社會(huì)扶貧的“株洲模式”

顧峰

株洲市在湖南省屬于相對(duì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，但是仍然發(fā)展不平衡，全市有2個(gè)羅霄山片區(qū)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，166個(gè)貧困村，17.59萬(wàn)貧困人口。在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，我們始終遵循習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想，奮力探索了“一張網(wǎng)、一個(gè)聯(lián)盟、一支基金”“三個(gè)一”的社會(huì)扶貧株洲模式。

“一張網(wǎng)”，就是中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)。“互聯(lián)網(wǎng)+”是發(fā)動(dòng)社會(huì)廣泛參與的有效手段，是連接幫需雙方的重要橋梁。為此，國(guó)務(wù)院扶貧辦創(chuàng)建了以建檔立卡貧困戶大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”。我市利用試點(diǎn)的契機(jī)，架起愛(ài)心人士與貧困戶之間的對(duì)接橋梁，實(shí)現(xiàn)了幫扶資源與幫扶需求的有效對(duì)接。具體做法上，我們探索了“市設(shè)管理辦公室、縣設(shè)管理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)服務(wù)站、村設(shè)信息點(diǎn)”的隊(duì)伍體系，構(gòu)建了“市統(tǒng)籌指導(dǎo)、縣審核發(fā)布、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總下載、村采集上報(bào)”的四級(jí)運(yùn)行機(jī)制。在株洲市，中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)一躍成為貧困戶發(fā)布需求、黨和政府了解貧困戶困難的新窗口。

“一個(gè)聯(lián)盟”，就是株洲社會(huì)扶貧聯(lián)盟。開(kāi)展社會(huì)扶貧，部分發(fā)動(dòng)易、全面發(fā)動(dòng)難；一時(shí)發(fā)動(dòng)易、長(zhǎng)期發(fā)動(dòng)難。我市通過(guò)注冊(cè)成立“株洲社會(huì)扶貧聯(lián)盟”，發(fā)揮聯(lián)盟會(huì)員單位這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的作用，帶動(dòng)全社會(huì)愛(ài)心單位和愛(ài)心人士共同投身社會(huì)扶貧工作。在會(huì)員單位的示范引領(lǐng)下，全市有18.68萬(wàn)愛(ài)心人士在中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)注冊(cè)，捐款捐物達(dá)7200余萬(wàn)元，用于解決貧困戶“三保障”問(wèn)題，形成了社會(huì)聯(lián)盟會(huì)員單位先動(dòng)，社會(huì)愛(ài)心人士、愛(ài)心企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體廣泛參與的良好局面。此外，我市通過(guò)社會(huì)扶貧聯(lián)盟、社會(huì)愛(ài)心人士，最大限度爭(zhēng)取外地愛(ài)心企業(yè)、株洲在外商會(huì)、知名企業(yè)家的支持。

“一支基金”，就是株洲產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。我市在推進(jìn)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”，鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、解決就業(yè)的同時(shí)，運(yùn)用市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化的方式支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，開(kāi)辟了社會(huì)化產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子。具體來(lái)說(shuō)，我市以國(guó)有企業(yè)作為發(fā)起人，出資10億元，撬動(dòng)銀行資金20億元，設(shè)立了30億元的產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金，有效解決了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社“融資難、融資貴”的難題，激發(fā)了其帶動(dòng)貧困戶脫貧致富的動(dòng)力。在投資管理、投資方式、投資決策上，堅(jiān)持市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作，確保產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金安全、高效。把貧困戶收益作為第一要求，規(guī)定基金所投項(xiàng)目必須具備帶動(dòng)貧困戶發(fā)展增收的能力。

通過(guò)做實(shí)“一張網(wǎng)”這個(gè)載體、用活“一個(gè)聯(lián)盟”這個(gè)抓手、強(qiáng)化“一支基金”這個(gè)支撐，我們實(shí)現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)全覆蓋、愛(ài)心力量全動(dòng)員、產(chǎn)業(yè)扶貧全帶動(dòng)“三大目標(biāo)”，開(kāi)創(chuàng)了株洲扶貧的生動(dòng)實(shí)踐。目前，我市166個(gè)貧困村全部退出，13.76萬(wàn)貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率由5.95%下降到1.29%，兩個(gè)片區(qū)重點(diǎn)縣已進(jìn)入摘帽驗(yàn)收階段。

責(zé)編/楊鵬峰 美編/李祥峰e(cuò)ndprint