管理視圖分析法在安全風險庫管理工作中的應用

劉偉

（中節能（石家莊）環保能源有限公司，河北 石家莊 051430）

1 模塊介紹

1.1 運用管理視圖分析法建立安全風險庫

運用管理視圖分析法建立的安全風險庫在架構方面有多處創新。其最大特點是基于工藝流程的事項分解。將每個工藝流程逐級分解到具體設備設施或行為，再分析其對應的人、物、環境和管理風險，充分體現了系統化思維和結構化方法,將各種風險有機地融合在一起，即可得到管理視圖分析法的安全風險庫應用模型。該應用模型由六個區域組成，即：Ⅰ區（工作事項區）、Ⅱ區（風險基本信息區）、Ⅲ區（數據分析區）、Ⅳ區（預控措施區）和Ⅴ區（應急措施區）。

與管理視圖分析法一致，Ⅰ區是該應用模型的核心區域，通過對工藝流程的逐級結構化分解，形成一級事項、二級事項、三級事項、四級事項……等工作事項全集。針對每一工作事項，Ⅱ區用于說明每一個風險的基本信息包括：所處的場景、涉及的崗位和設備設施、危險源及具體風險描述、隱患類別和事故類別。Ⅲ區用于對風險進行數據分析，通過給定矩陣得出風險等級和風險指數。Ⅳ區用于明確對此類風險的事故前預防和控制措施，包括消除、減弱、隔離或連鎖、警告或培訓。Ⅴ區用于明確此類風險一旦造成事故，執行哪些應急處置措施或者標準程序。

1.2 安全風險庫建立意義

安全風險庫包括設備與環境風險庫、公共風險庫和辨識防范風險庫。傳統風險庫或危險源辨識評價表結構比較簡單，包括系統或作業行為、危險點、控制措施三項內容。實踐應用中仍然存在一定缺陷，主要表現在邏輯性不強，結構單一，應用范圍窄。而用管理視圖分析法建立的安全風險庫（以下簡稱本風險庫），則上述很多問題迎刃而解，使風險管理更加清晰、量化和可控。主要體現在以下方面。

1.2.1 辨識要素全覆蓋

危險源是事故的源頭，是能量、危險物質集中的核心。危險來源于物（設施）的不安全狀態、人的不安全行為、管理缺陷、可能造成職業病、中毒的勞動環境和條件。危險源辨識首先應考慮存在危險源的業務活動及活動場所。包括廠址、廠區平面布局、建筑物、組織的活動（含臨時工作任務、相關方的活動、使用外部提供的產品或服務）、生產設備、裝置、生活配套設施、應急設施、各項制度、外出人員、外來工作人員的活動。

本風險庫辨識范圍包括人、機、料、法、環等各個環節，做到全要素覆蓋。因此，經過集思廣益、統一完整的風險庫清單可以作為安全檢查表，用來開展風險辨識，現場存在的動態風險能夠得到有效發現，可以提高工作質量和效率。

1.2.2 可以用來編制事故預防和應急的指導手冊

每條風險都有相應的事前預控措施及事后應急措施，可以用來編制分類有針對性的指導手冊，對員工開展相應的培訓。例如可以篩選“燙傷”風險點有哪些匯總成專門手冊，也可以篩選“I級”風險有哪些匯總成專門手冊。風險庫就如同彈藥庫一樣源源不斷地輸出各種武器。

1.2.3 量化后的風險值還可以評估整個公司或某個區域的風險程度

傳統的風險清單對風險進行定性分析，將風險分為不同等級，分別采取不同的管理措施。本風險庫通過標準矩陣，對每條風險不但能夠定性分析，還可以進行定量分析。通過表格的篩選功能可以評估整個公司或某個區域的風險程度，進而通過數據分析判斷風險變化趨勢，為管理者決策提供充足依據。

2 應用管理視圖分析法的思路及成果

2.1 創新事項分解思路

傳統風險分類方法有：工藝系統、專業類別、作業行為、傷害類別等。但是邏輯性不夠明顯、無法做到不重不漏。管理視圖分析法遵循MECE原則，做到同一層級的事項“相互獨立、完全窮盡”，我們將此方法應用至風險庫建立。對于生產系統提出了基于工藝流程的事項分解，將工藝流程作為風險識別的主軸，圍繞工藝流程每個環節的檢維修、環境因素、作業行為等要素作為縱軸，按系統→設備→零部件順序逐級進行分解，最終沿工藝路徑辨識出各環節存在的所有風險因素。對于流程特點不夠明顯的功能性區域采用區域模塊方法進行事項分解，逐個區域辨識可能存在的風險因素。

2.2 結合實際進行事項分解

2.2.1 注意多個工藝流程并行情況

對于項目公司而言，生產系統風險是最大風險源。對生產系統的事項分解基于工藝流程這個主線，但是各個公司生產工藝有所差別，有的系統可能存在數條工藝線路，這些線路都需要分別進行事項分解和風險辨識。

我公司嘗試推行了《鋼套鋼地埋管工程SOP》，第一部分為“安裝工藝流程簡述”，以及工作班成員和項目監護人安全交底簽字區域。工程責任部門和承包商在看到工藝流程簡述后，可以清晰的知道，本項目共有3個四級風險流程、2個三級風險流程和3個二級風險流程。

