智慧服務點亮“七彩黃水”

潘興揚+徐開明

“1月11日，雙流地區多云相伴，陽光繼續，早上有霜凍，氣溫-2到10攝氏度，晝夜溫差大，請居民注意防寒保暖，遠離感冒。”“通知：已婚育齡婦女體檢即將開始，請各位居民……”“各位居民注意，1月13日，社區將組織醫衛專家來開展義診義檢活動……”。 2018年1月11日，記者來到成都市雙流區黃水鎮楠柳社區采訪，楠柳社區黨支部書記趙海林拿出手機一邊翻看著 “七彩黃水，智慧楠柳”社區微信公眾號上剛發出的信息，一邊向記者介紹說：“這只是楠柳社區智慧服務項目之一，楠柳的智慧社區建設其實是一個綜合服務體系”。

“通過打造智能化服務體系，構建政府行政管理與居民自治管理互動，社區管理與鎮政府管理結合的工作模式，使各社區的辦事效率真正提高，讓人民群眾享受更加便捷的政務服務。” 黃水鎮黨委書記劉繼芳說。

2017年以來，雙流區黃水鎮以創建“智慧黃水” “七彩黃水”為目標，啟動智慧社區建設試點工程，致力打造“互聯網+黨建+政務+便民服務”的全新平臺，把黨的路線方針政策落實到基層、不斷提升服務群眾的能力水平，引領全鎮經濟社會健康發展。從而全面提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，走出了一條“智慧社區”建設的黃水路徑。

互聯網+黨建

開啟社區治理新篇章

黨的十九大報告指出，要把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。面對新形勢，黃水鎮黨委把建設智慧社區作為加強社區黨組織建設的抓手，借助互聯網、大數據等現代科技手段，建設有力度、有深度、有溫度的“三度”基層黨組織，以提升基層黨組織的親和力、公信力和凝聚力。

為此，黃水鎮一方面強化培訓，打造有深度的基層黨組織。各社區黨組織成立了“微黨校”、建立“微課堂”、開設“微課程”，構建“20分鐘學習圈”狠抓“兩學一做”制度化常態化，實現黨員教育全覆蓋。目前，已開展“書記微課堂”22次，組織學習活動150余次，網上平臺發布政策宣講、活動信息400多條。另一方面，推行精細化管理，打造有力度的基層黨組織。實施“權責清單化”，編制完成了社區自治權力清單、協助政府服務權力清單、社區購買服務清單事項84項；編制完成了駐社區領導和駐村干部責任清單事項90項。同時，為加強關懷，打造有溫度的基層黨組織，該鎮進一步建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，成立黨員志愿者服務隊伍，將社區融合、精準幫扶、老年服務、兒童關懷、文化活動、社區安全穩定等6項工作納入年度黨員重點服務內容。2017年，全鎮開展各類黨員志愿者服務58批次，幫扶困難黨員16名，服務群眾1880人次。

黃水鎮以社區黨組織為領導核心，采取社區工作站+社區自治組織+社會組織的“1+3”社區治理模式，將社區治安、維穩、司法、安全、政務服務、社事管理、綜合執法等職能，整合進社區工作站，推進鎮級行政管理權限向社區下沉，對群眾辦理事項實現“一站式”辦理，打通聯系服務群眾“最后一米”，開啟了基層治理的新篇章。

O2O+社區

構建智慧社區新體系

記者在黃水鎮楠柳社區黨群服務中心看到 ，“七彩黃水，電商服務站”內，便民服務終端、社會保障服務終端、自助服務一體機等整齊擺放，包裝精美的黃水特產紫山藥、羊肚菌十分引人注目。服務站負責人吳琴告訴記者，最近幾個月來服務站自助辦理業務的社區群眾越來越多，有時都忙不過來了。

據黃水鎮黨政辦公室相關負責人介紹，黃水鎮“智慧社區”以深入推進城鄉社區發展治理，建設高品質和諧宜居生活社區為目標，采取“O2O+社區”運行模式，以美麗新村建設、雪亮工程建設、益農信息社建設為平臺，以微管理、微服務、微矩陣為主要內容，依托超市、24小時便利店增設信息服務自助終端等便民服務設施，實現政務、綜合治理、便民服務等智能化操作。

2017年，黃水鎮選取楠柳、文武兩個社區作為試點，與中國電信深度合作，分別開發了個性化手機移動門戶——“智慧社區微門戶”。“智慧社區微門戶”基于中國電信強大的云計算、云儲存技術， PC、IPTV、手機三屏互動，具有信息公開、辦事服務、互動交流、基層治理等功能，并成為社區形象宣傳的陣地，基層治理的窗口，社區群眾溝通的橋梁。從而實現社區治理的高效、便捷，同時，也滿足了社區群眾生活服務需求。

為增加服務和管理內涵，黃水鎮與中國電信還合作開發應用了“微矩陣”，通過“微矩陣”，各部門不需要重復發展粉絲，使用者也不再關注很多公眾號，只需該“微矩陣”即可“一網打盡”，實現綜合服務和管理功能，從而提高了工作效率。

在社區管理上，工作人員只需通過智慧社區微門戶，使用PC、IPTV、手機三屏中的任意一款終端，即可輕松實現了黨建管理、居務管理、網格管理、綜治管理、辦事管理，政務服務十分簡便。而社區群眾利用該平臺，足不出戶即可完成水電氣費交納等生活服務、通訊服務及網上購物、特產銷售等活動。

文武社區的劉大爺說：“以前只曉得年輕人用手機啥子都能操作，現在社區不僅把我們教會了，還提供了那么全面的服務，好多事情就在社區就辦好了，方便得很啊！”

到目前，試點社區微門戶和微矩陣網絡平臺已完成電子審批327條，臺賬事務289次，問題處理3274次；提供居家生活服務6239人次，辦理網購3872次件，銷售本地特色產品4960多件次。

治理+服務

助推經濟發展新成就

黃水鎮以創新工程打造“三度”黨組織，引領智慧社區建設，使全鎮社區治理快速走上社會化、專業化、智能化軌道，推動了全鎮經濟社會持續向好，“智慧黃水”“七彩黃水”建設取得初步成效。

據統計，2017年，黃水鎮主要經濟指標全面提升，完成規模以上工業增加值55.8億元，全年固定資產投資完成9.66億元、占全年目標的128%，完成招商引資4.55億元，地方稅收4552萬元、占全年目標任務的150%，農民人均可支配收入26773元、增長9%。重大工程項目推進有力，全面完成地鐵10號線、成都芯谷項目等重大工程征地拆遷。社會民生事業全面進步，長達兩年之久的移民小區屋頂漏水糾紛徹底解決，群眾熱盼多年的金雙路斷頭路建設工程已建成通車，77戶貧困戶實現精準脫貧，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感全面提升。

黃水鎮大力推進“智慧社區”建設的實踐與探索得到了社會各界的高度關注。2017年，黃水鎮多次代表雙流區接受省委、市委組織部對基層黨建的調研考察，其經驗做法受到了省市的充分肯定；2017年11月9日，泰國副總理巴金·詹東在參觀考察了黃水鎮以黨建推動智慧社區建設的模式后高度贊賞，并表示要學習借鑒黃水經驗。

黨的十九大開啟了建設中國特色社會主義新征程，面對未來，黃水鎮黨委書記劉繼芳表示，將以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指引，搶抓機遇，奮力開創黃水發展新局面，不斷滿足人民群眾對美好生活的新愿望，讓人民群眾共享改革發展新成果。

（圖片除署名外均由雙流區黃水鎮政府提供）endprint