大力強化管理 筑牢發展根基
——集團公司工作會議精神解讀之四

□ 本刊記者 田 源

突出抓精益管理、規范管理、從嚴管理，進一步打牢管理基礎，向管理要效率，以管理促發展。

武漢石化運用新技術優化工藝流程，在線監控裝置運行參數，既環保又增加效益。岳力克 攝

管理是企業的永恒主題，一流的企業必須有一流的管理。要實現高質量發展，打造世界一流，必須全面強化管理，夯實企業發展的根基。

在剛剛結束的集團公司工作會上，集團公司總經理戴厚良強調：“要貫徹落實全面依法治國基本方略，制定實施全面依法依規治企強化管理總體方案，突出抓精益管理、規范管理、從嚴管理，進一步打牢管理基礎，向管理要效率，以管理促發展。”

加強精益管理

戴厚良指出，要圍繞提升經濟效益，推進實施精益管理。運用法治思維，堅持于法有據，持之以恒強化管理，還管理以本來面目，全面加強以財務管理為中心的企業管理、財務管理，以資金管理為核心的體制機制建設，推動財務管理由金融財務向管理財務轉變，提升全面管理水平。

根據工作會議的部署，中國石化在推進精益管理方面將主要從以下方面展開。

抓好財務管理。要以資金管理為核心，完善預算管理體系和以財務績效指標體系為導向的預算目標形成機制。建立總部管理費用分攤機制，多渠道開展低成本融資，深化資產分類管理，加強稅務籌劃，算精賬、算細賬。

抓好投資管理。強化價值引領發展理念，突出投資回報和現金流平衡，加強項目審查、考核評價和責任追溯。完善投資發展管理體系，優化投資項目評價體系，加快中國石化一體化投資優化管控平臺建設。

抓好成本管理。要把原油采購、物資采購、庫存運作、物流優化等領域作為降本重點，進一步降低庫存成本、物流成本。確保成本費用利潤率同比改善，非生產性支出同比下降，營業成本增幅低于營業收入增幅。

抓好質量管理。注重抓質量、樹品牌，強化過程質量控制，加強品牌建設，提升品牌影響力。要完善質量管理體系，開展質量提升行動，提升出廠產品質量，嚴把油品、非油等外采產品質量關，為客戶提供綜合解決方案，推動產品供給向“產品+服務”轉變。瞄準國際先進水平，加快標準提檔升級。

加強規范管理

推進管理規范化是強化管理的重要方面。規范管理的核心，是依法依規治企，要把全面依法依規治企落實到管理的方方面面。

目前中國石化管理中還存在不少問題，如公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制還未完全形成，總部職能定位不夠清晰，企業責權利不匹配；管理層級多、機關臃腫，部門之間、上下之間溝通協調不夠暢通，還存在不同形式的“隔離墻”和內耗問題；制度建設碎片化嚴重，制度意識和執行文化不強；發揮集團優勢、實現整體價值最大化的機制還不完善。

會議要求，必須推動觀念深刻轉變，加快完善治理體系，理順管理關系，提升治理能力，筑牢全面可持續發展根基。

確保合法經營。要有效識別各方面工作涉及的國家法律法規、標準規范，加強各重點領域的監督檢查和問題整改，確保公司各項制度規定符合國家法律法規要求，各項經營管理活動依法合規。進一步規范與改制企業關聯交易，堅決防止國有資產流失。

完善制度體系。以財務管理為中心，以“三基”工作為抓手，按照“管理制度化、制度流程化、流程信息化”方向，進一步完善制度體系、工作流程。健全內部市場化運行體系，完善上中下游產品定價和服務收費辦法，形成根據市場變化靈活調整的機制。

強化崗位責任。細化落實崗位責任制，形成崗位責任清單，明確工作流程，使崗位責任具體化、可操作、可考核。

推行嚴格的規范化管理，要讓每一項業務都有標準，圍繞安全、質量、效益三項關鍵性指標，對每一項業務制定詳細的控制內容、控制標準和控制措施。組織員工應知應會培訓教育，以員工素質的提高推動管理水平的提升。

