努力為人民提供更多高質(zhì)量的司法服務(wù)

朱良平

【摘要】檢察工作發(fā)展不平衡不充分，不僅影響人民對法治、公平、正義的需要，而且影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。因此，做好新時(shí)代檢察工作，必須著眼于人民日益增長的美好生活需要，履行好監(jiān)督職能，維護(hù)好公共利益，努力為人民提供更多高質(zhì)量高品質(zhì)的司法服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代 檢察工作 司法服務(wù) 【中圖分類號】D926.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十九大明確指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”這一重大政治論斷，是指導(dǎo)新時(shí)代一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新時(shí)代檢察工作必須緊扣這一社會(huì)主要矛盾的變化，著力解決好檢察工作發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民在公平正義方面日益增長的需要。

深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾的歷史性變化，準(zhǔn)確把握其對新時(shí)代檢察工作的新要求

從“物質(zhì)文化需求”到“美好生活需要”，從“落后的社會(huì)生產(chǎn)”到“不平衡不充分的發(fā)展”，社會(huì)主要矛盾雙方內(nèi)涵和外延的轉(zhuǎn)化，賦予了新時(shí)代檢察工作更多更重的職責(zé)。

一是主要矛盾的轉(zhuǎn)化要求豐富檢察工作的內(nèi)涵。黨的十九大作出主要矛盾轉(zhuǎn)化的論斷后，檢察工作提供司法保障的內(nèi)涵必須更寬更廣，必須從重點(diǎn)保障人民物質(zhì)文化需求，轉(zhuǎn)向全面保障人民包括物質(zhì)文化、民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等在內(nèi)的各方面美好生活需要。二是主要矛盾的轉(zhuǎn)化要求突出檢察工作的重點(diǎn)。黨的十九大深刻指出，“必須認(rèn)識(shí)到，我國社會(huì)主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會(huì)主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段的基本國情沒有變”。基于此，必須正確理解“變”與“不變”的辯證關(guān)系，在全面保障人民美好生活需要的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)突出檢察工作重點(diǎn)，在服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)保障“生態(tài)富民”上保持定力，始終對侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)、影響持續(xù)增收、阻礙企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的犯罪保持嚴(yán)打態(tài)勢，重點(diǎn)保障人民物質(zhì)文化需要，讓人民群眾的錢包持續(xù)鼓起來、生活更加幸福。三是主要矛盾的轉(zhuǎn)化要求改進(jìn)辦案方式方法。人民日益增長的美好生活需要，體現(xiàn)在檢察工作中，要求我們不僅要依法履職、充分履職，保證法律正確實(shí)施，更要規(guī)范履職、溫情履職，讓人民感受到法律的溫度，有更多的司法獲得感。因此，必須繼續(xù)下大力氣改進(jìn)司法辦案方式方法，進(jìn)一步強(qiáng)化“以人為本”理念，建立健全理性、柔性、人性化的司法辦案方式方法體系，最大限度促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力讓人民群眾在每一起案件、每一個(gè)訴求中都能感受到公平正義，更好地滿足人民在民主、法治、公平、正義上的需要。

全面審視檢察工作發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)與人民美好生活需要不協(xié)調(diào)不適應(yīng)的檢察短板

黨的十九大指出，“要在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題”。檢察工作發(fā)展不平衡不充分，不僅影響人民對法治、公平、正義的需要，而且影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。當(dāng)前，檢察工作貫徹落實(shí)黨的十九大精神，首要任務(wù)就是對照人民對美好生活的需要，找準(zhǔn)認(rèn)清檢察工作中存在的不平衡不充分發(fā)展的檢察短板。

一要找準(zhǔn)檢察司法理念上的短板。目前，少數(shù)干警“就案辦案、機(jī)械辦案”思想依然存在，追求案結(jié)了事而不是案結(jié)事了，追求法律效果而忽視社會(huì)效果，追求司法效率而忽視司法質(zhì)效。社會(huì)主要矛盾的變化，要求我們必須深刻認(rèn)識(shí)到司法的本質(zhì)是為了滿足人民對美好生活的需要，牢固樹立以人民為中心的司法理念，以是否有利于滿足人民日益增長的美好生活需要作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，力戒機(jī)械司法、就案辦案、本本主義，始終做到司法為民、司法護(hù)民、司法愛民。二要找準(zhǔn)檢察工作平衡發(fā)展上的短板。當(dāng)前，檢察工作平衡發(fā)展還存在很多問題，既表現(xiàn)為各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)之間的發(fā)展不平衡，又表現(xiàn)為不同地區(qū)檢察工作發(fā)展的不平衡。這些不平衡制約了人民無差別地享有司法服務(wù)和保障，成為滿足人民日益增長的美好生活需要的司法保障短板。社會(huì)主要矛盾的變化，要求我們要高度重視檢察工作的均衡化發(fā)展，更加重視檢察監(jiān)督立法完善，更加重視檢察信息化建設(shè)，更加重視體制機(jī)制改革創(chuàng)新，更加重視技術(shù)人才裝備共享，更加重視夯實(shí)基層基礎(chǔ)，更加重視掛鉤幫扶建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域、全地域的高位均衡發(fā)展。三要找準(zhǔn)檢察工作充分發(fā)展上的短板。與人民對美好生活需要相比，檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能發(fā)揮還不夠充分，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督現(xiàn)象依然存在，偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督等傳統(tǒng)監(jiān)督業(yè)務(wù)與公益訴訟、羈押必要性審查等新增監(jiān)督業(yè)務(wù)，都不同程度存在監(jiān)督短板。社會(huì)主要矛盾的變化，要求我們瞄準(zhǔn)人民對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境的全面需求，樹立專業(yè)監(jiān)督的自信，既發(fā)揚(yáng)“啄木鳥精神”做到充分監(jiān)督，又力避“雞蛋里挑骨頭”做到理性監(jiān)督，更高水平更高質(zhì)量推進(jìn)刑事、民事、行政等各領(lǐng)域監(jiān)督工作。

