提升煤礦安全管理執(zhí)行力的對(duì)策

摘要：煤礦安全問(wèn)題一直是困擾煤礦生產(chǎn)的一個(gè)棘手的問(wèn)題，煤礦事故的頻發(fā)，暴露出的安全問(wèn)題的層出不窮。煤礦安全管理執(zhí)行力是制約煤礦安全生產(chǎn)的一個(gè)重要因素，本文從五個(gè)方面入手，對(duì)煤礦安全管理執(zhí)行力的提升提出了建議。

關(guān)鍵詞：煤礦安全管理執(zhí)行力；對(duì)策

煤礦安全問(wèn)題是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)未能得到根本解決的一大難題，歷史上發(fā)生過(guò)許多重特大安全事故，不僅造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還造成了不良的社會(huì)影響，形成了人們對(duì)煤礦不良形象的思維定勢(shì)。近年來(lái)，我國(guó)煤礦安全事故和惡性礦難頻發(fā)，產(chǎn)生的后果讓人觸目驚心，安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，反映出煤礦安全管理再度出現(xiàn)惡化的苗頭。

嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)狀況不僅嚴(yán)重威脅著人民群眾生命安全和健康，也影響到我國(guó)的社會(huì)和諧及國(guó)際形象。煤礦安全管理已由企業(yè)層面上升到社會(huì)層面，成為關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)政府歷來(lái)非常重視包括煤礦安全管理在內(nèi)的安全生產(chǎn)管理問(wèn)題，一方面通過(guò)政策手段加以引導(dǎo)，另一方面也通過(guò)法制手段進(jìn)行約束。對(duì)于我國(guó)眾多的國(guó)有大中型煤礦來(lái)說(shuō)，一般都能夠響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，狠抓安全管理工作，通過(guò)一系列扎實(shí)、系統(tǒng)的工作，采取較為全面的安全管理措施。

我國(guó)煤礦企業(yè)事故頻發(fā)問(wèn)題的根源在于安全管理，而要提升安全管理的效率就必須從提升安全管理執(zhí)行力入手，已經(jīng)發(fā)生的重特大煤礦安全事故也反映出了安全管理在煤礦企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行與措施執(zhí)行方面的種種問(wèn)題。因此，高度重視和深入研究煤礦安全執(zhí)行力的問(wèn)題，對(duì)于促進(jìn)科學(xué)的煤礦安全管理理念和方式的形成具有積極的意義。筆者認(rèn)為，煤礦安全管理執(zhí)行力的提升，應(yīng)從五個(gè)方面入手：一是執(zhí)行理念的培養(yǎng)，包括企業(yè)執(zhí)行精神和價(jià)值觀的塑造；二是職工素質(zhì)的提高；三是激勵(lì)機(jī)制的完善；四是保障體系的建立和完善；五是系統(tǒng)狀態(tài)的優(yōu)化，包括人員系統(tǒng)、物質(zhì)系統(tǒng)、制度系統(tǒng)和組織狀態(tài)。

一、建設(shè)具有執(zhí)行意識(shí)的企業(yè)文化，加強(qiáng)員工執(zhí)行理念

企業(yè)文化是企業(yè)中長(zhǎng)期形成的共同理念、基本價(jià)值觀、作風(fēng)、生活習(xí)慣和行為規(guī)范的總稱，是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中創(chuàng)造的具有本企業(yè)特色的精神財(cái)富的總和。對(duì)企業(yè)成員有感召力和凝聚力，能把眾多人的興趣、目的、需要以及由此產(chǎn)生的行為統(tǒng)一起來(lái)，是企業(yè)長(zhǎng)期文化建設(shè)的反映。因此，煤礦要以全體員工為工作對(duì)象，通過(guò)宣傳、教育、培訓(xùn)和文化娛樂(lè)、交心聯(lián)誼等方式，最大限度地培養(yǎng)員工的執(zhí)行意識(shí)，規(guī)范員工行為，凝聚員工力量，為企業(yè)安全總目標(biāo)服務(wù)。應(yīng)從精神層面樹(shù)立執(zhí)行意識(shí)，將安全管理的道德觀、價(jià)值觀建立在執(zhí)行的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)具有執(zhí)行意識(shí)的安全文化。在煤礦安全生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)把執(zhí)行放在首位，樹(shù)立高效的、具有執(zhí)行力的企業(yè)精神。

