資訊5則

報 告

OECD發布全球PISA能力框架

日前，OECD發布研究報告《為包容性和可持續的世界培養我們的年輕人：OECD的PISA全球能力框架》。報告提出，培養及提升全球能力（Global Competence）對于個體在迅速變化的世界中實現生涯成長以及對于社會實現整體進步和繁榮發展都發揮著重要的作用。在全球日益開放及聯系日益緊密的背景下，公民不僅需要獲得在新的工作世界中具有競爭力的技能，更加重要的是，他們也需要具備分析、理解全球性和跨文化問題的能力。社會和情感技能，以及諸如尊重、自信和歸屬感等價值觀的發展對于創造全民機會以及倡導人類自尊的共享價值觀發揮著非常重要的作用。對此，報告提出，OECD要為包容性的社會培養全球能力。那么，何為全球能力呢？報告認為，全球能力建立在不同全球教育模式思想的基礎上，其主要目標是促進學生增強對于世界的理解力，并使他們積極參與社會。

如圖1所示，全球能力具有四個基本維度：一是探討地方、全球性文化重要問題和情況的能力，例如貧困、經濟獨立性、移民、不平等、環境風險、矛盾、文化差異等；二是理解、欣賞不同視角和世界觀的能力；三是與不同國家、民族、宗教、社會、文化背景及性別人口積極交流的能力；四是對可持續發展和人類共同幸福采取建設性行動的能力。這四種能力又可以分別歸入知識、技能、態度、價值觀的范疇內。

歐盟發布《地區和國家資格框架全球調查2017》

日前，歐盟發布《地區和國家資格框架全球調查2017》，這是歐盟發布的第三卷此類調查報告。報告采用總體論述和案例研究相結合的形式對世界范圍內資格框架的發展進行了探討。報告提出，各國發展資格框架主要基于如下目的：提高資格的可操作性、質量和適切性。報告提出，到2016年年底，世界范圍內超過150個國家正在發展和實施資格框架，這一數量比2015年的調查結果并沒有增加很多。但總體來看，自2015年以來，世界范圍內關于國家資格框架的發展活動正得到深化。許多國家把學習結果本位（learning-outcomes-based）的國家資格框架作為整個教育體系改革、提高資格透明性和適切性的重要工具，以及擴大人們學習機會和路徑的重要方式。總體來看，資格框架在如下幾方面發揮著重要作用：首先，資格框架可以作為終身學習的催化劑；其次，資格框架可以促進國際及全球交流與合作。然而，報告也強調，雖然各國基于不同的目的和背景發展資格框架，但資格框架并非是解決各國面對的所有教育體系問題的一劑萬能藥。報告指出，在“全球2030發展議程”的框架下，國家資格框架的未來發展方向是，從現在的新自由主義向可持續發展范式轉型，并進一步把學習結果作為終身學習的基本工具。

