新型城鎮化進程中的生活性水環境壓力研究

李寧

摘?要：城鎮化進程的不斷加快推動了社會經濟的迅猛發展，但與此同時，城鎮生活性水資源消耗與生活污水排放不斷增加，給城市水環境帶來了巨大的壓力。本文從城鎮生活角度，以城鎮生活污水排放量作為水環境壓力指標，以城鎮人口在總人口中的占比作為城鎮化水平指標，基于2002—2016年的數據進行實證分析。研究結果表明：城鎮化率的提高帶來的規模效應對生活性水環境產生的影響較大，且生活性用水量不斷增加是生活性水環境壓力增加的主要原因。

關鍵詞：新型城鎮化;生活性水環境壓力;城鎮生活用水量;城鎮生活污水排放量

中圖分類號：F290??????文獻標識碼：A??????文章編號：1008-4428（2018）12-0199-02

一、 引言

2014年3月，《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》正式發布，現階段的城鎮化發展應是城鎮化與生態文明建設相結合的新型城鎮化，如何在推進城鎮化的進程中實現可持續發展，使城鎮化水平與資源消耗和環境污染實現“脫鉤”是未來重點研究的難題。水資源與城市居民生活和經濟發展存在著緊密的聯系，現階段城市水資源嚴重短缺，而伴隨著城鎮化的不斷加快，水資源需求卻在日益增加，廢水排放和水污染現象又逐漸加劇，水資源短缺和水生態環境惡化成為城鎮化的一大制約因素。因此，定量分析城鎮化水平、水資源消耗、水污染之間的內在規律對促進城鎮化進程的可持續發展尤為重要。

二、 研究方法與數據來源

（一）研究方法

1. 城鎮化水平的測度

考慮到城鎮化帶來的人口規模擴大是水環境壓力增加的主要原因，本文采用城鎮人口占總人口的比重來表示城鎮化水平，稱為城鎮化率，記作UI，公式為：

UI=UP/TP（1）

式中UP為城鎮人口數量;TP為人口總數量。

2. 水環境壓力的測度

城鎮化過程主要包括人口的轉移、土地及地域空間的變化、產業規模和結構的變化?；诤退h境的關系，本文主要考慮城鎮化進程帶來的人口轉移，以城鎮生活污水排放量表示生活用水帶來的水環境壓力，定義為生活性水環境壓力，記作UDS。

3. 模型的構建

本文打破了傳統的使用基期和末期的絕對量進行直接比較的方式，借助彈性理論，以增長變化率的方式將脫鉤指數重新定義為脫鉤彈性，公式為：

DE（EP，DF）=（EPl-EPb）/EPb（DFl-DFb）/DFb（2）

公式中DE為脫鉤彈性，EPl為末期環境壓力指標，EPb為基期環境壓力指標，DFl為末期驅動力指標，DFb為基期驅動力指標。本文中，EP為水環境壓力（WEP），DF為城鎮化率（UI），水環境壓力和城鎮化率的脫鉤彈性計算公式應為：

DE（WEP，UI）=（WEPl-WEPb）/WEPb（UIl-UIb）/UIb（3）

式中WEPl為末期水環境壓力，WEPb為基期水環境壓力，UIl為末期城鎮化率，UIb為基期城鎮化率。

根據公式（2）和公式（3），可以得到生活性水環境壓力與城鎮化的脫鉤彈性，定義為生活性脫鉤彈性。

DE（UDS，UI）=（UDSl-UDSb）/UDSb（UIl-UIb）/UIb（4）

式中UDSl為末期城鎮生活污水排放量，UDSb為基期城鎮生活污水排放量，其中l=b+1，為進一步分析城鎮化帶來的生活性水環境壓力，結合Tapio的分解思想，引入城鎮生活用水總量作為中間變量，記作UDW，將式（4）進行分解：

DE（UDS，UI）=（UDSl-UDSb）/UDSb（UDWl-UDWb）/UDWb×（UDWl-UDWb）/UDWb（UIl-UIb）/UIb=DE（UDS，UDW）×DE（UDW，UI）（5）

式中DE（UDS，UDW）代表城鎮生活污水排放量與城鎮生活用水量的脫鉤關系，反映了城鎮居民生活用水的生態效率，稱為生態脫鉤指標;DE（UDW，UI）代表城鎮生活用水量與城鎮化率的脫鉤關系，反映了城市人口規模擴大帶來的用水變化，稱為規模脫鉤指標。

4. 脫鉤程度的衡量標準

Tapio在OECD的基礎上，將脫鉤指標劃分為脫鉤、連接、負脫鉤3種狀態。脫鉤指的是驅動力指標與壓力指標的背離;負脫鉤與脫鉤相反，表明兩指標之間存在同步變化的關系;連接是處于脫鉤和負脫鉤的中間狀態。根據彈性值大小，以0，0.8，1.2為分界點值，細分為8種具體的脫鉤狀態，其中強脫鉤是實現壓力指標和驅動力指標協調發展的最佳狀態，強負脫鉤為最不利的狀態。各類脫鉤狀態如圖1所示。

（二）數據來源

1999年之前，相關統計年鑒中廢水排放量的數據沒有城鎮生活污水排放量的分類;2002年之前，用水量的計量單位是噸，2002年開始使用立方米作為計量單位?？紤]到以上兩點，本文選取2002—2016年作為研究的時間序列。本文研究城鎮化與水環境壓力之間的脫鉤關系，水指標應盡量選取城鎮的數據，故城鎮生活用水總量（UDW）用統計年鑒中的城市生活用水量替代。城鎮生活污水排放量（UDS）的數據來源于《中國環境統計年報》;城鎮化率（UI）的數據來源于《中國統計年鑒》;城鎮生活用水總量（UDW）的數據來源于《中國統計年鑒》中城市供水用水部分。