二、加強(qiáng)職工培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)

要積極采取措施，由礦主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥抓好職工培訓(xùn)，并配備充足的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)場(chǎng)地、培訓(xùn)設(shè)施和設(shè)備，特別是師資問(wèn)題，一方面可以聘請(qǐng)本企業(yè)、本礦有專長(zhǎng)的工程技術(shù)人員、管理人員作為教師，定期不定期地進(jìn)行員工培訓(xùn)，還可以與院校合作，聘請(qǐng)相關(guān)專家來(lái)礦講學(xué)、搞研究，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路。避免出現(xiàn)，走職工教育“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)不重要，忙起來(lái)不要”的老路。

在煤礦員工招收時(shí)，要以優(yōu)厚的政策吸納具有專門知識(shí)的煤礦專業(yè)畢業(yè)生去煤礦工作，要盡快取消農(nóng)民輪換工，招收煤礦專業(yè)的中專、技校生和高中以上學(xué)生，充實(shí)一線技術(shù)力量。其次，對(duì)現(xiàn)有職工進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，從技術(shù)、安全、管理、人文等方面，扎扎實(shí)實(shí)地、分期分批地做好培訓(xùn)工作。第三，加強(qiáng)培訓(xùn)的考核，堅(jiān)持不合格者不上崗的原則，避免把培訓(xùn)工作流于形式。

三、完善激勵(lì)機(jī)制，提高企業(yè)安全管理執(zhí)行力

對(duì)員工的激勵(lì)，首先要建立科學(xué)、合理的激勵(lì)制度和運(yùn)行方式，使之形成一種機(jī)制。建立激勵(lì)制度，要緊密圍繞安全管理執(zhí)行力這一主題。采用靈活多樣的激勵(lì)手段，包括物質(zhì)的、精神的辦法。因?yàn)橥粏T工在不同的時(shí)間內(nèi)、不同的環(huán)境下，會(huì)有不同的需求，因此對(duì)員工的激勵(lì)要因人因時(shí)因事而異，要做到激勵(lì)手段的多樣化和差異化，以求得激勵(lì)效果的最大化。

對(duì)員工所采取的激勵(lì)措施，應(yīng)建立在對(duì)員工的全方位的、科學(xué)的績(jī)效考評(píng)的基礎(chǔ)上，而不是依據(jù)管理者個(gè)人的主觀好惡隨意獎(jiǎng)懲。對(duì)于煤礦企業(yè)而言，對(duì)績(jī)效優(yōu)秀和對(duì)公司的發(fā)展做出貢獻(xiàn)的員工，都要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)績(jī)效差的員工和損害煤礦安全利益的員工，要進(jìn)行處罰；對(duì)工作表現(xiàn)累積不佳的員工和工作能力始終不能適應(yīng)崗位要求的員工，以及嚴(yán)重違反安全規(guī)章制度或?qū)е轮卮蟀踩鹿实膯T工，要通過(guò)員工淘汰機(jī)制進(jìn)行淘汰。

此外，獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的標(biāo)準(zhǔn)、考核過(guò)程和評(píng)選過(guò)程要做到公平、公正。這樣才能確保充分發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的正面效應(yīng)，不會(huì)因不公開(kāi)、不公平、不公正的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰行為產(chǎn)生負(fù)面影響，影響了煤礦安全管理執(zhí)行力。

四、優(yōu)化保障體系，保證安全執(zhí)行力的實(shí)施

保障體系包括技術(shù)支持、檢測(cè)評(píng)估、危害防治等內(nèi)容。要優(yōu)化保障體系，核心問(wèn)題是建立和完善執(zhí)行性組織機(jī)構(gòu)，有了這樣的高校組織機(jī)構(gòu)，就為煤礦企業(yè)安全管理執(zhí)行力提供了重要保證。

