高職院校大學生黨員發展質量保障體系研究

林英濤

摘?要：大學生黨員發展工作是高校黨建工作的一項重要內容，其工作質量決定了高校黨建工作的整體水平。本文分析了當前高校學生黨員發展存在的主要問題，并提出黨員發展工作應遵循的原則和完善大學生黨員發展質量保障體系的路徑。

關鍵詞：大學生;黨員發展;質量保障

中圖分類號：G711??????文獻標識碼：A??????文章編號：1008-4428（2018）12-0194-02

一、 構建大學生黨員發展質量保障體系的重要性

（一）是貫徹全面從嚴治黨的外在要求

全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰略部署，習近平總書記強調：“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。”從嚴治黨涵蓋從黨中央、地方黨組織和基層黨組織等各個層級和各個部門，其中包括黨員發展工作。截至2017年6月，高校在校學生黨員數量達到210多萬，占全國黨員總數的2.4%。大學生黨員隊伍的好壞、黨員素質的高低從一定程度上影響到了黨的執政能力的強弱，也關系到黨的事業能否健康發展。

（二）是推進學校黨建工作的內在要求

2013年2月，中共中央辦公廳印發《關于加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見》的通知，通知要求，黨員發展要嚴格堅持標準，提高發展黨員質量，強化黨員管理。

高職院校構建大學生黨員發展質量保障體系，培養一支高素質的學生黨員隊伍，有利于加強和改進高校學生黨建工作，有利于學生發揮黨員先鋒作用，有利于保持高校學生黨員隊伍的先進性和純潔性，有利于推動高校黨建工作水平整體科學發展。

二、 高職校學生黨員發展工作的現狀和問題

目前，高職院校中，學生黨員發展工作總體情況良好，基本能夠按照上級要求，由學校黨委統一領導、黨委組織部牽頭抓總、各學院黨總支負責實施、學生黨支部具體落實學生黨員發展工作格局。根據《中國共產黨黨員發展工作細則》等文件精神，部分高校制定了符合本校實際的《黨員發展實施細則》，黨員發展體制機制較為健全，能夠將學生黨員發展作為黨建工作的重要內容列入議事日程。在整體狀況良好的態勢下，我們必須清醒地認識到，在學生黨員發展的具體工作中仍存在不少問題。

（一）入黨動機多樣化

部分申請入黨的學生對黨情黨史認識不深刻，對黨的基礎理論知識學習不深入，對共產主義理想信念不堅定，存在著功利型入黨、盲目隨從型入黨、愛慕虛榮型入黨等現象。

（二）作用發揮不明顯

高職院校學生黨員發展工作，第一批發展對象入黨時間為二年級下學期，三年級上學期即進入企業進行頂崗實習，在校時間短，黨組織對預備黨員進行考察、教育與管理工作較難開展，學生黨員思想上容易松動，黨員意識容易淡化，先鋒模范作用發揮不明顯。

（三）工作體制不完善

部分高職院校中存在管理體制機制不健全的現象，學生黨員管理隊伍不健全、不固定。或工作人員業務不熟練，或工作人員工作責任心不強，或因工作崗位人員變動頻繁，這些現象的存在都將直接影響學生黨員隊伍發展的質量。

三、 大學生黨員發展工作應遵循的原則

高職院校學生黨員發展工作，要按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”十六字方針的總要求，嚴格按照黨章規定的黨員標準，認真落實《中國共產黨黨員發展工作細則》各項要求，堅持把政治標準放在第一位;嚴格遵循黨員發展程序和發展紀律，堅持慎重發展、均衡發展，堅持入黨自愿原則和個別吸收原則，做到成熟一個發展一個，禁止突擊發展，反對“關門主義”;有領導、有計劃地開展黨員發展工作，控制數量，提升質量。

具體工作中，要嚴把黨員發展關口，嚴格政治審查，深入考察發展對象入黨動機，全面考察發展對象的思想政治素質、業務能力素質、道德修養、具體表現等各方面的具體標準，把綜合素質作為發展大學生黨員的重要參考內容，注重學生的群眾基礎、學習成績、奉獻意識以及社會實踐情況等內容。加強大學生黨員發展過程中各個環節的教育管理工作，引導大學生黨員在生活、學習、實踐中受教育、長才干、做貢獻。

