長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新要素集聚水平分析

孫雨 丁浩

摘?要：創(chuàng)新要素作為生產(chǎn)諸要素的重要內(nèi)容之一，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用越來越重要，創(chuàng)新要素的集聚對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的促進(jìn)作用越發(fā)明顯。本文從創(chuàng)新、創(chuàng)新要素和創(chuàng)新要素集聚的內(nèi)涵界定出發(fā)，利用因子分析方法，分析長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)區(qū)域創(chuàng)新要素集聚狀態(tài)，根據(jù)區(qū)域因子分析結(jié)果，有針對(duì)性地發(fā)掘長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在創(chuàng)新要素集聚過程中存在的問題，最后給出對(duì)策，以希望創(chuàng)新要素集聚能夠更有利地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶;創(chuàng)新要素;集聚;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F127??????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????文章編號(hào)：1008-4428（2018）12-0078-03

近年來，我國(guó)雖然進(jìn)入經(jīng)濟(jì)的“結(jié)構(gòu)性”減速的新常態(tài)發(fā)展模式，但仍發(fā)展迅速。在經(jīng)濟(jì)保持比較高的增速的同時(shí)，制約我國(guó)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要問題就是區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。盡管國(guó)家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)通過有側(cè)重的政策來引導(dǎo)振興部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)振興，從目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，這些政策并沒有解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的問題，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的根源也沒有消除。中國(guó)很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都把區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異問題作為研究的重點(diǎn)問題。從實(shí)踐上來說，我國(guó)東中西部三大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，長(zhǎng)江流域上中下游區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，并沒有出現(xiàn)理論研究中的預(yù)期結(jié)果，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中存在明顯的增長(zhǎng)極化現(xiàn)象。傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論分析并未能夠解決長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域發(fā)展失衡，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大的問題。本文試圖從創(chuàng)新要素集聚這一特定的角度出發(fā)，圍繞推動(dòng)創(chuàng)新要素的集聚水平，研究長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新水平和創(chuàng)新能力如何提升的舉措，開展創(chuàng)新支撐長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展路徑選擇的研究。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶涵蓋了上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重慶市、四川省、云南省、貴州省等11省市，2016年經(jīng)濟(jì)區(qū)域的地區(qū)生產(chǎn)總值為337181.94億元，占全國(guó)的43.22%，人均生產(chǎn)總值達(dá)108761.8元，是全國(guó)平均水平53980元的兩倍多。《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》于2016年9月印發(fā)，這標(biāo)志著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，標(biāo)志著該區(qū)域的發(fā)展是國(guó)家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域有交通便捷、資源豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、創(chuàng)新資源領(lǐng)先等區(qū)別于其他地區(qū)的優(yōu)勢(shì)。

一、 文獻(xiàn)綜述

（一）創(chuàng)新與創(chuàng)新要素的概念

在1912年出版的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展概論》中，熊彼特提出了“創(chuàng)新”，同時(shí)分析了創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中應(yīng)用的概念。延續(xù)熊彼特的理論，經(jīng)濟(jì)學(xué)者們對(duì)創(chuàng)新的研究從宏觀到微觀，單一要素到系統(tǒng)綜合等多方面進(jìn)行了研究，這些研究使得對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)更加深入和具體化。在研究過程中，學(xué)者們發(fā)現(xiàn)投入的創(chuàng)新要素，創(chuàng)新過程是至關(guān)重要的，但是還沒有形成系統(tǒng)統(tǒng)一的創(chuàng)新要素的概念。通過相關(guān)研究整理，創(chuàng)新要素可以分成兩大類：第一類是創(chuàng)新要素的投入，主要涉及創(chuàng)新的人員和資本的投入，創(chuàng)新的工業(yè)企業(yè)、研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等創(chuàng)新主體的建設(shè)，各創(chuàng)新主體的合作。包括R&D人員全時(shí)當(dāng)量、R&D經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)研究人員經(jīng)費(fèi)、R&D經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重、有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)所占比重、開展產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)所占比重等核心要素。第二類是創(chuàng)新的環(huán)境，主要涉及驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展過程中支撐的基礎(chǔ)條件如人力和財(cái)力等以及國(guó)家政策環(huán)境對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)和扶持力度。包括大專及以上學(xué)歷人數(shù)、人均國(guó)民生產(chǎn)總值、信息化指數(shù)、科技撥款占財(cái)政撥款的比重、享受加計(jì)扣除減免稅企業(yè)所占比重等要素。