三、 實證分析

生活性水環境壓力與城鎮化水平的脫鉤分析：

根據公式（4）和（5）構建的生活性脫鉤彈性及其分解公式，計算結果如表1所示?？梢钥闯?，自2003年以來，城鎮生活污水排放量與城鎮化率之間一直呈現擴張負脫鉤態勢，表示城鎮生活污水排放量一直隨著城鎮化率的提高不斷增加，且其增加速度超過了城鎮化率提升速度，說明城鎮化推進過程中，由城市人口規模擴大帶來的水污染現象較為嚴重。

從生態脫鉤指標來看，結合表1發現生態脫鉤指標一直是強負脫鉤，因為在城鎮化率不斷提升的過程中，城市人口不斷增加，用水量和污水排放量也會有所增加。2003年以來，城鎮污水排放量的變化率，呈現出較為穩定的增長趨勢，在6%左右，到2011年達到最高值，之后開始逐年下降，到2016年只有3.08%，而與此同時，城鎮化率提高保持相對穩定，城市生活用水量變化率不斷加快，2016年已經達到 5.52%，反映在生態脫鉤指標上，自2008年以后，城鎮生活污水排放量與生活用水量之間的脫鉤指數一直呈現下降趨勢，2016年只有0.56，說明2002年以來對生態文明建設的重視起到了比較明顯的效果，尤其是2008年開始正式實施的《中華人民共和國水污染防治法》和2015年4月頒布實施的《水污染防治行動計劃》，結合《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》中對新型城鎮生態文明建設的要求，不斷強化城鎮生活水污染治理，加快城鎮污水處理設施建設與改造。提高城鎮居民的水環境保護意識，提高用水效率，減少生活污水的排放量，繼續提升生活污水的收集和處理能力，是實現城鎮生活污水排放量與生活用水量強脫鉤的重要途徑。

從規模脫鉤指標看，生活用水量多年來保持較為平穩的增長速度，但2014年之后有加快的趨勢。2007年以后，規模脫鉤指標不斷增加，2007—2010年呈現弱負脫鉤，2011—2016年呈現擴張負脫鉤，說明城市生活用水量控制不力，城鎮化率提升帶來城鎮人口規模擴張，對水資源的需求日益增加，導致了更高的水資源消耗。提高城鎮居民節水意識，倡導循環用水，改善用水設施，嚴控用水量，促進生活用水量與城鎮化率形成良性脫鉤關系。

綜合來看，在2003—2006年生態脫鉤指標值和規模脫鉤指標值相近，而2007—2012年生態脫鉤指標值是生活性脫鉤彈性的主導因素，但隨著政府對水污染現象的重視和一系列治理辦法的出臺，在2013—2016年，規模脫鉤指標值變為生活性脫鉤彈性的主導因素，且有增加的趨勢。這點提醒我們不僅要重視防治水污染，同時要注重控制水資源的消耗。

四、 結論與討論

（一）結論

本文從城鎮生活的角度，運用脫鉤理論并進行分解，研究了2002—2016年城鎮水環境壓力與城鎮化水平之間的脫鉤關系。結論如下：

1. 城鎮化率的提高帶來水環境壓力增加。城鎮化的提升導致城鎮生活用水量持續增加，與此同時，城鎮居民生活污水排放量持續增加，增速有所放緩。

2. 生活性脫鉤彈性呈現擴張負脫鉤。2003—2012年，其主要原因是生態脫鉤指標為強負脫鉤，2013—2016年主要原因是規模脫鉤指標為擴張負脫鉤?？梢姡擎偩用裆钗鬯欧诺玫接行Э刂频耐瑫r，生活用水量不斷增加是生活性脫鉤彈性擴張負脫鉤的內在原因。

3. 生活性水環境壓力成為影響城鎮水環境與城鎮化水平脫鉤關系的關鍵要素。城鎮化給生活性水環境帶來的壓力更大，這也給改善城鎮水環境提供了新的思路。

（二）討論

新型城鎮化是中國發展的重頭戲，它背負著擴大內需、拉動經濟增長的重任。新型城鎮化不是簡單的城市人口占比提高和城市產業規模擴張，而是強調在產業支撐、生態環境、社會保障等方面實現可持續發展。本文也是基于這個出發點，選取城鎮水環境作為研究對象。為實現水環境與城鎮化協調發展，根據研究結論，提出以下幾點建議：

1. 全面節約用水，提高用水效率。不斷推進節水教育，提高生活、生產節水意識，采用節水裝置，加強用水循環，重視水資源利用技術創新，加快產業結構調整，淘汰落后的產能，以減少城鎮整體水資源使用量，促進規模脫鉤彈性實現強脫鉤。

2. 強化城鎮生活水污染治理。近些年對于生產領域的治理措施不斷增多，效果顯著。但長期以來對于城鎮居民生活污水排放量的治理缺乏行之有效的舉措。生活污水不同于工業廢水，其排放具有不確定性和隨機性，不利于強制管理和有效監督，控制起來難度較大。對城鎮居民加大科學用水宣傳力度，提高其用水效率，減少污水排放;加快城鎮污水處理設施建設與改造，促成再利用或達標排放;全面加強配套管網建設，實施雨污分流改造。通過多種舉措，促成生活性脫鉤彈性向強脫鉤轉變。

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