風景這邊獨好

曹伴好 楊美珍 李明

“半畝方塘一鑒開，天光云影共徘徊。問渠那得清如許？為有源頭活水來。”

——（宋）朱熹《活水亭觀書有感二首·其一》

江西素有“物華天寶、人杰地靈”的美譽，自古就有重學興教的優良傳統，人才輩出，俊采星馳。中國最早的書院在這里誕生，中國最早的“學規”在這里成文，共和國最早的列寧學校在這里創辦，共和國教育部從這里走來……

“踏遍青山人未老，風景這邊獨好。”今天，沐浴著改革開放的東風，踏著新時代奮進的節拍，生態優良的江西，在打造美麗中國“江西樣板”的征程中，積極探索財政小省辦大教育的新路，“黨以重教為先、政以興教為本、民以助教為榮、師以從教為樂”的良好教育生態已然形成，“黨政同心、社會傾心、學校用心、教師盡心、家長放心”的良好教育氛圍日漸濃厚。義務教育均衡發展與秀美山川交相輝映，良好教育生態與優美自然生態相映成趣，構成了這片紅土地上一道道靚麗的風景。

風景獨好——黨以重教為先

“回首來時路，白云深幾重。”曾經的江西，教育底子薄，基礎差，校舍破舊，設施短缺，教育生態令人擔憂。

1999年4月2日，平地一聲驚雷起，原撫州市東鄉縣王橋中學發生廁所垮塌事件，造成多名學生傷亡。“當時學校一半的房子是危房，事故發生后，老師無心教，學生不愿讀，學校一度停辦。”

“王橋之痛”在全省上下產生了強烈的震動，也引發了社會各界對教育的強烈關注與思考。“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，“莊稼要誤誤一茬，孩子要誤誤一代”，“千等萬等，教育發展不能等;這先那先，教育發展要優先”，“義務教育政府辦，辦好教育為人民”，成為紅土地上的廣泛共識和最強音。

新世紀以來，江西嚴格落實“以縣為主”義務教育管理體制，從改善辦學條件入手，狠抓“兩基”攻堅，全面實現“一無兩有”（無D級危房，班班有教室，人人有課桌凳）、“六配套”（對校舍、桌凳、校門、圍墻、操場、廁所進行配套改善）目標。各級黨委政府堅持把教育上升為“一把手工程”來抓，大力弘揚跨越時空的井岡山精神，以“等不起、慢不得、坐不住”的緊迫感、危機感和責任感，朝著“辦人民滿意教育”目標不斷砥礪奮進。

黨以重教為先，給了江西教育發展一個加速度。

——2007年，江西順利通過國家“兩基”驗收，成為全國第18個“普九”達標省份。同年，江西克服重重困難，在全國率先全面免除義務教育階段學雜費。

——2011年3月，省政府與教育部簽署了《推進義務教育均衡發展備忘錄》，明確了時間表和路線圖。2013年9月，省政府印發《江西省縣域義務教育均衡發展督導評估實施辦法》，在全省啟動縣域義務教育均衡發展督導評估工作。

——2015至2017年，省委省政府連續加大對市縣科學發展綜合考評“教育發展”的權重。2016年，省委組織部與省政府教育督導委員會聯合建立縣（市、區）黨政領導干部履行教育職責督導評價機制走在全國前列，配套出臺約談問責辦法，在全省營造了“黨政有責，責重如山;黨政負責，責無旁貸;黨政盡責，責有所歸”的教育發展責任體系。2017年，江西省委第十四屆五次全會提出建設教育強省目標。

——2018年10月28日至11月2日，在隆重紀念改革開放四十周年和深入學習貫徹全國教育大會精神的熱潮中，國務院教育督導委員會派出的國家督導檢查組對江西省申報的20個縣（區）義務教育發展基本均衡縣進行了督導評估，對前幾年已經通過認定的92個縣（市、區）進行了數據核查，并從中抽取4個縣（區）進行了實地復查。11月2日上午，江西省縣域義務教育基本均衡發展國家督導檢查反饋會在南昌召開。江西省委副書記、省長易煉紅，教育部黨組成員、副部長朱之文出席會議并講話。

