實施政府會計制度對行政事業單位的影響及應對措施

高雅潔

摘 要 由財務部出臺的政府會計制度，對行政事業單位的資產管理工作產生了指導作用，而經改革后的政府會計制度，徹底打破了傳統的會計核算方式，為行政事業單位的財務工作帶來了較大的機遇和挑戰。本文主要討論了政府會計制度的實施，對行政事業單位所帶來的影響及其所采取的應對措施。

關鍵詞 政府會計制度 行政事業單位 資產管理 會計核算

現階段，伴隨著我國市場經濟體制的不斷改革和完善，我國的政府職能也取得了很大進步，確保了各項事務的順利開展。然而，由國家政府所出臺的新會計制度，在具體實施的過程中，存在著較多的缺陷和不足之處，為了保障它對行政事業單位的財務管理工作，發揮出較好的指導作用，需積極探討有效的應對措施。

一、行政事業單位在實施政府會計制度時所面臨的問題

（一）會計人員缺乏完善的知識結構

在實施以往的政府會計制度時，行政事業單位大都采用的核算方式為收付實現制形式。經改革之后，當前選用的核算方式主要為全責發生制形式。因此，相關的會計人員不熟悉新會計制度的知識結構，關于會計崗位的設置，也存在著機制不完善的現象，在工作中，員工也具有懈怠工作的情況，這些都在一定程度上影響了新制度的實施效果。

（二）缺乏健全的會計信息系統

首先針對會計科目及財務報表問題，在采用會計信息系統來對此進行完善和設置時，只能實現一種單一的核算形式，即預算會計或者財務會計，并不能將二者之間進行有效結合，從而無法落實新制度在實施時對平行記賬的要求。其次，在同一個區域，各個行政事業單位之間并沒有一個統一的會計信息系統，如果運用多個不同的核算軟件，就會導致在改造和升級財務軟件時，無法同時、有效的控制工作的進展，從而增大了新制度投入使用的難度。再者，資產管理系統的數據信息，不能有效地與會計核算系統的數據信息進行實時共享。例如，由于缺乏有效的計提折舊自動生成憑證功能及聯合對賬的功能等，從而導致新制度并不能高效的實施。最后，當前的會計信息系統還無法承擔對政府財務報告的編制工作，需要會計人員借助手工操作來合并報表、編制和調整企業內部的抵消分錄，導致工作效率及結果準確性大大降低。

（三）對資產管理的要求較高，缺乏完善的配套制度

政府所改革的會計制度，需要明確地反映出政府的財務狀況，以及政府的運行成本等，因此，需要較高的標準來管理行政事業單位，促使其更加合理有效的管理企業內部的資產。當前在行政事業單位內部還存在著較多的問題，為此，需明確其中的問題，并采取措施予以解決，從而為政府財務報告的編制工作提供有利條件。

二、針對政府會計制度在實施中所存在的問題，行政事業單位應采取的應對措施

（一）重視對會計人才的培養

政府需要借助全體的會計工作者來展開對會計制度的改革工作。一是需要加大學習和宣傳力度。行政事業單位需在企業內部落實對《政府會計制度》的學習任務，確保財會人員熟練掌握制度中的相關規定，并且清楚政府改革會計制度的意義。二是注重培養會計人才。單位需為財務人員創造大量的學習機會，如繼續教育、出國深造、具體實踐等，從而不斷改善他們的知識結構，增強他們的專業素質和專業能力。三是注重建設會計人才庫。為了滿足單位對專業財會人才的需求，可加大對外部人才的引進力度，從而逐漸完善單位的人才結構，增強單位的業務水平和競爭優勢。

（二）加強會計信息化建設

為了更好地落實政府制定的會計制度，需加強對會計信息系統的建設和完善，不斷提高會計系統的信息化水平。一是單位的領導人員及財會工作人言需明確自身的責任和義務，站在政治的高度，來強化對各個組織的領導作用。注重升級改造和優化會計信息系統，并且制定規范的工作計劃，來有效落實改革工作。二是財政部及行政事業單位需投入大量的資金，并且在軟件開發商的協助下，來順利開展升級改造工作，從而保障政府會計改革的順利推行。

（三）建設完善的資產管理配套制度

一是需加強對資產管理的內部控制作用。將相關的責任落實到具體的部門和負責人員，明確工作流程，不斷提高相關人員的責任感。確保工作崗位的設置合理，依據具體的工作崗位，來劃分相應的工作內容，為政府會計制度在單位內部的順利實施，提供有效的監督和管理機制。二是針對單位資產情況，建立完善的定期清查機制及日常管理機制。采取資產詳細信息記錄、實物妥善管理、定期有效盤點等方式，來保障做賬結果與實際情況相符，從而提高資產信息的完整性和準確性。三是加大對信息化技術的運用力度。在管理單位的財務信息時，需將財務管理與資產管理進行有效結合，預算管理與財務管理進行密切銜接，從而促使行政事業單位不斷改善自身的資產管理水平。

三、結語

政府會計制度的頒布和實施，對于進一步改革和創新我國的會計制度，具有重要作用，也明確了我國政府會計工作的發展方向。因此，為了保障新制度的切實實施，各行政事業單位需加大對內部財務管理工作的改革和思考，從自身的實際發展現狀出發，加大對新會計制度的研究和探索，并且采取相應的應對措施來予以改善，從而推動政府會計的改革工作，并帶動行政事業單位的良好發展。

（作者單位為宿遷開放大學）

參考文獻

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