加強從嚴管理

嚴格的管理能夠營造安全規范的從業環境和氛圍，讓企業迎來良好的發展態勢和經濟效益，讓員工共享發展成果。

中國石化缺的不僅僅是完善的制度，更缺乏制度的執行體系，要規范制度執行流程，讓管理更直接更高效。戴厚良強調：“要加強執行力建設，用好審計監督、組織監督、內控檢查、法律審核、紀檢監察等監督手段，推動各項制度落地見效。”

會議強調，要從嚴問責追責，對違規違紀的現象和行為，堅持零容忍、動真格，加大問責力度，對造成嚴重后果的從重問責。

強化制度意識和執行文化。加強制度宣傳貫徹和培訓，組織干部員工學習制度、理解制度、掌握制度，嚴格按制度管權管事管人，讓制度意識真正在廣大干部員工的思想深處扎下根來。各級領導要帶頭執行制度，要形成制度執行效應。

加強HSSE管理。戴厚良說：“集團公司在原有的HSE管理基礎上，增加了一個代表公共安全的‘S’。這不僅完善了集團公司的安全管理體系，更是落實黨的十九大提出的‘樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，加快社會治安防控體系建設’要求，加快向本質安全邁進的重要舉措。”

會議提出，要進一步提高政治站位，強化責任擔當，采取有力措施，抓好貫徹落實。要完善安全生產責任體系，完善和落實最嚴格的安全管理制度，壓實各層級安全責任，提升本質安全水平；堅持“識別大風險、消除大隱患、杜絕大事故”，強化風險管控和安全隱患排查治理；強化承包商安全管理，加強直接作業環節安全監管，加強“三基”工作，強化應急能力建設，堅決杜絕重特大事故，減少一般事故。認真落實黨中央打好污染防治攻堅戰和藍天保衛戰的要求，提升本質環保水平。加強境內外公共安全管理，確保人員和財產安全；做好職業健康工作，更加重視職業病防治，加強人文關懷和心理疏導，保障員工身心健康。

打好防范風險攻堅戰

黨的十九大報告提出，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰。增強駕馭風險本領，健全各方面風險防控機制，堅決守住不發生系統性風險的底線，牢牢把握工作主動權。

中國石化是大公司，要更加注重補齊短板、加固底板、穩健經營。近年來，在中國石化規模快速擴張中積累的矛盾和問題日益突出。戴厚良強調，要采取過硬措施，及時防范化解各類風險，特別要防控海外上游、石油工程風險，守住不發生系統性風險的底線。

中國石化當前面臨的風險種類多、涉及面廣、危害大、防范難度大，部分風險還存在很強的隱蔽性。因此，一方面要加大排查力度，識別風險，做好防范；另一方面必須采取切實可行的措施，控制風險，化解風險。

全面梳理排查風險隱患。會議要求，要堅持問題導向，認真梳理、全面排查各類風險點，切實做到心中有數。密切關注形勢變化而產生的新風險、新隱患，切實防控處置風險過程中可能出現的次生風險。要構建風險管控體系，定期開展風險排查，著力化解風險。

嚴控各類債務風險。持續做好負債規模和資產負債率雙重管控，落實降杠桿減負債措施，降低“兩金”占用，加快資金回籠，加強籌融資管理，優化債務結構。要通過加強債務風險管控，強化資本約束，優化資本結構，讓企業資產負債率穩步下降，償債能力持續提升。

嚴控金融業務風險。會議指出，堅持緊緊圍繞實業、服務主業，整合用好現有金融資源。加強委托理財、金融衍生業務等高風險業務管控，嚴格防范原油期紙貨、融資租賃風險，嚴禁融資性貿易、“空轉”“走單”。提升應對匯率利率波動的能力，著力有效化解風險。要充分利用金融帶來的便利發展實業，更要注意對金融工具的合理使用，不要出現過度金融化或者濫用金融工具等情況。

嚴控國際化經營風險。戴厚良強調：“要嚴格落實投資項目負面清單管理要求，嚴禁超越自身承受能力的投資行為。”要密切關注地緣政治局勢變化，切實保護好海外員工和資產安全。切實防范國別政治風險、法律風險、稅務風險、廉潔風險，加強境外資產監督，防范國有資產流失。同時，要增強對國際油價的分析研判能力，把握長期走勢，遠近結合擺布庫存，謹慎確定投資評價采用的長期油價，防止出現重大方向性誤判。

集團公司黨組副書記李云鵬在總結講話時要求，各單位、各部門要切實打好防范和抵御風險的有準備之戰，打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。