應用型地方高校教師業務能力的重構與提升

廖愛蘭

摘 要 以培養生產服務一線緊缺應用型人才和為區域經濟社會發展提供服務為核心，許多地方高校正在開啟新一輪的轉型發展之路。新的辦學功能定位和人才培養目標對應用型地方高校教師的業務能力提出了全新的要求。在這一背景下，必須針對教師業務能力現狀及存在的主要問題，以培養“雙師雙能型”教師為目標導向，重新確定教師業務能力結構及其內涵要求，在思想觀念、機制政策、培養方式等多方面采取有效措施，持續推進教師業務能力的全面提升。

關鍵詞 應用型；地方高校；教師業務能力；雙師雙能

中圖分類號 G648.4 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）35-0020-03

當前，引導部分地方高校向應用型高校轉型，已經成為高等教育改革和眾多地方高校建設發展的戰略方向和中心任務，這不僅是整個高等教育結構優化的必然選擇，也是多層次提升高等教育人才培養質量的有效途徑。在建設應用型地方高校的過程中，教師始終是最基礎、最核心的力量，教師的業務能力和水平始終是最直接、最重要的影響因素。地方高校的轉型，首先是教師的“轉型”。要真正實現轉型發展，必須針對教師業務能力現狀及存在的主要問題，以培養應用型教師為目標導向，重新確定教師業務能力結構及其內涵標準和要求，采取多方面措施，持續推進教師業務能力的全面提升。

一、對地方高校教師業務能力狀況的基本認識

當前教師梯隊結構不優，尤其是符合應用型人才培養新要求的業務能力不強，已被公認為是制約地方高校轉型發展的“瓶頸”之一。客觀分析一些地方高校教師業務能力狀況，問題主要體現在以下三個方面：

第一，受制于傳統的辦學功能定位、人才培養目標和教育教學模式的制約和影響，許多地方高校沿襲、臨摹、甚至照搬學術研究型大學的辦學思路，片面強化學科體系構建，偏重課堂理論教學，追求學術型、研究型或理論型人才的培養目標模式，由此導致對教師業務能力的培養及其管理要求等方面，必然存在重視理論，輕視實踐，重視課堂教學，忽視崗位鍛煉，重視學術理論成果，忽視行業企業創新應用等狀況。按照“應用型”人才培養的現實要求，在課堂教學和學術研究等能力和水平尚需大力提升的同時，教師實踐教學能力還普遍欠缺。真正既具有高等教育教學能力，又具有應用性技術研發與實踐能力的“雙能型”教師在規模和結構上還遠遠不能滿足轉型發展的需要。

第二，在轉型發展背景下，應用型地方高校內部專業體系、人才培養目標及培養模式、課程教學內容等諸多方面的不斷調整與改革，各地方高校及其廣大教師都面臨著改革項目頻繁多樣、教學任務量大面廣等現實挑戰，時間與精力的限制，使得系統化和有針對性的教師業務能力的培養提升工作很難真正開展起來。同時，繁重的專業課程教學任務使得許多教師“疲于應對”，得不到必要的“休養生息”，而這種持續性的“無暇顧及”，最終往往導致普遍性的“不感興趣”，拉大了教師的實際業務能力與應用型人才培養師資需求之間的距離。

第三，相對于向應用型轉變對教育教學改革與創新的實際需要，許多地方高校現有的體制機制還顯得僵化和落后。在教師業務評價以及績效考核方面，相關政策和辦法依然存在著“關注數量，輕視質量”，以“量”代“能”，以“數”表“質”等不良導向。至于教師的實踐教學、應用性技術研發與運用等方面的能力和水平，還遠遠沒有科學的考評指標和有效的推動措施。這些政策機制及其管理措施上存在的問題，不僅導致地方高校教師業務能力在建立形成上的“偏頗失衡”，而且在培養提升上也直接制約著教師全面自我發展的主動性和積極性。

二、轉型發展對地方高校教師業務能力的新要求

（一）構建以“雙師雙能”為核心的教師業務能力結構體系

應用型地方高校的新目標、新定位和新功能，首先要求在教師業務能力結構體系的構建上，圍繞教學能力、科研能力和實踐應用能力這三大基本要素，賦予新內涵，形成新特性。從能力構建的總體內容和目標上，必須突出職業針對性和崗位適用性，使教師達到“雙師雙能”。其中所謂的“雙師”就是指教師既具有高校教師資格，又具有相關職業崗位任職（執業）資格，這是應用型地方高校教師業務能力的外在標志或表征；而所謂的“雙能”實質上是指教師既要具有高等教育所必需的教學和研究能力，又要具備相關職業崗位實用技術的開發與應用能力。這應當是應用型地方高校教師業務能力的內涵要求和特色屬性。