督導檢查組認為，江西省認真貫徹落實黨中央、國務院的戰略部署，將義務教育作為改善民生、建設教育強省的重要內容，加快構建“城鄉同步、公平均等、質量引領、社會滿意”的義務教育公共服務體系，本著“面向每一位學生，辦好每一所學校”的宗旨，實行省級高位推動，將義務教育均衡發展底部攻堅擺上重要議事日程，將義務教育均衡發展作為各位黨政“一把手”工程，建立了覆蓋市、縣、鄉三級黨政領導干部履行教育職責督導評價機制，形成了義務教育均衡發展督導評估的“江西范式”。今年提出申報的20個縣均達到國家規定的義務教育發展基本均衡縣評估認定標準，前四年通過國家督導評估認定的縣義務教育均衡發展水平得到較好的鞏固提高，江西省所有縣（市、區）均達到國家規定的評估認定標準。

至此，江西省成為全國第13個縣域義務教育發展基本均衡整體通過國家督導評估認定的省份。

全省縣域義務教育發展基本均衡整體通過國家督導評估認定，是江西教育事業發展成就的集中體現，是向人民交上的一份沉甸甸的“民生答卷”，標志著江西義務教育發展站在又一新的起點上，在江西教育發展史上寫下了濃墨重彩的一筆，“不僅在江西教育史上具有里程碑意義，對全國特別是中西部義務教育均衡發展也具有示范意義”。

風景獨好——政以興教為本

“地瘦栽松柏，家貧子讀書。”江西作為中部欠發達省份，始終將教育作為興省之本、強省之源，堅持教育優先發展戰略不動搖，堅持義務教育“重中之重”地位不動搖，增投入、強保障、固根基、快發展。

贛州市人大常委會副主任、中共安遠縣委書記嚴水石表示：“我們以小財政辦大教育，不建樓堂建學堂，形成了教育的事情優先辦、重點辦的共識，本級財政七成以上的錢花在了教育上。在安遠，最好的房子在學校，最美的環境在校園。”

安遠縣是江西義務教育均衡發展的一個縮影。近年來，全省先后實施中小學校安工程、義務教育標準化建設、城鎮新區教育擴容建設工程、全面改薄工程、義務教育“大班額”化解工程等五個“50億以上”的義務教育集群式工程。積極推進智慧校園、書香校園、文明校園、綠色校園建設，即使在偏遠山區課堂，孩子們也能共享網絡教育資源。2012年至2017年，全省財政性教育經費從648.99億元增加到988億元，增幅52.2%，占GDP比重穩定在4.7%左右，占全省公共財政支出穩定在18.4%左右。從2015年起，省財政在極其緊張的情況下，擠出46億元對各地推進義務教育均衡發展進行專項獎補。

近四年來，全省各縣（市、區）累計投入763.7億元，新建學校496所，改擴建學校6107所，新增校舍1102.2萬平方米、功能室14647個、學位68.5萬個、圖書2479.8萬冊、電腦15.62萬臺，新補充教師3.75萬人。數字的背后，是全省各級黨政真金白銀的投入、真抓實干的擔當：

省委組織部、省政府教育督導委員會成員單位逐一掛點到縣，對口幫扶，協同攻堅，確保“千斤重擔眾人挑，各家單位有指標”。

南昌市要求舉全市之力，在江西率先實現教育現代化，打造華東基礎教育新高地。

宜春、撫州、新余、萍鄉提前實現義務教育發展基本均衡，贛州、九江、上饒、景德鎮、吉安、鷹潭立下軍令狀，不甘落后，不等不靠，提質提速，全力打贏義務教育發展基本均衡攻堅戰。

進賢縣寧可不要房地產項目，也要安排好教育發展用地;弋陽縣近三年全縣預算內教育經費投入累計達20.56億元，相當于全縣一年半的財政收入總和;興國縣作為贛南原中央蘇區縣，勒緊財政褲腰帶，努力再創新時代義務教育均衡發展“第一等工作”;吉安市吉州區把城區學校改造用地納入棚戶區改造計劃，結合棚戶區改造，把安居房建到學校，解決了教師周轉房缺乏問題。

風景獨好——民以助教為榮

今年54歲的郭羅恩，是蘆溪縣南坑鎮坪村村民。

上世紀60年代，坪村水庫開始蓄水，幾千畝的水面為附近田地提供灌溉水源。為方便庫區村民出行，庫區管理處準備了一條渡船，并聘請一名擺渡人。從此，一人、一船，成了庫區百姓進出的交通線，也成了孩子們的上學路。

