“柔性資本管理與配置”給力精準扶貧

李秉龍

中國華融在對四川宣漢縣的精準扶貧工作中積累了一定“柔性資本管理與配置”經(jīng)驗，柔性管理的本質是一種“以人為中心”的“人性化管理”，最大特點主要在于不是依靠權力影響力，而是依賴于人內(nèi)心深處激發(fā)的主動性、內(nèi)在潛力和創(chuàng)造精神。柔性管理的理念貫穿于中國華融在四川宣漢縣貧困村精準扶貧的始終，主要體現(xiàn)為中國華融注重從貨幣資本向金融資本、物質資本、人力資本和社會資本的轉化與優(yōu)化配置。

首先，促進貨幣資本向金融資本的轉化。在精準扶貧中，中國華融對宣漢不是簡單的只投入資本，而是要使資本“活”起來。2017年中國華融擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基金規(guī)模，再追加投入扶貧資金120萬元，并協(xié)商宣漢縣扶貧移民局修訂完善基金管理辦法，通過基金向專業(yè)合作社或龍頭企業(yè)提供周轉用無息借款，支持他們在貧困村開展產(chǎn)業(yè)項目，激勵農(nóng)戶勤勞致富，并參照基本利率向貧困戶進行分紅。2017年，產(chǎn)業(yè)基金支持了仁義村桃花米生產(chǎn)，中藥材、車厘子種植，龍泉村黑毛香豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)項目。此外，創(chuàng)新小額信貸發(fā)放模式，整合小額信貸資金入股集體產(chǎn)業(yè)，通過推動貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展，切實幫助貧困戶增收。

其次，為產(chǎn)業(yè)興旺和脫貧構建物質資本。物質資本是實現(xiàn)經(jīng)濟增長和發(fā)展的物質基礎和條件，總體上具有不可替代性，是其他資本的物質基礎。如加強精準扶貧村的基礎設施建設，補充地方財政缺口，改善貧困村基本生產(chǎn)生活條件；結合貧困村產(chǎn)業(yè)資源稟賦，因地制宜幫扶建立青貯飼料加工廠、桃花米加工廠、肉牛養(yǎng)殖場，推進貧困村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結構升級和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，通過合作社等組織化模式讓貧困戶獲得價值鏈增值的收益。

再次，為貧困戶根本脫貧積累人力資本。人力資本是指花費在人力保健、教育、培訓等方面的投資所形成的資本。人力資本能夠提高人的技能、學識、健康、道德水平和組織管理水平的總和，是為增加未來收益而進行的投資，比金融資本、物質資本具有更大的增值空間。中國華融不僅在宣漢縣幫扶建設幼兒園、中小學校舍、設立教師獎勵基金、設立助學扶貧基金，而且公司高層領導親自到貧困村戶調(diào)研，制定幫扶方案，派遣精兵強將赴宣漢掛職扶貧，積極幫助宣漢對基層干部開展扶貧能力的培訓，在“資本輸出”的同時更加注重“智力輸入”。

最后，為貧困地區(qū)的和諧發(fā)展奠定社會資本。社會資本存在于社會結構之中，是無形的，它通過人與人之間的合作進而提高社會效率和社會整合度。在社會資本的建設中，中國華融參與宣漢縣特別是貧困村黨組織建設工作，選派優(yōu)秀干部擔任縣委、縣政府領導和貧困村第一書記，幫助貧困村修建黨建文化室、開辦夜校等提升干部能力。通過認證和管理“宣漢桃花米”農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品和“宣漢黑毛香豬”等土特產(chǎn)，使其成為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)做大做強的共有社會資本。

責編/陳楠 美編/于珊endprint