（二）創(chuàng)新要素集聚

藤田昌久和克魯格曼獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的著作《空間經(jīng)濟(jì)學(xué)——城市、區(qū)域與國(guó)際貿(mào)易》中對(duì)經(jīng)濟(jì)中的“圣馬丁巷現(xiàn)象”作出了解釋：“集聚是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集中，它由某種循環(huán)邏輯創(chuàng)造并維持。”從這個(gè)角度進(jìn)行分析，可以看出集聚是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上向特定區(qū)域聚集的過程，在這個(gè)過程中各經(jīng)濟(jì)主體能夠收獲經(jīng)濟(jì)收益。而集聚除了重視自身所擁有的已存的要素外，更加側(cè)重對(duì)區(qū)域外部各種要素吸納、整合的過程。經(jīng)過30多年研究的歷程，對(duì)創(chuàng)新要素集聚的研究已涉及概念的界定、理論的研究、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的選取與構(gòu)建等各個(gè)方面。創(chuàng)新要素集聚不是各種創(chuàng)新要素的直接堆積，而是基于地理集中的創(chuàng)新要素間相互依存的過程。除了國(guó)外學(xué)者，國(guó)內(nèi)的學(xué)者們也進(jìn)行了相關(guān)的研究，池仁勇等（2014）從人才、資金、技術(shù)和研發(fā)四個(gè)要素的角度構(gòu)建了浙江中小企業(yè)創(chuàng)新要素集聚的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過分析得出結(jié)論：人才要素、技術(shù)要素是推動(dòng)浙江中小企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效提升的關(guān)鍵因素。陳菲瓊（2011）對(duì)創(chuàng)新要素的集聚的解釋涉及兩個(gè)方面：其一是靜態(tài)方面，資源的集聚定義為：在某一特定的時(shí)間段內(nèi)，創(chuàng)新資源的總量的大小和這些創(chuàng)新資源在各創(chuàng)新主體上是如何配置的;其次是動(dòng)態(tài)方面，資源的集聚定義為：在各區(qū)域范圍內(nèi)，各創(chuàng)新主體流動(dòng)、吸納、整合創(chuàng)新資源的過程。通過國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)的整理研究，創(chuàng)新要素集聚涉及的方面很多：主要包括：第一層次是創(chuàng)新要素主要指人員、資金、知識(shí)資本等流動(dòng)向某一區(qū)域內(nèi)形成集聚效應(yīng)，這是一個(gè)創(chuàng)新要素在地理空間上的集中的過程;第二層次是創(chuàng)新要素主體主要指創(chuàng)新工業(yè)企業(yè)、研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校等在空間地理上的集中，在區(qū)域內(nèi)達(dá)到的集聚效應(yīng);第三個(gè)層次是創(chuàng)新要素集聚是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，最直觀的表現(xiàn)就是創(chuàng)新要素同其他經(jīng)濟(jì)要素一樣也是流動(dòng)的過程，開放型經(jīng)濟(jì)具備的其中一個(gè)顯著特點(diǎn)就是創(chuàng)新要素通過流動(dòng)逐漸集聚的過程，創(chuàng)新要素作為一種經(jīng)濟(jì)要素在區(qū)域內(nèi)外流動(dòng)，并且通過這種流動(dòng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素的最優(yōu)配置。

二、 實(shí)證分析

（一）構(gòu)建創(chuàng)新要素集聚水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)已有的相關(guān)創(chuàng)新要素的研究，各創(chuàng)新要素大多是作為國(guó)家或者區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的二級(jí)指標(biāo)。本文借鑒相關(guān)涉及創(chuàng)新要素集聚的文獻(xiàn)，同時(shí)考慮數(shù)據(jù)的可觀測(cè)性與可獲得性，選擇9個(gè)指標(biāo)來構(gòu)建衡量長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新要素集聚水平的指標(biāo)體系。這9個(gè)指標(biāo)包括：R&D人員全時(shí)當(dāng)量，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出，三種專利申請(qǐng)授權(quán)量，規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入，引進(jìn)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出，消化吸收經(jīng)費(fèi)支出，購(gòu)買國(guó)內(nèi)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出，技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出和公共圖書館業(yè)的機(jī)構(gòu)數(shù)。