企業(yè)執(zhí)行力的組織層面是由企業(yè)組織結(jié)構(gòu)本身的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)決定，在企業(yè)執(zhí)行力結(jié)構(gòu)中位于中層。煤礦企業(yè)的組織設(shè)計(jì)，直接影響到整個(gè)煤礦生產(chǎn)的運(yùn)作和安全戰(zhàn)略的實(shí)施，如果組織結(jié)構(gòu)不合理，必然會(huì)繁產(chǎn)生安全隱患，甚至導(dǎo)致事故。因此，煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的、具有執(zhí)行力的企業(yè)組織。

在煤礦企業(yè)劃分工作崗位時(shí)，要以實(shí)現(xiàn)最有力地執(zhí)行力為準(zhǔn)則。要將部門職責(zé)細(xì)化到崗位，對(duì)各工作崗位職責(zé)進(jìn)行界定。崗位的設(shè)定要具有可執(zhí)行性，使各崗位員工能夠執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)任務(wù)，并有利于各崗位的協(xié)作。崗位安全職責(zé)的細(xì)分，能夠確定不同崗位員工需達(dá)到的安全生產(chǎn)要求和各類工作目標(biāo)與職責(zé)。從細(xì)節(jié)做起，最終促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

五、優(yōu)化系統(tǒng)狀態(tài)，提高安全管理執(zhí)行力

系統(tǒng)包括人員系統(tǒng)、物質(zhì)系統(tǒng)、制度系統(tǒng)、組織狀態(tài)等子系統(tǒng)，系統(tǒng)的狀態(tài)是否處于優(yōu)化，決定著煤礦企業(yè)安全管理執(zhí)行力。

在人員系統(tǒng)優(yōu)化中，著重解決人員、人才的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，包括年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，這就是在職工招聘時(shí)要做好相應(yīng)的規(guī)劃和計(jì)劃；在職工培訓(xùn)中，要注意不同專業(yè)知識(shí)的結(jié)合，特別要注意解決好工程技術(shù)人員和管理人員的知識(shí)更新的“回爐”問(wèn)題。

在物質(zhì)系統(tǒng)的優(yōu)化中，著重考慮和解決設(shè)備的安全性問(wèn)題。對(duì)于設(shè)備更新，不僅要考慮設(shè)備的生產(chǎn)效率、耗能環(huán)保問(wèn)題，更應(yīng)該從安全角度出發(fā)，考慮設(shè)備使用的安全性，看其有無(wú)安全防護(hù)措施、對(duì)操作人員身心健康的保障措施等；對(duì)已有的設(shè)備，要及時(shí)按照安全管理的要求，做好設(shè)備的更新改造工作。在設(shè)備的配置問(wèn)題上，不僅要考慮生產(chǎn)設(shè)備，更應(yīng)該優(yōu)先考慮安全防護(hù)設(shè)備。

在制度系統(tǒng)的優(yōu)化中，應(yīng)著中考慮制度本身的可執(zhí)行性。企業(yè)制度的合理性、完善性和可執(zhí)行性就為有效執(zhí)行奠定了基礎(chǔ)。煤礦企業(yè)的制度可分為兩大類：約束性制度和激勵(lì)性制度。約束性制度可以被分成流程性制度和規(guī)范性制度，激勵(lì)性制度可以被分成獎(jiǎng)勵(lì)性制度和責(zé)任性制度。這四種制度的執(zhí)行力就構(gòu)成了煤礦企業(yè)的制度執(zhí)行力層面。

無(wú)論是激勵(lì)性的制度還是約束性的制度，都是用來(lái)規(guī)范員工行為，是直接管理員工的最有利的武器。因此，建立科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng)的制度有助于協(xié)調(diào)生產(chǎn)、規(guī)范企業(yè)活動(dòng)和員工活動(dòng)，提高企業(yè)工作效率，從而提升企業(yè)的執(zhí)行力。

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作者簡(jiǎn)介：楊波，1979.1，男，漢，山西長(zhǎng)治人，碩士學(xué)位，現(xiàn)任霍州煤電金能煤業(yè)總經(jīng)理，電氣工程師