窮縣辦出了大教育

雷杰能

鄱陽湖，中國第一大淡水湖;坐落于鄱陽湖東岸的鄱陽縣，人口160余萬，是江西省人口第一大縣、地域面積第二大縣，也是國家扶貧開發工作重點縣之一。

人口多、基礎弱、底子薄、財政窮，是鄱陽縣的基本縣情。但是素有崇文重教光榮傳統的鄱陽人民，形成了“強縣必先強教育，窮縣也能辦大教育”的共識，上下同心，負重拼搏，彎道超車，教育事業發生了翻天覆地的變化，教育發展成果惠及民生。2006年鄱陽縣普及九年義務教育，通過國家“兩基”驗收;2010年和2015年分別順利通過江西省人民政府教育綜合督導評估;2018年5月，義務教育基本均衡發展也通過省級督導評估。改革給鄱陽教育注入了勃勃生機，鄱陽教育改革發展的歷史性跨越，折射出江西基礎教育發展歷史性跨越的進程。

[再窮也要讓教育乘坐“頭等艙”]

站在坐落于鄱陽縣教育園區內的鄱陽思源實驗學校大門前，記者看到的是一所設計新穎、大氣美觀的現代化學校。校園面積140余畝，綠樹與紅墻交相輝映，教學樓、實驗樓之間以天橋和回廊相連。圖書室、閱覽室、心理咨詢室、書法教室、科學實驗室、計算機室、留守兒童之家、室內籃球館、室內羽毛球館、多功能報告廳、400米標準化塑膠跑道、錄播教室等教學設施，都達到了省內一流水平。該校是由香港慈善機構“言愛基金會”捐贈1000萬元，鄱陽縣委縣政府籌資1.1億元重點打造的九年一貫制學校。

鄱陽思源實驗學校的橫空出世是鄱陽縣“再窮不能窮教育”理念的具象呈現。在鄱陽這個國家級扶貧開發工作重點縣，無論是熱鬧的城鎮還是偏遠的鄉村，每一所學校都漂亮，真正實現了“最好看的房子在學校，最美的風景是校園”。

鄱陽縣教體局局長湯飛告訴記者，鄱陽縣始終堅持教育優先發展的戰略，不斷加大對教育的投入，先后啟動了義務教育學校標準化建設、薄改工程、校舍維修工程等重大教育項目建設。僅2017年，縣政府就整合資金4.5億元，專門用于農村中小學校辦學條件的改善。2013年至今，全縣總投入校建資金13.79億元，新建校舍48.79萬平方米，維修校舍62.59萬平方米，新建運動場地114.19萬平方米。學校的信息化建設同步進行，學校寬帶覆蓋率100%，班班通覆蓋率90%。鄱陽縣徹底告別了學校租借民房、學生自帶凳子上課的現象。

黨以重教為先，政以興教為本，民以助教為榮，鄱陽縣形成了支持教育發展的濃厚氛圍。由于歷史的原因，部分學校存在電線桿、機房、信號塔、村委會、戲臺、墳墓等需要遷移的歷史遺留問題，而這些問題錯綜復雜，牽涉到鄉鎮、部門、村委會、村民等單位和個人，解決起來尤為困難。柘港鄉共有22所中小學校，其中7所學校通信線直接橫穿學校，且線路老化。

千難萬難，黨政重視就不難，鄱陽縣各級黨政組織對教育高看一眼，老百姓對教育厚愛三分，形成了部門為學校讓位、村委為學校讓房、村民為學校讓地、子孫為學校讓墳的“四讓”工作局面。為了解決柘港鄉7所學校的“老大難”問題，江西電信股份有限公司上饒分公司共耗資3.5萬元，將這些學校的13根通信線桿全部遷出。據統計，全縣學校共遷移電線桿184根，遷出機房4間，遷出信號塔2座，遷出墳墓198座，搬遷村委會6個。

在鄱陽縣采訪，記者聽到的每一個 “四讓”故事都非常感人。自2016年以來，謝家灘鎮黨委政府做通72戶村民思想工作，讓地面積達到1.2萬余平方米，用于楊塘小學、義門小學、橋頭小學、余畈小學、東堡小學、謝家灘鎮第二中學、大畈小學等7所學校新建廁所、跑道、運動場等基礎設施建設和校園綠化。正因為鄱陽縣充分調動了人民群眾蘊藏著的辦教育的積極性，教育才能夠實現跨越式發展。