（二）創(chuàng)新要素集聚水平測(cè)度

1. 創(chuàng)新要素集聚指標(biāo)的因子分析

本文在對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)區(qū)域創(chuàng)新要素集聚水平進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，采用的是因子分析法。采用因子分析法進(jìn)行測(cè)度的原因是：因子分析法能夠把數(shù)量較多的同時(shí)關(guān)系復(fù)雜的變量通過降維，轉(zhuǎn)變成為少數(shù)幾個(gè)因子變量，這少數(shù)幾個(gè)因子變量能夠反映出研究對(duì)象的主要信息，通過降維的過程刪除掉變量間包含的重復(fù)信息、避免主觀設(shè)置權(quán)重所造成的偏差，最終能夠保證結(jié)果的有效性。本文采用因子分析法，綜合評(píng)價(jià)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)區(qū)域創(chuàng)新要素集聚水平，希望通過驗(yàn)證，找到影響長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新要素集聚水平變化的主導(dǎo)因素。本文采用長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)區(qū)域2012年至2016年五年的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》（2013—2017）和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2013—2017）。

第一步是進(jìn)行適應(yīng)性檢驗(yàn)。選取2016年的數(shù)據(jù)，進(jìn)行KMO和Bartlett檢驗(yàn)，來判斷標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)是否符合因子分析的要求，判斷結(jié)果如表1所示。

由表1的結(jié)果得出：Bartlett球形度檢驗(yàn)的概率P=0.000，這個(gè)值表示相關(guān)系數(shù)矩陣與單位矩陣有顯著差異。KMO值是0.771，說明原變量符合因子分析的要求。用同樣的方法對(duì)2012年至2015年的數(shù)據(jù)進(jìn)行KMO和Bartlett檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果是：KMO值在這四個(gè)檢測(cè)數(shù)據(jù)中都大于0.7;Bartlett球形檢驗(yàn)伴隨概率P值均為0.000，表明所有數(shù)據(jù)都適用因子分析法。

第二步是得出因子分析結(jié)果。仍然選取2016年的數(shù)據(jù)，把特征根大于1的公因子提取出來，得到表2的總方差解釋表。

提取方法：主成分分析法。

由表2的結(jié)果得出：特征值大于1相對(duì)應(yīng)的因子有2個(gè)，可以提取到2個(gè)公因子。這兩個(gè)公因子的方差貢獻(xiàn)率分別是78.704%和12.486%，方差累計(jì)貢獻(xiàn)率是91.190%，這說明91.190%數(shù)據(jù)的原始信息被包含在這兩個(gè)公因子內(nèi)，這樣的話就能夠很大程度上解釋總體指標(biāo)信息。

2. 創(chuàng)新要素集聚水平綜合分析

為明確長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各區(qū)域創(chuàng)新要素集聚水平，根據(jù)總方差解釋表計(jì)算出綜合因子得分，相關(guān)計(jì)算結(jié)果如表3所示。綜合因子得分含義：第一，綜合因子得分高，排名靠前，表示該區(qū)域的創(chuàng)新要素集聚水平越高。第二，綜合因子得分大于0，表示該區(qū)域的創(chuàng)新要素集聚水平高于平均水平;得分小于0，表示該區(qū)域的創(chuàng)新要素集聚水平低于平均水平。

通過表3數(shù)據(jù)的分析，可以看出雖然近五年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各區(qū)域創(chuàng)新要素集聚水平的綜合因子得分和排序有波動(dòng)情況的存在，但綜合五年的數(shù)據(jù)分析，可以看出存在非常明顯的得分的一致性和排序的穩(wěn)定性。通過分析可以得出結(jié)論：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶已初步形成了多層次的創(chuàng)新要素分布格局。

（1）江蘇省、浙江省和上海市長(zhǎng)久以來都是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新要素集聚的中心，這三個(gè)區(qū)域創(chuàng)新要素綜合排名一直領(lǐng)先，屬于創(chuàng)新要素集聚的第一層次的梯隊(duì);這三個(gè)區(qū)域位于東部地區(qū)同時(shí)也是重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，近些年來在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，努力培育優(yōu)秀的創(chuàng)新環(huán)境，使得技術(shù)、資本、人才等要素能夠集聚在此。創(chuàng)新高地所具備的集聚效應(yīng)顯現(xiàn)出來，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新人員、創(chuàng)新資金和創(chuàng)新技術(shù)的集聚中心。

