加強大型國企信訪維穩(wěn)工作能力建設

□ 張秋黎

集團公司召開穩(wěn)定風險預警和多元化解矛盾糾紛機制建設推進會。施徐生 攝

國有企業(yè)各級領導和干部要自覺提高信訪維穩(wěn)工作六大能力，為實現人民對美好生活向往的奮斗目標保駕護航。

中國特色社會主義進入新時代，在社會思潮、政治訴求、社會利益訴求眾聲喧嘩的時代，對大型國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作能力建設提出新要求。習近平總書記指出，“要建設一支對黨忠誠可靠、恪守為民之責、善做群眾工作的高素質信訪工作隊伍”，自覺提高做好信訪維穩(wěn)工作的六大能力，成為大型國企各級領導和干部的時代課題。

提升政治能力

國有企業(yè)各級領導和干部做好信訪維穩(wěn)工作，首先要提高政治能力，堅定正確的政治方向，做政治上的明白人。

增強政治定力。要善于從政治上審視問題，站穩(wěn)政治立場。要科學區(qū)分和處理兩類不同性質的矛盾，對敵對勢力打著“維權”幌子網上網下煽動串聯等情況，要增強政治敏感性和政治鑒別力，進行堅決的斗爭。

增強政治擔當。穩(wěn)定是政治、是大局，是國有企業(yè)必須擔負起的政治責任。必須保持清醒頭腦，始終堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，把維穩(wěn)工作當作重大政治任務來抓，高度負責、敢于擔當。

增強政治素養(yǎng)。作為國有企業(yè)為黨工作的干部，要以“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”好干部標準嚴格要求，牢記“愛我中華、振興石化”“為美好生活加油”的初心和使命，主動作為、埋頭苦干，為企業(yè)改革發(fā)展營造和諧穩(wěn)定環(huán)境。

提升學習能力

各級領導和干部要按照“建設學習型政黨”要求，把學習作為一種責任，把學習作為終身事，日日功。

既要全面學習又要突出重點。要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學習哲學、歷史，學習黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學習信訪維穩(wěn)專業(yè)知識，持之以恒、久久為功。

既要向書本學又要向實踐學。信訪維穩(wěn)工作具有較強的實踐性，要向書本學習工作原則、程序、方法，更要在實際工作中加以運用，通過實踐融會貫通。要把信訪理論知識和實際應用結合起來，對實際中遇到的問題，用學習新的知識來解決，相互促進，在干中學，在學中干，學用相長。

提升思維能力

思維是行動的先導。要用正確的思維解決改革發(fā)展穩(wěn)定遇到的問題。

提高戰(zhàn)略思維能力。要高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局，既抓住重點又統(tǒng)籌兼顧，既立足當前又放眼長遠。分析研究化解矛盾要站在全局通盤考慮，避免解決了當下局部問題而引發(fā)更長時期、更大范圍的不協調不和諧不穩(wěn)定。

提高創(chuàng)新思維能力。要把握國企信訪維穩(wěn)工作的特點規(guī)律，創(chuàng)新機制體系。如大型國企依據信訪工作屬地管理、分級負責，要充分履行地方政府屬地責任和企業(yè)分級管理責任，建立企地區(qū)域協調信訪維穩(wěn)工作機制，共同維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。

提高辯證思維能力。大型國企歷史悠久，歷次改革調整中積累了一些遺留問題，目前深化國企改革又不可避免衍生新的矛盾，這要求企業(yè)要本著尊重歷史、面對現實、著眼未來的思路，辯證地研究分析矛盾特點規(guī)律，解決化解矛盾。

提高法治思維能力。要增強法治思維，提升運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛的能力，推行訴訪分離、企業(yè)與地方法院聯動、聘請律師參與接訪，完善依法逐級走訪、依法分類處理信訪訴求制度。

提高底線思維能力。信訪維穩(wěn)工作直接關系著企業(yè)的改革發(fā)展，關系著職工群眾的根本利益和長遠利益，要增強憂患意識、前瞻意識，居安思危、知危圖安，注重從源頭上防范重大風險、重大矛盾。要制定周密的突發(fā)事件應急預案，牢牢掌握工作主動權。

提升實踐能力

要學會將科學的思想方法和工作方法運用到信訪維穩(wěn)工作中，敢于實踐、勇于實踐、善于實踐。

嚴格遵循信訪工作基本原則。牢牢把握信訪工作“依法、及時、就地解決問題與教育疏導相結合”的基本原則，兩手都要抓，兩手都要硬。要落實“三位一處理”，訴求合理的解決到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。

嚴格執(zhí)行信訪工作程序。要嚴格落實信訪工作登記、告知、受理、辦理、復查與復核、督辦、立卷歸檔七大基本程序。掌握并恰當運用處理、復查、復核“三級終結”的程序和注意事項。落實依法逐級走訪和規(guī)范信訪事項受理辦理程序，實現信訪人行為和信訪工作行為“兩個規(guī)范”。

提升服務群眾能力

各級領導和干部要堅持把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起。

真心溝通。對上訪群眾要從尊重人、理解人、關心人的角度，換位思考，認真傾聽，真心對待，推心置腹。

真誠相待。“誠無不動者，修身則身正，治事則事理”。要帶著責任、帶著誠意、帶著愛心，千方百計調處解決群眾反映的問題和訴求。

真情感化。常懷愛民情懷，多體諒群眾的疾苦，多同情群眾的境遇，多理解群眾的難處。對一些信訪群眾的過激語言和行為，也要以寬和仁愛之心包容，積極引導，耐心解釋，春風化雨。

提升化解矛盾能力

預防和化解矛盾是各級領導和干部必備的本領。

提高把握政策能力。要注重從政策源頭上避免產生信訪問題，在制定政策時統(tǒng)籌考慮，結合實際，科學決策，做好重大決策穩(wěn)定風險評估。還要注重把握政策原則，堅持政策的嚴肅性，堅守政策底線。

提高分析研判能力。疑難信訪問題往往錯綜復雜，要對信訪問題進行深入的調查研究、全面的綜合分析，堅持實事求是，客觀公正。

提高協調溝通能力。近些年隨著國企深化改革，一些深層次的問題不斷出現，政策性信訪問題日益增多，往往牽涉到多個領域和部門，信訪干部要提高組織協調能力，協調人事、法律等部門，聯合政府、社會等力量，綜合運用政策、法律、經濟、行政等多種手段和教育、調解、疏導等辦法多元化解矛盾糾紛。

提高應急處置能力。要勇于擔當，敢于負責，直面矛盾，積極應對，妥善處置，駕馭復雜局面。對群體性事件要遵循“宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激”的原則，避免事態(tài)擴大，最大限度減小社會影響。

中原油田信訪辦工作人員在油氣集輸大隊現場講解信訪宣傳手冊內容。趙奕松 攝