事業單位財務內控的常見問題及對策

蔡景浩

摘 要：在市場經濟體制不斷完善的背景下，我國財政體制改革不斷深入，很多事業單位的財務管理水平得到了大幅度提升，但在財務內控方面仍然存在一定的不足。因此，如何更好的結合事業單位的特性，優化財務內控體系，對提升事業單位財務內控管理水平至關重要。基于此，本文結合理論實踐，在簡要闡述財務內控主要作用的基礎上，分析了目前事業單位財務內控中常見的問題，并提出相應的解決對策，希望對事業單位持續健康發展有一定參考。

關鍵詞：事業單位? 財務? 內控? 會計信息

一、開展財務內控的作用

（一）有利于提升財務管理水平

事業單位經營發展中的資金主要來自于政府財政撥款，然而很多事業單位管理人員對財務管理的重要性認識不足，相關財務管理制度及體系的建設工作得不到重視。但在新時期背景下，如果事業單位缺乏完善先進的財務管理體制，必然會導致固定資產不斷流失。因此，通過財務內控可有效改善這些問題，通過行之有效的監督方式，合理規范財務管理工作，從而逐步提升財務管理水平。

（二）有利于優化其他方面管理

財務管理是事業單位各部門相互連接的主要紐帶，同時也是各項經營活動順利開展的關鍵，因此，開展財務內控也可以大幅度提升其他工作的管理水平。尤其是近年來，我國事業單位逐步向著多元化的方向發展，各方面建設步伐逐漸加快，事業單位要想擴大經營規模，實現持續發展，就必須努力營造一個良好的財務管理環境，通過開展財務內控，可大幅度提升財務管理質量，并優化財務監管環境，保證其他管理工作能夠順利開展。

二、事業單位財務內控中常見的問題

（一）費用支出較大

目前很多事業單位在財務內控中普遍采用“一支筆”控制措施，雖然此種財務內控措施，可以解決運行資金失效和費用控制的責任歸屬問題，但會導致很多財務管理人員失去應有的責任感。資金使用批復，只認領導簽字，沒有發揮出財務內控應有的作用和價值，使得事業單位很多支出無計劃可言，頻繁發生假賬問題。此外，財務管理人員職業道德要求和現實環境的反差也比較大，財務管理是事業單位的核心內容，需要財務管理人員秉著客觀、公正、嚴肅的工作態度，然而部分財務人員不能嚴肅拒絕一些領導簽批的超標報銷費用，使得財務內控各項制度及體系難以全面落實到實處，也是導致事業單位支出過大，固定資產使用效率較低，浪費現象比較嚴重的主要原因之一。

（二）國有資產流失過大

一些事業單位，在處置規定標準以上的國有資產時，并沒有按照我國相關規范、標準要求，在未能出具相關國有資產評估文件、未經審批的情況下，私自出售出售和使用國有資產。因前期沒有科學、合理的評估國有資產的價值，而違規處理，造成國有資產大量流失。

（三）財務內控執行力不足

就目前事業單位財務內控發展現狀而言，財務內控執行力不足，也是存在的主要問題之一，主要體現在以下三個方面：

第一，財務內控建設指導意見具有較強的原則性，但缺乏操作性。

第二，財務內控建設的具體要求在相關財務會計制度中缺乏完整性、具體性，在一定程度上弱化了財務內控的作用。比如：現階段很多事業單位制定的財務管理人員相互牽制制度、投資監督制度等，缺乏完善、系統、先進內控制度的支持，為財務內控的執行帶來了很大不便。

第三，在財務內控建設上普遍存在一定的滯后性，對新問題的研究不夠深入，尤其是在現行的財務會計制度中，關于內控措施的方式比較落后，為財務內控管理帶來了很大隱患。

三、解決事業單位財務內控常見問題的措施

（一）完善事業單位財務內控牽制制度

內部牽制是新時期背景下，事業單位財務內控的主要方法，具有很強的綜合性，由適當授權、憑證和記錄、不相容工作的責任分工、接近控制等多個環節共同組成。比如：在進行會計信息收集時，既要提供制單，也要復核并有財務會計主管審批;如果事業單位需要購置辦公用品，至少要有兩個或者兩個以上的部門同時參加，相互牽制，減少差錯和不軌行為的發生，從而保證財務內控管理能夠落實到實處。

（二）不斷創新財務內控制度

在我國經濟體制不斷完善的背景下，事業單位的財務內控制度發生了翻天覆地的變化，內部控制需要迎難而上，適應時代發展潮流，與時俱進，不但創新才能和世界發展接軌。在創新制度時，必須遵守我國法規政策、結合發展的基本國情和事業單位發展現狀和特性，通過全球經濟一體化的大局意識，敏感認識到各種新事物的價值，如：品牌價值、域名價值、物聯網價值等，這就要求事業單位在財務內控中要構建全新的制度，如：新型資金供給制度、新型成本費用控制制度及投資控制制度。

（三）加強內部監督力度

事業單位的財務內控是一個過程，要想發揮出應有的作用和價值，就必須納入管理制度，保證財務內控制度能夠切實執行，從而取得良好效果。因此，事業單位需要合理設置財務內部審計機構，對財務內控進行監督和評估，便于及時發現財務內控執行中存在的薄弱環節，及時改正，實現有章可循，有據可依，全面提升事業單位財務會計信息質量。

對事業單位而言，科學合理的加強內部監督力度，還有助于提升財務信息質量。近年來，我國市場經濟體制不斷完善，很多事業單位在發展中，逐步暴露出了財務信息失真這一問題，主要原因是財務管理制度不夠完善，財務核算方法比較落后，在具體工作中，經常發生錯算、漏算等問題。通過加強內部監督力度能夠有效解決這些問題，并對財務管理中存在的違法違規行為進行清查，從而保證財務信息的真實性和完整性。

（四）重視內部審計控制

內部審計控制是保證事業單位財務內控能夠高效運行的再控制，就事業單位而言，日常經營活動、管理制度是否合理有效，需要內部審計機構進行系統評估，從而將風險控制在萌芽狀態，避免造成更大的損失。同時要把內部審計控制和日常工作考核相互結合，全面落實責任制，實現對財務內控制度執行情況的再監督。

四、結束語

綜上所述，本文結合理論實踐，分析了事業單位財務內控的常見問題及對策，分析結果表明，財務內控是否科學合理，對事業單位持續健康發展有非常重要的意義。事業單位必須從完善牽制制度、創新財務內控制度、加強內部監督力度、重視內部審計控制等方面同時入手，高度重視財務內控中存在的問題，可有效保證財務會計資料的真實性、合法性、完整性，提升財務會計信息質量，實現持續發展。