著眼于人民日益增長的美好生活需要，全面優(yōu)化新時(shí)代檢察工作的發(fā)展路徑

做好新時(shí)代檢察工作，必須著眼于人民日益增長的美好生活需要，履行好監(jiān)督職能，維護(hù)好公共利益，努力為人民提供更多高質(zhì)量高品質(zhì)的司法服務(wù)。

一要當(dāng)好公共利益代表。積極踐行習(xí)近平總書記“檢察官是公共利益代表”的新論斷，聚焦涉及民生民利的扶貧、教育、就業(yè)、食藥、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)保障等關(guān)鍵領(lǐng)域開展檢察監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)食品藥品安全和環(huán)境資源保護(hù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督，全面提升檢察機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)司法供給能力。

二要辦好每一起案件。嚴(yán)格司法辦案證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，健全規(guī)范司法約束管控制度，堅(jiān)決防范冤假錯(cuò)案，努力讓人民群眾在每一起案件中都能感受到公平正義。突出打擊、保護(hù)、教育、預(yù)防相統(tǒng)一的司法辦案導(dǎo)向，注重寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，健全檢察環(huán)節(jié)案件分流過濾機(jī)制，最大限度增加社會(huì)和諧因素，增強(qiáng)人民群眾的司法體驗(yàn)。積極回應(yīng)社情民意關(guān)注的焦點(diǎn)，完善公開審查、公開聽證、公開答復(fù)等工作機(jī)制，提升司法公信力。牢固樹立“履行監(jiān)督職能是盡職、不履行監(jiān)督職能是失職”的理念，完善對刑事、民事、行政訴訟從立案到執(zhí)行的全過程監(jiān)督，提升檢察監(jiān)督嚴(yán)肅性。

三要持續(xù)推進(jìn)檢察改革。始終堅(jiān)持以改革的辦法來解決不平衡不充分問題，牢固樹立正確科學(xué)的改革理念，不為了改革而改革，不搞“寫在紙上”的改革，不搞“喊在嘴里”的改革。全力推進(jìn)基層院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整職能配置，完善業(yè)務(wù)管理，努力實(shí)現(xiàn)去行政化目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)職權(quán)清單執(zhí)行、檢察權(quán)監(jiān)督制約、員額退出、職業(yè)保障、錯(cuò)案追責(zé)、檢律互動(dòng)、認(rèn)罪認(rèn)罰、從寬處理等制度落實(shí)。積極適應(yīng)反腐敗斗爭的新要求，認(rèn)真研究與監(jiān)察機(jī)關(guān)在職務(wù)犯罪案件辦理中的工作銜接配合機(jī)制，探索完善職務(wù)犯罪大要案審查起訴機(jī)制，著力提升辦理職務(wù)犯罪案件能力水平。

四要加強(qiáng)基層檢察工作。完善掛鉤聯(lián)系制度，健全基層檢察工作綜合評價(jià)體系，強(qiáng)化定點(diǎn)、定向幫扶力度。深化共建結(jié)對，下好“輸入”和“輸出”兩步棋，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)快速趕超。加大檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)信建設(shè)力度，狠抓“建、管、用”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以信息化手段提升辦案規(guī)范化水平，減輕司法辦案事務(wù)性負(fù)擔(dān)，提升司法訴訟效率。

五要抓好檢察隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想全面武裝檢察干警政治頭腦。切實(shí)加強(qiáng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督協(xié)調(diào)推進(jìn)的監(jiān)督體系，始終保持對干警違紀(jì)違法行為零容忍，維護(hù)檢察隊(duì)伍良好形象。切實(shí)加強(qiáng)干警素能建設(shè)，落實(shí)好拴心留人的關(guān)心關(guān)愛政策，在推進(jìn)檢察官隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化道路上邁出堅(jiān)定步伐。

（作者為宿遷市檢察院黨組書記、檢察長）

責(zé)編/肖晗題 美編/王夢雅endprint