（2）湖南省、四川省、安徽省、湖北省處于創(chuàng)新要素集聚的次級(jí)中心，屬于創(chuàng)新要素集聚的第二梯隊(duì);這表明，盡管這四個(gè)區(qū)域，長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)達(dá)，有著優(yōu)越的地理位置和較好的內(nèi)部創(chuàng)新環(huán)境，但并不能維持對(duì)創(chuàng)新人員、創(chuàng)新資金和創(chuàng)新技術(shù)的比較穩(wěn)定持久的吸引力。

（3）重慶市、江西省、貴州省和云南省綜合因子得分都小于0，說明這四個(gè)區(qū)域創(chuàng)新要素集聚水平低于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的平均水平，屬于創(chuàng)新要素集聚的第三梯隊(duì)。這三個(gè)區(qū)域處于東西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，形成后發(fā)劣勢(shì)，資源積累程度不及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的其他區(qū)域。

三、 問題及對(duì)策

（一）創(chuàng)新要素集聚過程中存在的問題

1. 區(qū)域政策壁壘造成創(chuàng)新要素不能自由流動(dòng)

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)還沒有建立起以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)的創(chuàng)新人員的要素流動(dòng)模式，對(duì)于衡量創(chuàng)新人員價(jià)值的市場(chǎng)機(jī)制還存在很大的欠缺;在區(qū)域內(nèi)各創(chuàng)新主體收入分配制度不夠完善，制度的不完善造成了分配秩序的混亂;目前已經(jīng)實(shí)施的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系細(xì)則實(shí)施起來缺乏可操作性，知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入分配制度存在很大的缺陷。跳出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，縱觀全國(guó)范圍，可以看出我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖然已經(jīng)走過了40年，但是距離完善水平還有很大的距離。創(chuàng)新要素市場(chǎng)這一創(chuàng)新成果交易的平臺(tái)沒有發(fā)揮其應(yīng)有作用，成果的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制還不成熟，創(chuàng)新中介也發(fā)展欠缺;就創(chuàng)新的主體企業(yè)來說，很多企業(yè)缺乏創(chuàng)新動(dòng)力同時(shí)也存在能力不足的現(xiàn)實(shí)情況，依靠低水平技術(shù)、純粹模仿技術(shù)壟斷市場(chǎng)的仍然大規(guī)模存在，技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展缺乏動(dòng)力;創(chuàng)新評(píng)價(jià)導(dǎo)向還不夠合理，這一問題存在兩種力量的對(duì)比，個(gè)人發(fā)展模式和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出實(shí)際貢獻(xiàn)力量差距較大，以爭(zhēng)取項(xiàng)目、發(fā)表論文、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)院士的個(gè)人發(fā)展模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以引導(dǎo)創(chuàng)新要素流動(dòng)、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出實(shí)際貢獻(xiàn)的力量。

2. 制度的路徑依賴性阻礙了創(chuàng)新要素的集聚

與創(chuàng)新集聚相對(duì)應(yīng)的制度因素如制度的路徑依賴性加大了創(chuàng)新要素集聚的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，從而成為創(chuàng)新集聚的阻礙。尚未完全消除影響的戶籍制度以及社會(huì)保障制度，在一定程度上阻礙了人才的自由流動(dòng)，進(jìn)而阻礙了創(chuàng)新要素的集聚。尚未建立起能夠有效吸引創(chuàng)新人才隊(duì)伍，為創(chuàng)新要素集聚加強(qiáng)高端人力資源的輸入的制度。產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合過程中存在很多困難，阻礙了成果轉(zhuǎn)化。政府、工業(yè)企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所沒有能夠有效結(jié)合推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研的合作，尤其是創(chuàng)新中介的建立存在很多困難。我國(guó)在健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系中存在不足，在制度創(chuàng)新中重點(diǎn)涉及的內(nèi)容包括加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者的合法權(quán)益的保護(hù)問題。

3. 產(chǎn)業(yè)的地域分布和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，就需要對(duì)等的創(chuàng)新要素集聚水平來支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異也需要相應(yīng)的創(chuàng)新資源提供服務(wù)，對(duì)創(chuàng)新要素集聚水平，創(chuàng)新水平要求也不盡相同。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中在下游，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶最重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)也就相應(yīng)是下游地區(qū)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展主要還是依靠知識(shí)資源，所以這些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在進(jìn)行區(qū)位選址時(shí)就會(huì)選擇創(chuàng)新主體和擁有雄厚科研實(shí)力的大型企業(yè)集中的區(qū)域，以此來進(jìn)一步培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