[再窮也要讓教育駛入“快車道”]

“以前，我們游城鄉學校的學生流失比較嚴重，但近兩年來回流了很多，這說明學校越辦越好了。”游城鄉中心學校校長胡志兵從一個視角談了游城教育發生的可喜變化。他1987年從師范學校畢業后，就一直工作在游城鄉，是游城教育發展的見證人。

胡志兵介紹，2002年他任游城初級中學校長，全校900多學生，有700多學生住校。學生宿舍四面透風，學生睡大通鋪，村小和教學點的條件就更差了。更要命的是學校的師資力量十分薄弱，特別是村小和教學點，只要是男教師都教了體育課，只要會唱歌的，都擔任了音樂課教學。師資缺乏，農村學校的教學質量自然難以得到保證，加之城鎮化浪潮的沖擊，學生不斷流失。

為破解發展困局，鄱陽縣向農村學校實行政策傾斜，這給游城教育帶來了生機。特別是特崗教師加盟游城教育以后，讓游城教育發生了飛躍，各學校的教學質量齊刷刷地上來了。在游城鄉的村小和教學點，特崗教師成為主力軍，他們年輕，思想活躍，知識全面，能唱會跳，新媒體玩得得心應手，極受學生及家長的歡迎，教學效果普遍較好。家門口的學校教學質量提高了，家長再也不愿把孩子送到外地去上學，所以出現了回流潮。

游城鄉教育的變化，是鄱陽縣教育變化的一個縮影。鄱陽縣緊緊抓住教師隊伍建設這個關鍵發力，讓教育全面提質提速。湯飛深有感觸地說：“要說鄱陽教育在改革開放40年來發生的變化，我認為最突出就是建立了一支師德高尚、業務精湛、結構合理的教師專業隊伍。”

改革開放之初，鄱陽縣在冊的民師有4486人，公辦教師自然減員后，就從留城、下放知青在任民辦、代課教師中擇優補充。實事求是地說，當年全縣教師的專業水平還屬于“初級階段”。

從2002年開始，鄱陽縣開始面向社會公開招聘教師，這樣不僅擴大了教師選招范圍，基本保障了足夠的教師數量，同時還提高了教師隊伍的整體素質。

2007年，鄱陽縣進一步完善教師補充機制，開始實施定向培養計劃，第一批定向師范生已于2011年分配到全縣農村教學崗位。

2009年，鄱陽縣創新農村學校教師的補充機制，開始實施特崗教師招聘政策，逐步解決了農村學校師資總量不足和結構不合理等問題，促進了城鄉教育均衡發展。2009年至今，通過特崗招聘方式，共補充教師2541人。從2015年開始，又實施了外縣鄱陽籍教師調入計劃，到目前為止，從外縣調入鄱陽縣的教師共有117人。

鄱陽縣政府教育督導室主任王彪掰著指頭為記者提供了一組數據：截至2018年，全縣共有教師11359人，平均年齡為38.85歲;全縣專任教師中，研究生學歷占比0.75%，本科學歷占比48.74%，專科學歷占比45.16%。

王彪說，沒有教育質量的提升，就沒有人民滿意的教育。而提高教育質量的關鍵在教師，教師強則教育強。為了提升全縣的教育教學質量，鄱陽縣采取多種措施強化教師隊伍建設，特別是農村教師隊伍建設，強師德，鑄師魂，提師能。全縣各學校廣泛深入開展“我是教師我宣誓”主題教育活動，組織廣大教師面對國旗黨徽莊嚴宣誓，激發他們爭當有信仰、有擔當、有氣節、有情懷的好教師。同時，不斷提高教師的待遇，建立教師激勵機制，充分調動廣大教師的積極性，全縣涌現出一批傾情奉獻教育的“標桿”教師：犧牲小我成就大我，榮獲上饒市“最美教師”稱號的程風;為了工作累倒在學校操場的高家嶺鎮程塘小學副校長李淮湖;從繁華的上饒市來到高家嶺鎮牛馬坦小學潛心教書育人的年輕女特崗教師莊紅霞;遠離家鄉黑龍江省來鄱陽縣農村學校扎根的包磊……他們是鄱陽教育的脊梁。在此基礎上，鄱陽縣全面推進教學改革，探索提高教學質量的新路子。

