桐梓：“五大抓手”迎戰深度貧困

文丨 童祖軒

脫貧攻堅是一場輸不起的硬仗，而深度貧困村的脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗。桐梓縣深刻認識深度貧困村如期完成脫貧攻堅任務的艱巨性、重要性、緊迫性，以“五大抓手”迎戰深度貧困村脫貧攻堅工作。

以深入研判為抓手，摸清情況

桐梓縣共有深度貧困村7個，其中省級深度貧困村2個（黃蓮鄉上螺蟹村、道竹村），市級深度貧困村5個。按照省、市工作部署，縣委主要領導多次深入實地調研，在充分走訪群眾、多方征集意見的基礎上，召開縣委常委會專題研究，及時安排部署，抽調人員組成深度貧困村調研工作組，多次深入深度貧困村遍訪調研，認真分析致貧原由，探索脫貧致富方法路徑，對深度貧困村黨支部和黨支部書記作用發揮情況等進行研判，務求精確掌握深度貧困村的實際情況，為扎實做好深度貧困村各項工作提供科學的決策依據。

以隊伍建設為抓手，配強隊伍

加強人員保障。嚴格落實縣級領導聯系和指導深度貧困村工作機制；注重穩定基層一線干部隊伍，凡在桐梓縣服務期未滿5周年的干部，原則上不得調離縣外或報考各級遴選；凡在鄉鎮的扶貧骨干，在全縣出列驗收合格前，除提拔重用外，原則不作調整；凡是轄有深度貧困村的鄉鎮抽（借）調外出的干部，一律清理回原單位，在全縣國檢驗收合格前，不得再次借用。設立村級脫貧攻堅作戰隊，由實職科級領導干部擔任指揮長，充實縣機關和鎮村干部為隊員，扎實幫助開展工作。開展深度貧困村所在鄉鎮班子運行情況研判，對部分崗位進行了調整配強，提拔任用3名脫貧攻堅一線干部。選派縣直機關的副科級干部或后備干部到轄有深度貧困村的鄉鎮掛任科技副職或擔任深度貧困村“第一書記”，進一步增強了鄉鎮力量。

——實行全員培訓。先后召開“全縣深度貧困地區脫貧攻堅工作推進大會暨業務培訓會”“全縣深度貧困村脫貧攻堅專題培訓班”，在扶貧政策、產業發展、“兩居”改造、基礎設施建設等方面，對涉及的分管領導、縣機關下派干部、“第一書記”、村支監“三委”負責人、部分駐村干部和鄉鎮干部進行了全員培訓，提高了深度貧困村及涉及鄉鎮干部抓脫貧攻堅的能力水平。

上螺蟹村少數民族過重陽節

——加強工作指導。制定下發了《關于印發〈桐梓縣發展農村年輕黨員（2018-2020）三年規劃〉的通知》，要求每個深度貧困村必須摸底15名以上農村優秀青年并建立臺賬、每年必須培養3名以上入黨積極分子、新發展1至2名黨員，力爭通過三年時間，徹底改變深度貧困村黨員隊伍和村班子年齡、學歷結構，為村級組織建設注入源源不斷的新鮮活力。開展機關單位黨組織與村黨組織結對活動，要求“第一書記”派出單位主要負責人定期到幫扶點解決問題，形成一人駐村，全單位幫扶的工作合力。如市交通局掛幫聯系上螺蟹村，補助100萬的資金用于完善該村基礎設施建設和發展產業；縣農商銀行掛幫聯系道竹村，補助400萬元用于該村人居環境整治和發展產業。

以經費投入為抓手，保障工作

——進一步提升基層基礎經費保障。今年，全縣村級組織運轉經費提高到4萬元/年。村干部報酬縣財政撥付部分由原來的1400元/月提升到了2000元/月，加上鄉（鎮、街道）匹配補助和績效考核等，村干部月均報酬達到3200元。從今年8月全縣發動脫貧攻堅大決戰總攻起，每月補助村組干部誤工補貼1000元，直至脫貧攻堅工作通過國家驗收。分別補助省級深度貧困村運轉經費8000元、黨建脫貧攻堅經費2萬元、村級集體經濟發展補助資金20萬元；分別補助市級深度貧困村村級集體經濟發展資金10萬元，有力保障了村級組織的正常運轉和人員的相對穩定。