（二）針對(duì)創(chuàng)新要素集聚過程中存在的問題的對(duì)策

1. 通過政策完善推進(jìn)創(chuàng)新要素的自由流動(dòng)

從我國(guó)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期情況和發(fā)展根本出發(fā)，仍然需要堅(jiān)持改革開放，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行進(jìn)一步完善，針對(duì)各種生產(chǎn)要素，按其貢獻(xiàn)率情況建立合理分配制度，建立良好的市場(chǎng)環(huán)境，以此來促進(jìn)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)，減少行政干涉，發(fā)揮創(chuàng)新要素在生產(chǎn)活動(dòng)中的重要作用。但是需要明確一點(diǎn)，創(chuàng)新要素應(yīng)該遵循法律法規(guī)和制度，依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用合理有序地流動(dòng)，而并不是指絕對(duì)的自由。

創(chuàng)新人員流動(dòng)應(yīng)該建立在市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，推動(dòng)創(chuàng)新人員流動(dòng)完善的市場(chǎng)，在市場(chǎng)上遵循創(chuàng)新人員要素的市場(chǎng)化定價(jià)規(guī)律;建立健全創(chuàng)新人員薪酬體系;研究完善有利于促進(jìn)收入分配的政策。充分發(fā)揮各創(chuàng)新主體以及政府的作用，積極推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，真正在生存過程中實(shí)踐。這是形成了的各創(chuàng)新主體包括政府和中介直接或者間接地參與到整體創(chuàng)新過程的網(wǎng)絡(luò)體系，而并非局限在實(shí)驗(yàn)室中，這種信息反饋、研發(fā)和轉(zhuǎn)化路徑逐漸修正的過程極大地推進(jìn)了創(chuàng)新的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)體系側(cè)重于在體系中的各創(chuàng)新主體關(guān)系，能夠逐漸脫離行政組織機(jī)構(gòu)的不合理的影響。與單純的市場(chǎng)模式不同的是，處于網(wǎng)絡(luò)模式中的各創(chuàng)新主體間長(zhǎng)期關(guān)系的維護(hù)要求更加重視，而不只著眼于眼前的利益，一次合同和交易的得失。就目前的現(xiàn)實(shí)情況，科技成果轉(zhuǎn)化過程中仍然存在問題的是，作為創(chuàng)新主體的工業(yè)企業(yè)環(huán)節(jié)薄弱的問題，推動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制的進(jìn)一步完善，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，在創(chuàng)新活動(dòng)中把工業(yè)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來，把存在的劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展。

2. 促進(jìn)制度創(chuàng)新

當(dāng)制度創(chuàng)新與創(chuàng)新集聚相配套，就能夠降低創(chuàng)新要素集聚的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，從而成為創(chuàng)新集聚的支撐和保障。建立全面人才流動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新人員投入。建立全面的人才機(jī)制，啟動(dòng)多層次的、有效的人才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍，就能夠?yàn)閯?chuàng)新集聚注入更多的高端創(chuàng)新人員。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的速度。政府、工業(yè)企業(yè)、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動(dòng)創(chuàng)新中介的發(fā)展，更好地完成產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，保護(hù)自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者的合法權(quán)益。

3. 推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的地域分布

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的創(chuàng)新要素集聚水平的分布匹配與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)梯度，說明目前我國(guó)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的創(chuàng)新要素集聚水平還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的副產(chǎn)品，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然促使該區(qū)域的創(chuàng)新要素集聚水平發(fā)展水平的提高。同時(shí)，創(chuàng)新要素集聚水平也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起促進(jìn)作用。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新要素的溢出仍然將遵循經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的模式，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的創(chuàng)新要素將會(huì)出現(xiàn)沿著長(zhǎng)江流域、鐵路干線、高速公路等主要交通軸線不斷擴(kuò)散的地域空間新格局。對(duì)于創(chuàng)新要素集聚水平較高區(qū)域，要通過產(chǎn)品周期的推移以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，加快向創(chuàng)新要素集聚水平較低區(qū)域轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新要素集聚水平低的區(qū)域也要在克服各種集聚推移阻礙因素的基礎(chǔ)上保證要素溢出過程的順利，加大創(chuàng)新要素投入和提高創(chuàng)新要素效率，培育增長(zhǎng)快效應(yīng)強(qiáng)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，避免陷入低集聚陷阱和落后的增長(zhǎng)。

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