鄱陽縣教師隊伍強起來了，教育質量節節攀升。2017年全縣共10493人參加高考，錄取8403人，錄取率80.1%，7人考取清華、北大，占全市46.7%。教育質量的提升，贏得了家長點贊。

[再窮也要讓教育“多輪驅動”]

占地面積126畝、耗資1.1億元的鄱陽縣職教中心新校園，雄踞于縣教育園區，這是鄱陽縣教育發展的又一“大手筆”。學校設有護理、助產、醫學檢驗、農村醫學、計算機應用等專業，其中護理專業是學校品牌專業，與江西衛生職業學院合作辦學，實現了該專業的中高職對接。學校現有中央財政支持的實訓基地1個，校企實訓基地35個。辦學以來，累計為該縣及周邊環湖地區縣市（余干、萬年、弋陽、樂平等地）培養各類優秀的醫護人才和其他各類技術人才1.6萬余人，組織了各類職業培訓1.8萬余人次，為區域經濟發展發揮了重要作用。

近年來，鄱陽縣緊緊抓住湖區經濟轉型發展的機遇，多元發展職業教育，突出學校辦學特色，創優職教品牌。該縣還充分發揮農民文化技術學校、城鎮新區教育培訓機構等陣地作用，培訓大批技術人才，推動職業教育規模化、集約化發展。

這是鄱陽縣推進全縣各類教育協調發展的成果之一。鄱陽縣以迎國檢為契機，全面推進城市教育與鄉村教育，公辦教育與民辦教育，普通教育、特殊教育與職業教育，學期教育、小學教育、初中教育與高中教育之間的均衡發展，均衡發展路上 “一個都不能掉隊”。

湯飛說，鄱陽縣是個農業大縣，教育的大頭在農村，所以近年來特別加大了對農村學校的傾斜力度，切實改善了農村辦學條件，有效縮小了城鄉教育的距離。同時大力發展民辦教育，吸納社會資金6億多元，創辦民辦學校24所，民辦學校在校生近36000人，過去公辦高中一枝獨秀，現在民辦高中撐起半邊天。民辦教育的發展，給公辦學校帶來了競爭壓力，公辦教育和民辦教育共促提高，實現了同步發展。

“其實，我們游城回流最多的還是公立幼兒園。”采訪中，胡志兵校長對記者說，以前，公立幼兒園由于硬件和軟件都不太好，盡管收費便宜，90%的幼兒學生還是跑到私立幼兒園去了，全鄉公立幼兒園的在園人數只有五六十人。

近兩年來，政府加大了對農村學前教育的投入，每個幼兒園建設項目政府補貼15萬元資金，必須建有專用教室，購置電子琴等教學設備。特別是公立幼兒園招聘了具有幼師證的老師，實行持證上崗，對家長產生了強大的吸引力，一下子把學生吸引過來了，今年全鄉公立幼兒園的學生數增加至800多人。鄱陽縣攻堅克難，普惠發展學前教育，目前全縣學前教育一年入園率達89.2%，學前二年入園率達83.94%，學前三年入園率達76.98%。

教育均衡路上，不忘特殊群體，共享一片藍天，鄱陽縣唱響了教育協調發展的“大合唱”。鄱陽縣特教學校整體搬遷，新校園面積達40畝，嶄新的校舍、齊全的功能室，讓特殊學生也能沐浴教育公平的陽光。對隨遷子女就學開通綠色通道，則保障了非戶籍常住人口小孩的上學權利。

多輪驅動發展，鄱陽縣教育出現了“天藍水碧、山清水秀”的生態美，教育發展正在由“有學上”向“上好學”激情跨越。40年的砥礪奮進，40年的縱情抒寫，迎來了萬紫千紅的春天。站在新時代起點上，鄱陽人民再出發，續寫教育發展的奮進之筆，托起湖區人民明天的太陽。◆