大學生村官和返鄉農民：鄉村治理的重要主體

劉義強

黨的十九大報告對“三農”工作作出全新部署，特別是提出了“實施鄉村振興戰略”。其中提到，要“加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的‘三農工作隊伍”。鄉村振興關鍵在人才振興，大學生村官和返鄉農民無疑是鄉村治理和“三農”工作的重要主體。

農村基層干部的年輕化、專業化、知識化與現代化，是推進農村治理體系和治理能力現代化、振興鄉村的必然要求，而大學生村官政策之初衷，即在于為中國農村治理現代化培養和儲備人才，促進農村治理改善。從2008年全國范圍內選派大學生村官算起，大學生村官政策實施已近十年，大學生村官是否融得進、留得下、干得好，是否真正滿足鄉村治理和發展的需要，值得深入總結。

對返鄉農民而言，不僅為鄉村振興帶回了技術、資金和人才，對農村社會的穩定與發展亦有著深遠的意義。在大量農民外流、農村土地面臨流轉、農業正在推進集約化經營的背景下，農民返鄉建小農場，是以本地的“在鄉資本”替代了外地的“工商資本”，以“在村農場主”取代“不在村農場主”，這非常有利于村莊社會秩序和關系的維持，有利于鄉村文化的傳承和保護，有利于家鄉成為農民“進可攻、退可守”的根據地，有利于農村成為中國現代化的穩定器和蓄水池。endprint