淺析農光互補太陽能發電項目前期工作幾個要點

強勇

摘 要：隨著時代的發展，電力工業傳統的火力發電模式，由于其能源消耗、環境污染，加上煤價上漲、成本上升等諸方面因素，已經成為我國電力行業當今急需轉型的一個問題。如何在經濟高速發展中求得環境同步治理、創造良好的生存條件、保障綠水青山留給子孫后代這個課題擺在了每個地球人面前。

關鍵詞：節能環保；降低排碳量；再生能源；綠色能源；造福后代

1、光伏發電的前景

從近些年我國太陽能光伏發電的發展狀況看，可再生能源清潔環保，開發利用過程不增加溫室氣體排放。開發利用可再生能源，對優化能源結構、保護環境、減排溫室氣體、應對氣候變化具有十分重要的作用。它不僅替代了原發電模式的部分功能，更為可觀的是，光伏發電是可再生、清潔能源，不僅降低了能源消耗，而且從根本上解決了碳排放等環境污染的問題。為此，大力發展清潔能源是今后電力發展的努力方向。本人主持參與了安吉35MW地面光伏電站的工程管理工作，在此對農光互補集中式光伏發電項目前期工作幾個要點進行淺析，供大家分享：

2、淺析光伏發電項目建設工作流程及要點

2.1項目前期的主要工作

工程前期的主要工作主要包括：籌建項目公司、與當地政府簽定投資協議、與村里簽定土地租賃合同、辦理項目融資、辦理土地招拍掛等系列工作、支撐性文件辦理工作，如：備案申請、電網接入的批準、項目土地預審、社會維穩風險評估、環評報告、節能評估、電能質量評估等。

2.2項目的經濟分析

一個光伏項目的成立，首先要進行項目可行性分析，對項目進行技術分析和經濟分析，一般來說技術分析相對簡單，只要說明項目規模、項目選址、項目配置等即可，分析的重點是經濟分析，它是項目可行性的重要依據。經濟分析的要點如下：

2.2.1上網電價：

上網電價是建設集中式光伏電站重中之重的關鍵性經濟指標。以浙江省為例：2016年8月15日浙江省發改委頒發“關于開展2016年度全省普通地面光伏電站建設規模競爭性分配的通知”，要求堅持“公平公正、科學進步、成本下降、多能互補”的原則通過綜合評分確定年度建設規模內項目獲取上網電價。目前獲取競價上網的電價一般在0.85元/度電--0.95元/度電。

2.2.2當地的太陽年日照小時數：

浙江省折合的可利用小時數應在1000～1150小時左右。

2.2.3裝機建設成本率：

設備單價控制在4.5元/瓦左右；土建費用控制在總造價的10%左右；安裝費用控制在總造價的5%左右。單位總造價控制在6元/瓦左右。

2.2.4全年的成本及費用：

每年需要還銀行貸款的財務費用、設備以20年期的年折舊費用、年土地租賃費用、年管理費用等。

2.2.5售電收入：

裝機容量X年日照小時數X上網電價=全年的售電收入

2.2.6年利率：

第5項減去第4項的總和為全年的利潤。

計算得出資本金投資收益率（一般8%左右）及投資回收期（一般8～10年左右）。

2.3土地資源

經濟分析可行后向在當地發改委初步匯報，同時落實項目土地租賃（土地租賃包括用地位置、數量、年限、用地性質、土地租金等）。

2.3.1對于較為平整的土地，以335W多晶硅太陽能板為例，大致可以40KW/畝進行計算。租金因考慮土地的平整度一般在600-700元/畝、年為宜。

2.3.2初步與村委會討論達成土地租賃或土地購買意向并與鎮政府簽訂《投資協議》；在拿到由當地發改委簽發的項目備案批文后，方可與村委會正式簽訂《項目土地租賃合同》，合同一般租期為20年（可再續5年），與電站主設備折舊期相當，租金可考慮5年一付，該注意的要點是必須搞清楚租賃土地的性質是什么，盡量不占用基本農田（農保田），盡管是農光互補項目原則上也不能侵占基本農田這條紅線。另外，用于升壓站的3-5畝電站永久性使用土地需要根據《項目初步設計報告》及《電力接入系統初步設計報告》向鎮土管、縣土管、省土管申請土地招拍掛流程（每年辦理一次，5月前由鎮土管向縣土管申報，5月由縣土管向省土管申報，11月由省土管下發批文。建設單位根據批文去縣土管窗口摘牌付款取得土地證（如需加快則可用政府下發的重點工程批文申請走招拍掛綠色通道辦理）。