課 題

教育現代化評價體系及推進路徑

日前，華東師范大學楊小微主持完成了2013年國家社科基金教育學項目“教育現代化評價體系及推進路徑研究”課題。研究認為，第一，教育現代化作為全局性、系統性和長期性社會發展大業，需要從國家層面提出一個總體思路。即以人的現代化為重心，推進更加公平、更高質量、更有效能、更具活力的中國教育現代化。人的現代化，比制度現代化和器物現代化要困難得多，不是僅靠增加經費投入就能實現的，需要經由艱難的觀念改變、文化認同和精神、心理上的轉化。因此，教育現代化的推進與評價，均要以“人的現代化”為重心。第二，在總體思路之下提出“頂層設計、項目引領、分段實施、梯度推進”的工作思路。“頂層設計”是以2030這個遠期時點來確立國家及省市教育現代化的目標、戰略及推進路徑，近接2020、遠銜2050，與社會各領域的現代化形成呼應和“共振”；“項目引領”是指針對重點、難點及關鍵問題設計具有引領功能的大項目、大工程，凝聚資源、形成合力，以期取得突破性進展；“分段實施”是將教育現代化進程大致分為“側重于物的現代化”“人與物并重的現代化”和“以人為中心的現代化”三個時間段，分步達成；“梯度推進”是指根據東、中、西梯度之間的文化、經濟、教育發展的不均衡狀況，分階段推進，如當下的東部可直接進入“以人為中心的現代化”階段，而中西部則應由“側重于物的現代化”盡快進入“人與物并重的現代化”階段。第三，優化指標、優選路徑、關注轉化，在推進教育現代化進程中形成“政策—理論—實踐”之間的良性循環。在教育現代化評價指標及其實施上需要凝煉出關鍵指標、分層分類分域施評、加大指標彈性、側重現代化內涵發展、破解柔性指標的技術難題，加強評價過程的協商性和結果使用的建設性。在推進教育現代化的路徑選擇上可嘗試總體布局下的“示范區引領”、多方參與的“體制機制創新”（如學區化、集團化、多校區辦學）、旨在推動城鄉一體化發展的“整體綜合路徑”等有效路徑與策略。在評價與推進的轉化方面，可啟動若干重大工程，如教育現代化評價體系及監測系統建設、教育技術現代化開發與普及、教育國際交流與合作促進等，支撐和助力各級各類教育現代化推進。第四，教育現代化存在巨大的研究空間，具有持續深入和擴展的多樣可能性。地方政府應以學校綜合質量提升為抓手，推進區域、校際教育均衡發展，為改善學校內部公平營造平等的外部環境。學校在立足豐富課程與活動資源的同時，促進學生管理、課堂教學、課外活動的班級公平機制建設，為每個學生提供充分且適切的發展機會。

觀 點

深化考試招生制度改革

國家教育咨詢委員會翟振元在《教育研究》發表的《建設中國特色現代考試招生制度》一文，指出恢復高考制度40年來，持續推進高考改革，為國家選才、學生成長、促進社會公平、提升人力資本素質、服務國家現代化建設作出了重要的歷史貢獻。認識考試招生制度不能局限于教育內部聯系，還要從政治經濟、歷史文化等方面加以認識，要從教育內外部因素的綜合作用中深化認識。面向未來，首先，考試招生制度改革要與推進國家治理體系和治理能力現代化相適應。應從推進國家治理體系和治理能力現代化的視角，處理好政府、學校、考生、社會各自的權利和責任，從而建成一個更加完善、行之有效的體制機制。其次，要與高等教育普及化發展階段相適應。政府應加大力度扶持更多的高校成為高水平大學，以更多的各具特色的優質高等教育資源滿足人民群眾日益增長的多樣化教育需求。第三，要把考試內容和考試方式改革作為主要任務。必須加深對考試招生工作規律的認識和把握，更加自覺有為地奮力建設中國特色現代考試招生制度。

收入不平等、流動性約束對高等教育地區差異的影響

廣東工業大學李景睿在《高等教育研究》發表《收入不平等、流動性約束對高等教育地區差異的影響》，文章基于我國東、中、西部地區2003年—2015年的省際面板數據，對收入不平等、流動性約束與受高等教育人口比例的關系進行分析后發現，收入不平等不利于各省份受高等教育人口比例的提高，而信貸供給緩解了流動性約束，促進了各省份受高等教育人口比例的提高；收入不平等、流動性約束對東、中、西部各省份高等教育人口比例存在不同影響，降低基尼系數對東部地區接受高等教育人口比例的邊際效應最為明顯，對中部地區的邊際效應最小；減少流動性約束對中部地區接受高等教育人口比例的邊際效應更加顯著，對東部地區的邊際效應最小。為此，首先，應有針對性地增加公共教育投入以減少地區高等教育差距。在加大對西部地區教育投入的同時優化投入結構，降低對高校的經費補助比例，增加對學生個人的資助比例。其次，應制定精準的教育扶貧政策，精準認定家庭經濟困難的學生，并精準分配資金名額和確定受助形式，保障高等教育入學機會的均等性，有效降低因流動性約束而失去高等教育入學機會的學生比例。最后，應實行以增加知識價值為導向的收入分配政策，以提升高等教育激勵。endprint