其中，b0為臨界截面周長；d為板的有效截面高度；Jc為臨界截面的類似極慣性矩；My為板柱間的不平衡力矩；V為剪力；vu為臨界截面名義剪應力；vn為外力作用下的最大剪應力 ；x為臨界截面上任意點的坐標；γ為考慮臨界剪切假定的有截面偏心彎矩的板柱間剪力傳遞系數，方柱取0.4。φ為強度折減系數，取1.0。

第二部分就是“標準作業指導書”的主體內容。按照工藝流程，同樣以風險等級的顏色進行明顯區分，并列出了工藝流程的風險基本信息、風險等級分析依據、預控措施和應急措施。

2.2.2 事項分解注意層級關系

工藝流程分解要逐級進行，一直分解到無法分解或者繼續分解無實際意義為止。過于粗略可能導致潛在風險未被識別。工藝流程事項分解要注意完成閉環，比如垃圾車卸料環節：從垃圾車入廠→過磅稱重→上卸料平臺→卸料→下平臺→過磅稱重→直至垃圾車離廠，要完成閉環。

2.2.3 全要素進行分析

風險庫事項分解到要點后，要按照規定格式完成全要素輸入工作。風險基本信息包括：可能涉及的崗位和設備設施、危險源、風險描述、隱患類型和事故類別。風險評價信息包括：風險等級和風險指數。這兩個指標可以通過風險評估矩陣得到。預控措施包括：消除、減弱、隔離聯鎖、警告和培訓。應急措施包括：處置措施和應急程序。措施要有針對性，可以將類似的措施形成標準和表單，比如《燙傷事故應急處理程序》，所有類似事故的應急處理措施都執行這個程序。這樣使數據庫明顯具有手冊集成的特征，而不至于使風險庫過于龐大臃腫。

2.2.4 建立合理的風險矩陣

風險要量化，必須有合適的評價工具，矩陣法或者LEC法都可以。風險矩陣是識別風險并對潛在影響進行評估的一種結構性方法，也是一種操作簡便且定性分析和定量分析相結合的方法。該方法由美國空軍電子系統中心（ESC,Electronic Systems Center）的采辦工程小組于1995年4月提出，自1996年以來，ESC的很多項目采用風險矩陣法進行風險評估。風險矩陣可以應用于風險分析、風險管理和保護層設計及安全評估等，在國內得到了廣泛應用。目前，對于風險矩陣的制定主要采用專家經驗的方法，還沒有完整的制定依據和理論基礎。

表1 成果舉例

從簡單高效的角度來看，矩陣法是一種不錯的評價方法。矩陣法采用4×4二維評價方式，對于每一個風險分別判斷其后果嚴重程度和可能性，最終形成風險等級和風險指數，實現將風險量化的目的。風險矩陣雖有一定主觀評價的因素存在，但從實際效果來看，能夠滿足實際使用要求。

2.3 風險庫建立成果

3 風險庫的實踐應用效果

3.1 作為現場檢查表

正如前述，完整的風險庫可以用來做現場檢查表。包括日常巡檢和定期檢查都可以，風險庫設計思路是基于工藝流程的事項分解，而我們項目公司工作人員現場巡檢時的行走路線基本與工藝流程的行進方向相同，所以說很適合作為安全檢查表用，我們的隱患排查工作很大程度上不再依賴員工的經驗和技能，而是通過我們風險庫清單，借助檢查表的形式，全面高效的完成隱患排查、風險識別工作。

在此基礎上，公司將隱患排查動態跟蹤表與MIS系統相結合，在本年度自主研發了HD-MIS系統（隱患排查治理信息化管理平臺），未來還可以延展至手機端，進行設備點檢工作。

3.2 用于風險評估

我們評價一個公司到底安全風險多大，如果僅靠去現場檢查發現多少個隱患風險來做主觀判斷，仍不夠科學嚴謹，最有說服力的就是數據。本風險庫通過風險矩陣對風險進行評價得出具體的風險指數，我們通過表格篩選功能就可以判斷出整個區域或者某個場所的風險指數，逐日逐月的風險指數可以形成曲線用以展現公司安全風險變化情況。再者，我們進一步延伸可以設立損工控制風險線、死亡控制風險線等，將實際風險值與控制線進行比較，可以判斷公司安全形勢的嚴重程度。這種風險評估價值在我公司的安全生產實踐中得到了充分應用，公司每月召開一次安全生產形勢分析會，用大量圖表和數據分析公司安全風險程度，為管理者采取有針對性的措施提供充足的依據，效果顯著。

3.3 延伸至風險預防

“安全第一、預防為主、綜合治理”是我們的安全生產方針。風險管理最重要的環節就是預防，本風險庫的建立完成后，可以開展面向使用者的培訓，培訓不再盲無目的、缺乏標準。通過培訓讓其掌握相關的事故預防和應急措施，做到隱患早發現、早處置、早消除，高質量的風險庫對避免和控制生產安全事故發生有著重要作用。

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