振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的三個(gè)著力點(diǎn)

■付建強(qiáng)

振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。任何時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國發(fā)展的根基。黨的十九大報(bào)告提出：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。”這為我們振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)指明了方向和路徑。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要按照中央的要求和部署，把振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)放到更加突出的位置抓實(shí)、抓好。具體來說，有以下三個(gè)著力點(diǎn)。

提高供給質(zhì)量 激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力

振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)，必須把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。制造業(yè)是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場。我國作為全球最大的制造基地，具有完整的工業(yè)體系和完備的生產(chǎn)配套能力。這是堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是明顯優(yōu)勢。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要在加快制造業(yè)改革發(fā)展、提高供給質(zhì)量上下功夫，從而真正激發(fā)自身活力。

一是要發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。要推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能深度融合，推動制造業(yè)生產(chǎn)方式向數(shù)字化、智能化、精細(xì)化、差異化、綠色化轉(zhuǎn)變，著力在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)，形成新動能，爭取彎道超車，培育世界領(lǐng)先企業(yè)，培育若干先進(jìn)制造業(yè)集群，提升國際競爭力。

二是要支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要加快用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)裝備升級換代，產(chǎn)品提檔升級，由低端低質(zhì)向產(chǎn)業(yè)鏈前端和高品質(zhì)邁進(jìn)。

三是要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)，以建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為載體，加強(qiáng)主體培育、平臺建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

加快創(chuàng)新發(fā)展 培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)動力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，是實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制勝法寶。

一是狠抓前瞻性、引領(lǐng)性、關(guān)鍵共性進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。支持企業(yè)布局前沿技術(shù)，組織實(shí)施一批國家重點(diǎn)科技專項(xiàng)和科研攻關(guān)項(xiàng)目，加快攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批重大自主創(chuàng)新戰(zhàn)略產(chǎn)品。

二是深化科技體制改革。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，鼓勵企業(yè)富集創(chuàng)新資源，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)施科技企業(yè)“小升高”計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快創(chuàng)建一批國家級企業(yè)創(chuàng)新載體。促進(jìn)科技成果市場化轉(zhuǎn)化機(jī)制，著力打造開放共享的跨界協(xié)同創(chuàng)新載體，完善產(chǎn)權(quán)交易市場，切實(shí)打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，充分調(diào)動企業(yè)、高校科研院所、領(lǐng)軍人才等各方面的積極性。組織實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)，推動更多的科技成果轉(zhuǎn)化。

三是倡導(dǎo)創(chuàng)新文化。進(jìn)一步強(qiáng)化政策落實(shí)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新搭建優(yōu)質(zhì)平臺，提供一流服務(wù)，營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，深化人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)施重大人才工程，加大人才開發(fā)投入力度，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

良好的發(fā)展環(huán)境是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。要進(jìn)一步厘清政府和市場的邊界，繼續(xù)深化行政體制改革，健全完善市場體制機(jī)制，打造法治化便利化的營商環(huán)境。

一是著力推進(jìn)“放管服”改革。要以激發(fā)市場活力為重點(diǎn)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)，打破行政性壟斷；全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，營造公平競爭市場環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。加快要素價(jià)格市場化改革，通過放松或取消價(jià)格管制，減少市場價(jià)格扭曲，提高資源配置效率。放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，堅(jiān)決打破各類“玻璃門”“彈簧門”和“旋轉(zhuǎn)門”，完善市場監(jiān)管體制，構(gòu)建優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境、市場環(huán)境。

二是著力深化國有企業(yè)改革。完善各類國有資產(chǎn)管理體制，建立健全各類國有資產(chǎn)監(jiān)督法律法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。

三是著力激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。進(jìn)一步消除各種隱性壁壘，放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入。鼓勵民營企業(yè)和民間資本參與國有企業(yè)改革。

四是構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。暢通政企溝通渠道，規(guī)范政商交往行為。倡導(dǎo)企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分激發(fā)一線創(chuàng)業(yè)者的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

五是著力強(qiáng)化要素保障。進(jìn)一步落實(shí)和完善支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，高效配置勞動力、土地、資本、技術(shù)等要素，打通人才、資本、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理流動的通道。健全財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制。深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展。營造崇尚實(shí)業(yè)的社會氛圍、勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，讓人才、資金等各類要素更多更好地向?qū)崢I(yè)聚集。