（二）確立“產、教、研、用”四位一體的教師業務能力要素標準

重新構建起以“雙師雙能”為總體內容和目標能力的結構體系，是應用型地方高校教師業務能力建設的前提基礎。要真正實現教師業務能力的培養提高還必須明確各項業務能力要素的具體標準，這又如同教師能力建設的具體“采分點”。對此，一是要在嚴格遵循《高等教育法》第五章以及國家相關規定，分解細化作為高校教師的相關任職標準和基本業務能力要件，明確各層級教師的“通用能力”規范；二是要緊密結合國家頒布實施的相關“職業（崗位）標準”，分類分層確定教師應具備的“實踐性”或“應用性”能力標準，確立應用型高校教師應具備的特色能力內涵與要求；三是要適應產業升級和行業、企業技術進步需要，確立教師在實用技術研究、開發和服務應用方面作為主攻方向，明確對不同專業、不同層級的教師“社會服務”能力的具體要求。

（三）形成以“實踐、應用、服務”為重點的教師業務能力發展與評價導向

應用型地方高校的核心特色就是“應用”，不僅需要教師傳授“實用性”的知識和技能，以培養出能夠直接“應用于”一線崗位的應用型人才，同時也需要教師的科學研究及其成果能夠直接應用和服務于行業企業。因此，從教師能力建設及其評價的權重導向上，必須強化技術應用性和社會實踐性，始終突出教師實踐能力的培養與提升。在教學上，要使教師在傳授“必要、夠用”的專業知識的基礎上，主要的或重點的是“教技能”，不僅要加大實踐教學的比重，更要重點強化和提高在教學內容和手段方法等方面的實踐性、操作性能力和水平；在科研上，要使教師在關注前沿性、創新性學術成果的同時，更加注重對相關實用技術的研發及其推廣應用。與此同時，還應當將教師的行業、企業鍛煉和技術服務、成果推廣應用等納入其能力構建體系，通過“真實的實踐”來檢驗和促進其實踐能力的培養和提升，進而也更加有效地實現應用型地方高校特色化的社會服務功能。endprint

三、重構與提升應用型地方高校教師業務能力的對策措施

（一）更新思想觀念，樹立向應用型轉變的新型能力觀

在應用型地方高校的轉型發展過程中，思想觀念是最重要的前提條件，對各項教育教學改革和創新實踐發揮著引領或制約的主導作用。應用型地方高校及其廣大教師要通過專門的學習、研究、借鑒、宣傳等一系列措施和手段，徹底轉變高等教育教學中“重理輕術”的傳統觀念和行為習慣，逐步強化對應用型人才培養目標、意義、模式等方面的認同感，真正樹立“以技術技能為核心，以實踐應用為重點”的教師能力觀，并使之始終貫穿于教育教學和社會服務的各項業務工作之中。

（二）創新機制政策，提高教師業務能力培養和發展的動力與活力

相關的制度機制和政策始終是教師能力建設的重要支撐和保證，是教師業務能力重構與提升的“動力之本”和“活力之源”。對此，應用型地方高校應著力做好三個方面的工作：一是創新制定符合轉型發展目標要求和功能定位的師資隊伍建設發展規劃，特別是要制定實施科學適用的“教師業務能力標準”，使教師業務能力的構建有目標，發展有方向，提升有空間，培養有保障；二是改革教師職稱評聘機制，強化對教師實踐能力和應用性業績成果的認定考核，突出對“雙師雙能型”教師傾斜政策，使應用型人才培養和實用性技術開發與服務切實成為教師能力提升和自我發展的主導方向；三是創新應用型師資人才引進機制，大力招攬吸納行業企業一線的“能工巧匠”和其他高級技術人才，以達到既優化改善現有師資隊伍結構，又帶動引領教師實踐應用能力提升的雙重效果。

（三）強化校企合作，構建教師實踐應用能力培養與提升的良好平臺

對于應用型地方高校來說，企業始終是其教育教學和社會服務的目標著眼點，校企合作始終是應用型人才培養和教師能力建設的最基礎、最重要的平臺。因此，必須采取有力措施，不斷提高學校和相關企業之間的“親和力”，堅持通過“走出去和請進來”的辦法，真正實現校企之間在人才和智力成果等方面的“雙向交融”與“合作共贏”。一方面，要通過有計劃地安排專業教師到相關企業掛職或兼職，引導廣大教師直接參與企業的生產組織、經營管理和技術開發等實際工作，了解認識企業對教師業務能力的現實要求，并在企業實踐中實現教師實踐教學與應用服務能力的不斷提升；另一方面，要積極聘請相關企業的高級管理人員和高級技師等到學校擔任兼職教師，在直接參與學校的應用型人才培養工作的同時，有意識地發揮他們在校內專任教師實踐能力培養、培訓等方面的指導幫助和引領帶動作用。與此同時，還應當有重點地組織開展諸如聯合技術攻關、專項咨詢服務、企業人員崗位培訓等多種形式的校企合作，在不斷提高教師實踐教學能力、實用技術研發、創新與應用能力的基礎上，加大對企業的有效服務力度，進一步打牢校企合作的根基。

（四）實施名師工程，推進技術技能型教師團隊建設

教師業務能力的重構與提升是一項長期的系統工程，需要充分調動學校和教師兩個層面的主動性和積極性。轉型實踐中，應用型地方高校要特別注重通過實施“多層次應用型名師工程”，加速培養教學名師、技能名師、中青年骨干教師和專業帶頭人，發揮在新型教師能力建設方面的典型引領作用，打造技術技能型教師團隊，實現應用型教師業務能力的整體性提升。

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