——增加鄉鎮一線指揮部的作戰保障。脫貧攻堅大決戰總攻期間，縣財政向鄉鎮一線指揮部提供200萬元工作保障經費，脫貧攻堅資料、宣傳專項工作經費40萬元。同時按月向脫貧攻堅戰場一線人員撥付每人900元生活補助。

——給予脫貧攻堅一線干部更多組織關懷。對作風過硬、能力突出的干部，特別是對轄有深度貧困村的鄉鎮干部，及時發現、培養、提拔，進一步關心干部，了解并幫助解決工作中的實際困難，激發干部的干事創業熱情。

以考核管理為抓手，發揮組織作用

——細化責任清單。縣委將深度貧困村納入考核范圍，并強化考核結果運用。將抓黨建促脫貧攻堅工作作為深度貧困村支部書記、所在鄉鎮黨委書記2017年述職評議和村黨支部組織生活會、鄉鎮黨委民主生活會重要內容，切實提高深度貧困村支部書記和所在鄉鎮黨委書記工作責任意識。縣委組織部按照每季度至少1次的要求，對全縣7個深度貧困村黨支部書記、第一書記履職情況和黨建扶貧各項工作開展情況進行全面檢查，對發現問題的下達整改通知書，對不合格、不稱職、不勝任支部書記職務的及時進行調整。由鄉鎮黨委牽頭負責，按照全縣村級組織規范化建設工作要求，提出村黨支部陣地建設、規范村組織生活、培育壯大集體經濟和發展黨員工作目標，作為對深度貧困村綜合考評重要內容，督促支部書記切實履職盡責。

——注重作用發揮。強化對各項惠民政策的宣傳貫徹，今年以來，全縣7個深度貧困村共組織開展“重法治·感黨恩·淳民風”農村思想政治教育群眾會議266場，開展黨的十九大精神宣講42場次，覆蓋深度貧困村所有群眾。帶頭培育發展產業，目前7個深度貧困村黨支部申請發展項目16個，如黃蓮鄉道竹村，村黨支部結合本村春暖夏涼，一年四季均有鮮花，蜜源充足等優勢，申請縣級組織部村集體經濟扶持資金20萬元，培育發展養殖產業，目前已發展中峰養殖200箱，惠及貧困戶72戶。多渠道促進貧困群眾就業。依托縣內職業院校、培訓機構等優質培訓資源，面向深度貧困村群眾，特別是建檔立卡貧困戶，全年組織開展技能培訓90多期次，覆蓋群眾1萬余人次，通過增強就業創業技能拓寬貧困群眾勞務輸出門路，實現轉移就業和就地就近就業3000多人，努力實現“培訓一人、就業一個、脫貧一戶；創業一人、帶動一片、激勵一方”。

——落實激勵機制。對實績特別突出的村干部、駐村干部敢于委以重任，提拔任用村支書2名，第一書記和駐村干部4名。針對貧困地區鄉鎮公務員和事業單位人員，年度考核優秀等次比例提高到20%。提拔重用在脫貧攻堅工作中，敢打硬仗、能打勝仗，實績突出、群眾公認的干部88名。

以執紀問責為抓手，從嚴治黨

啟動“護民生、促脫貧”監督執紀問責專項行動，完成了對25個鄉（鎮、街道）的專項監察工作，嚴懲重處扶貧領域腐敗行為。出臺了《桐梓縣脫貧攻堅工作問責處罰辦法（試行）》，嚴肅查處在項目實施中濫用職權、違規操作、權錢交易、謀取私利的行為,對在資金分配中虛報冒領、貪污私分、截留挪用、優親厚友、吃拿卡要的,發現一起，查處一起，嚴肅追責問責；對脫貧攻堅搞數字脫貧、虛假脫貧等形式主義的，嚴懲不貸；對突出問題整改不力的鄉（鎮、街道）和單位，嚴格按規定問責,決不姑息。目前，已暫停鄉鎮黨委書記職務2名，撤職鎮長2名、撤職人大主席1名，召回處理駐村工作組長1名。