3項目融資

常言道：兵馬未動，糧草先行。項目建設最重要的環節就是落實建設資金：按常規要求，光伏項目30%資金自籌，70%資金靠銀行貸款。一般浙江的光伏項目規模在20-40MW；占地面積在400-1000畝；單位造價約在6-7元/瓦。

則：項目規模X單位造價=總投資

一般總投資在6X20=1.2億至7X40=2.8億（指規模在20MW--40MW；單位造價在6--7元/瓦）。

按自籌資金30%；銀行貸款70%計算，需向銀行貸款額為1.2X70%=0.84億至2.8X70%=1.96億左右。

如此額度銀行貸款對于五大銀行來說算不上大項目且光伏項目的投資回報率一般在8—10%左右，屬于穩健型，五大銀行不乏高大上、利好優項目，加上本身運作還存在審批制度正規審批手續繁瑣審批周期冗長的特點。所以，我們融資工作的對象往往可放在中型規模的銀行，如華夏銀行、浦發銀行、杭州銀行等地方股份制銀行，他們政策靈活、手續相對便捷又擅長貸款中小型項目。當然從銀行受理開始進入立項、準備、評估、談判、審批、授信、放貸到實施和監督，整個流程需6--10個月。期間建設方應準備應付工程啟動所需的資金。一旦銀行放貸，項目建設資金便有了保障，起到水到渠成的效果。

4項目送出工程

電力送出工程系統也叫電力接入系統工程，是整個光伏項目關鍵節點，送出工程由國家電力部門負責審批實施。工作內容、工作秩序相當正規嚴謹，下面簡單敘述一下流程：申報方委托當地有資質的電力設計院完成接入系統可行性研究報告，由市電力局發策處上報，項目部參與省網公司有關部門及專家評審，通過評審后取得電力系統接入意見批復。申報方在取得省網公司的并網意見批復和發改委項目備案批文及“省發改委批發關于普通地面光伏電站建設規模競爭性分配的文件”的基礎上。提出接入系統初步設計申請，簽訂委托初步設計合同，由當地有資質的電力設計院承擔接入系統方案的初步設計。完成初設后，由省電網公司組織專家對初設進行綜合評審。評審通過后，由省網公司下發紅頭文件-回復函/意見書同意此設計方案。批復文件下發到市級電力公司與申報方。市級電力公司依據省網公司批復文件，開始委托有資質的電力設計院進行施工方案設計，接入系統線路路徑、鐵塔基礎征地。輸電線路可研、環評及評審批復工作原則上由當地電力施工單位總包實施。同時市級電力公司基建處著手將接入系統資金預算上報省網公司進行資金申請。等省網公司資金批復到位于市級電力公司后，接入系統建設工程正式開始實施。建設工期約3個月（視線路長短，地形復雜變化）。接入系統與項目方升壓站的電力分界點一般以升壓站圍墻外的第一根鐵塔瓷瓶（絕緣子）為界各司其職、各負其責。

總之，接入系統工作有序且繁瑣，需要建設方高度重視并派精兵強將全程（電力部門工作進程）實施跟蹤配合，以并網發電時間為工程主要節點協調好土建、安裝進度。

5其他要素

光伏發電項目往往以農光互補名義申報，故項目必須引入農業開發公司進行合作，可考慮在太陽能光伏板下面種植喜陰農作物，如：生姜、花生、鐵皮石斛、靈芝等中草藥；在光伏板的間隙中種植普通農作物。做到農業生產、環保發電、雙利雙贏。

一般有些地方政府為鼓勵引進農光互補項目會特批少量土地（200平米—1畝）用于農業設施建設，項目也可視面積將農業設施與項目有關設施建在一起、綜合利用、一舉兩得。

農光互補項目符合我國經濟發展實情，更符合習總書記的兩山理論：”綠水青山就是金山銀山”，太陽能利用方興未艾，前景無限。

結束語

開展太陽能光伏發電是一種有益的嘗試和探索。電站在可持續開發當地豐富的太陽能資源后，電力可以支援當地工農業生產需求和電網的電力外送，同時，推行農光互補光伏發電既可以有選擇的保持部分農耕作物種植，又能推動當地的經濟建設和發展，在農業和電力之間建立起互補發展的橋梁有著非常積極的意義！

參考文獻：

[1]《光伏發電工程可行性研究報告編制辦法（試行）》（GD003-2011）