標準。與國外相比，中國在這方面具有比較優勢，因為中國實行集中的統計管理制度，有利于統計政策法規的實施。因此，學者和專家應該研究統計數據的質量標準，使統計質量標準體系具有普遍性。統計數據質量標準的制定涉及統計規劃、系統設計、數據收集、數據處理、數據分析等環節。

（三）確保統計數據的準確性

統計數據的準確性意味著統計數據的質量要求應貫穿于整個政府統計工作。一是確保統計數據的準確性應從技術層面進行分析，加強審計，直接處理基礎數據，避免中間環節出現差錯;二是為了保證統計數據的準確性，掌握數據之間的邏輯關系，嚴格檢查超出合理區間的數據，進行合理的分析和解釋，注意防止這種現象的發生，以便在一定區間內固化為簡單的線性關系。

另外，數據質量管理中存在兩個非技術因素：一是基礎實力薄弱，統計調查對象的配合程度下降;二是統計數據質量管理干擾的績效評價。關于第一個問題，我們將加強對基礎統計人員的培訓和宣傳。針對第二個問題，教育同等重視懲罰，完善糾錯和懲罰機制。

（四）改革統計方法體系

統計工作的出發點在于統計方法和統計制度的建立。建立的統計指標和調查方法應當能夠反映經濟問題。此外，為了保證理論與實踐之間、需求與可能性之間的差距最小化，確保所選擇的選項在當前情況下是最合理的也是很重要的。工作人員應認真分析當前統計科學知識和理論方法，研究環境和基本條件，比較各種方案的優缺點，做出合理科學的決策。

六、結語

我國統計工作應當強調“以人為本”的重要性，保證統計數據的質量，促進人的全面發展，促進統計人員的全面發展，正確開展統計工作。通過建立質量管理體系，對統計數據進行全面管理，可以改善我國統計數據質量差的現狀。

（作者單位為瑞安市民政局）

參考文獻

[1] 《統計數據質量控制體系研究》課題組.統計數據質量控制體系研究[J].調研世界，2010（8）：3-5.

[2] 金勇進，陶然.中國統計數據質量理論研究與實踐歷程[J].統計研究，2010，27（1）：62-67.

[3] 劉美榮.淺談統計數據質量控制體系的構建[J].中國高新技術企業，2009（3）：194-195.