政府購買服務背景下高校“精準資助”（精神層面）模式新思考

唐云梅

摘?要：高校“精準資助”一般側重于物質方面，往往忽視精神層面，近年來大學生因各種心理問題導致休學、退學的現象逐年增多，自殺、兇殺等惡性事件也高發，這些慘劇都源于他們的心理素質較差以及社會適應能力不足，所以大學生心理健康教育成為當務之急。另外根據財政部、中央編辦于2016年11月頒布的財綜〔2016〕53號文，開拓了事業單位政府購買服務工作新局面。所以從政府購買服務的角度重新構建高校“精準資助”精神層面（即大學生心理健康）教育模式就有實現可能。

關鍵詞：政府購買服務;精準資助;精神層面;醫療保險

中圖分類號：G520??????文獻標識碼：A??????文章編號：1008-4428（2018）12-0144-01

自2013年習近平總書記提出“精準扶貧”以來，基本建立以“獎、貸、助、補、免、減”等全方位的高校資助政策總體框架，主要側重于物質方面，往往忽視精神層面的資助。近年來大學生因各種心理問題導致休學、退學的現象逐年增多，自殺、兇殺等惡性事件也高發，這些慘劇都源于他們的心理素質及社會適應性較差，因此加強大學生心理健康教育迫在眉睫。另外2016年頒布的財綜〔2016〕53號文，對政府購買服務提出了新要求，因此從政府購買服務的角度重新構建高校“精準資助”精神層面（即大學生心理健康）教育模式就有政策支持。

一、 政府購買服務

政府購買服務是指政府通過合同購買的方式，委托事業單位和社會機構提供本該由政府直接提供的服務，提高財政資金的使用績效。其改革的指導思想是，通過推進事業單位政府購買服務改革，切實提高公共服務質量和水平。

二、 高校“精準資助”精神層面制度分析

隨著社會經濟的發展、生活節奏的加快，來自就業、學習、生活等各方面的壓力，部分高校學生出現抑郁、焦慮等心理健康問題，嚴重者甚至出現輕生的現象。2018年7月4日，教育部黨組關于印發《高等學校學生心理健康教育指導綱要》的通知（教黨〔2018〕41號），如表1所示。明確指出：心理健康教育是提高大學生心理素質、促進其身心健康和諧發展的教育，是高校人才培養體系的重要組成部分，也是高校思想政治工作的重要內容。

高校承擔著培養學生成長成才的重任，人的健康包括身體和心理兩方面，因此要清醒認識目前資助制度存在的不足，才能實現教育部“立德樹人”的目標。

（一）精準認定精神層面資助對象

充分整合物聯網及云計算等先進技術，協調完善各類人體傳感設備運轉，實時采集人體各類生理數據，利用大數據技術進行數據挖掘分析，構建基于物聯網的健康服務平臺，增強心理疾病學生認定的準確性。高校據此制定細致的認定指標，對每一位患有心理疾病的學生建立檔案庫。心理健康服務平臺如表2所示。

（二）精準激勵精神層面資助對象

要進一步完善國家層面的大學生醫療保險制度，提高精神類疾病的報銷比例，擴大報銷的范圍，同時建議各高校提取一定數量資金，實行專款專用，要注重實施過程中對需要心理健康幫助的大學生的情感激勵，讓受助學生最大限度實現自助。

（三）精準服務精神層面資助對象

構建學生身體和心理全面發展的資助體系，將心理健康教育中心、大學生活動中心等部門連接起來，創造舒適健康的環境。主要包括：①重視大學生心理健康教育硬件建設，設立心理服務中心;②開展心理健康教育實踐活動;③加強心理中心師資隊伍建設;④組織心理健康教育，做好心理干預工作。

三、 政府購買服務背景下高校“精準資助”（精神層面）模式新思考

總之，基于政府購買服務前提，從切實可行的角度來看大致有以下方面（見表3）：

（一）購買主體方面

主要是各級承擔資助資金的政府機關，它們向各高校和事業單位以及社會單位購買服務。例如依靠專業的軟件公司建立基于物聯網的健康服務平臺、依托國家衛生健康委員會建立專業的精神衛生服務目錄、委托第三方機構制定精神層面資助效果評估方案等，幫助高校建立完整的資助框架。

（二）承接主體方面

承接主體主要是專業的腦科醫院、精神衛生中心、開設心理學專業的高校等，形成以政府為主、高校和專業的醫療機構為輔、個人積極參與的協調場景。其中政府部門主要負責政策制定等指導工作，學校提取一定數量資金，其他機構及個人設立專項的特定目的獎助資金，減輕患有心理疾病的學生經濟負擔。

（三）購買方式

合同承包為主要方式。高校要和專業的精神類治療機構（如腦科醫院）合作，簽訂協議，制定心理健康治療方案，一方面幫助學生早日恢復健康，一方面緩解學校心理師資和專業設備不足的矛盾，達到雙贏的效果。

總之，政府購買服務與高校“精準資助”（精神層面）結合，就是要打破高校單一的心理咨詢模式，建立政府、專業醫療機構、第三方評估相結合的合作框架，提高政府資金使用績效，實現高校“精準資助”（精神層面），幫助患有心理疾病的大學生能夠早日康復，培養高素質合格人才。因此現階段實現高校“精準資助”（精神層面）的改革迫切需要政府購買服務政策的支持。

參考文獻：

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