四、 完善大學生黨員發展質量保障體系的對策

（一）細化發展標準，嚴把黨員發展“入口關”

按照《黨章》《中國共產黨黨員發展工作細則》《普通高等學校發展黨員工作實施細則》，各高校基層黨組織要根據實際情況，細化黨員發展標準，將政治品行、文化成績、社會實踐、志愿服務等內容納入考察指標。政治上突出先進，將政治標準作為考察的第一要素，確保政治合格;素質上突出全面，全面、辯證地考察入黨積極分子和發展對象，不能夠片面地用學習成績和工作業績來取代黨員標準;標準上突出嚴格，嚴格把握黨員標準，成熟一個，發展一個，層層負責，層層把關。

（二）規范發展程序，嚴控黨員發展全過程

按照《普通高等學校發展黨員工作實施細則》，嚴格規范大學生黨員發展的全過程。加強對黨員發展工作所有環節的審查力度，在申請入黨、團員推優、確定入黨積極分子、確定發展對象、政治審查、接收預備黨員、預備黨員轉正等幾個階段嚴格把控，規范程序步驟，對黨員發展全過程實行紀實手冊，加強紀實管理。

（三）豐富培訓形式，提升教育培訓實效性

在實際工作中，高職院校黨委要結合學校實際，通過堅持理論學習和實踐教育相結合，日常教育與專題教育相結合，線上學習與線下教育相結合，集中培訓與自學研討相結合，構建以校黨校為主體，基層組織學習為重點、網絡學習教育為輔助、主題教育實踐為支撐的全方位、多層次的學習教育網絡。

（四）強化監督考核，完善黨建工作責任制

高校組織部門要不斷完善黨建工作考核工作，將黨員發展工作作為一項重要工作內容進行考核，強化各基層黨組織書記抓基層黨建工作“第一責任人”意識。將學生黨員發展工作列入基層黨組織黨建考核總體目標任務，將黨員發展過程中出現的問題作為考核參考內容，考核結果作為黨組織和黨組織負責人參與評獎評優的重要依據。

（五）加強組織建設，優化黨支部設置形式

充分發揮基層黨組織“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用，確保組織生活正常化、規范化、制度化，使“三會一課”制度落到實處，要求學生黨員正常參加支部活動;按照有利于黨支部活動開展、有利于黨員作用發揮的原則，將支部建在專業里、社團中，不斷優化大學生黨支部的設置形式，提升基層黨組織戰斗堡壘作用。

（六）加強隊伍建設，推進黨建工作專業化

按照守信念、重品行、有本領、敢擔當、講奉獻的要求，選優配強學生黨支部書記、支部委員和專兼職組織員，增強基層黨務工作者“四個意識”。針對高職院校，注重從優秀輔導員中選拔支部書記。定期開展專題培訓，加強業務指導，提升基層黨務工作者業務素質和能力，推動學生黨建工作隊伍專業化、職業化建設，全面提升基層黨建科學化水平。

（七）強化教育管理，健全黨員教育長效機制

緊密結合當代大學生的思想實際，充分利用主題網站、“兩微一端”等新媒體，積極拓展黨員教育管理的新平臺與新載體，增強教育的針對性和實效性;建立畢業生黨員頂崗實習期教育管理臺賬，畢業生頂崗實習前召開專題黨課，建立師生黨員定向聯系制度，加強黨性教育和黨員意識教育。

大學生黨員發展工作關乎學校黨建工作整體水平，高職院校黨委、各基層黨組織負責人要強化“第一責任人”意識，從完善體質機制、加強教育管理、強化監督考核等方面入手，切實保障大學生黨員發展質量，努力提高學校學生黨建工作水平。

參考文獻：

[1]林惠英.大學生黨員發展和質量管理體系建設研究[J].東華大學學報，2015.

[2]馬乙玉.大學生黨員發展質量保障體系構建研究[J].學校黨建與思想教育，2015.

[3]中華人民共和國教育部.普通高等學校學生黨建工作標準[S].北京：中華人民共和國教育部黨組，2017.