擺渡是個苦差事，早起、晚睡、準點，還要隨時待命。2004年，原本在水庫邊開餐館的郭羅恩，得知渡船沒人開了，便主動干起了“擺渡活”。每天清晨6時，郭羅恩都會準時上船，在仔細檢查確保渡船安全后，他開著冒煙的鐵皮渡船，從坪村渡口出發，到只有25戶村民的豐坑村民小組亂石里渡口，接孩子到坪村渡口，再將他們送上去南坑鎮中心小學、中學的班車。

原本以為只是個開餐館閑暇時的兼職，卻最終被郭羅恩干成了全職。14年來，他不計報酬、不講條件，堅持每天住在水庫宿舍，一個月僅回家兩三次，但他從沒叫過一句苦，也沒喊過一聲累。“2004年的時候，我看到我們庫區的孩子上學要走很遠的山路，覺得心疼孩子，就用渡船送一下他們，沒想就14年了。我今年54歲了，希望能為孩子們多做點事，只要身體好，我會一直堅持下去。”

在江西，像郭羅恩這樣熱心教育事業的人還有很多：省吃儉用一輩子，將畢生積蓄捐資助學的耄耋老人王振美;帶領一家人，情系山區、義務支教的上海退休教授沈啟華;慷慨解囊，在江西援建31所學校的香港人士鄺美云……他們的愛心善舉生動詮釋了贛鄱大地“民以助教為榮”的內在含義。

“積力之所舉，則無不勝也;眾智之所為，則無不成也。”可以說，江西教育改革發展所取得的一切成績，無不凝聚著全省4600萬人民的傾心付出和社會各界的關心支持。

社會的日益關心，各界的深度融入，帶來的是人民群眾對教育工作滿意度的不斷攀升。2015年全省民生工程群眾滿意度調查顯示，“濟困助學”工作在全省城鎮民生工程8個指標中得分最高。2016年，在省人大組織的全省農村義務教育學校標準化建設工程績效評價中，群眾對教育工作的滿意度高達92%。據國家督導調查結果顯示，全省義務教育總體滿意度從2015年的79.33%提升至2017年的91.18%。

江西各地各校重拾“家訪”老傳統，“萬師訪萬家”，興起正教風、興家風、淳民風的“新風尚”;

江西成立了教育與經濟社會發展智庫，推行特邀教育督導員制度，形成了教育發展問效于民、問需于民、問計于民的“新氣象”;

江西率先建立由校方、家長委員會和社區（村）三方組成的教育命運共同體，開啟了協同育人的“新天地”;

江西積極構建“家庭盡責、源頭預防、政府主導、社會參與”的農村留守兒童關愛保護體系，傳遞了共育“新溫度”。

風景獨好——師以從教為樂

“我是1980年來到這做教師的。學校離家有兩百多公里，那時家人都反對，但我自己樂意。當時我只有十九歲，孩子們叫我支姐姐，后來稱我支媽媽，再到現在喊我支奶奶。”這是宜春市奉新縣澡下鎮白洋教學點教師、全國教書育人楷模、“感動中國”2016年度人物支月英的深情告白。

“三尺講臺育桃李，一支粉筆寫春秋。”龔全珍、支月英、慎魁元等一大批忠誠黨的教育事業、奉獻鄉村教育的教書育人楷模不斷涌現。以激勵“優者從教”、保障“教者從優”為著力點，江西多措并舉，綜合施策，努力建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的專業化隊伍，為推進義務教育均衡發展奠定堅實的基礎。

全省100個縣（市、區）實現校長教師交流輪崗全覆蓋，全面盤活了教師資源; 組織開展本科師范生免費教育，創建高校音體美專業師范生到農村小學實習支教機制，實現全省全覆蓋;完善教師醫療、養老等社會保障制度，教師養老保險、醫療保險、住房公積金以及特殊崗位津貼、邊遠地區教師特殊津貼等納入財政預算并及時足額落實;省政府組織開展教師權益保障專項督察，確保教師工資待遇不低于當地公務員平均水平;全面實施鄉村教師支持計劃，重點解決義務教育學校教師“下得去、留得住、教得好”問題;在全國率先建立長期從教教師榮譽制度，在全省積極組織開展“生態·紅色研學游”活動，對省級以上優秀教師給予省內主要景區免門票的優惠政策。2018年8月，省委省政府印發《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》，給廣大教師壓擔子、指路子、出點子、給位子、發票子，提升廣大教師的歸屬感、榮譽感，在全社會提倡尊師重教，重振師道尊嚴。

“卻顧所來徑，蒼蒼橫翠微。”今天的江西，均衡發展步入了提質提速的快車道，均衡之花開遍紅土地，均衡之路通向新征程。今天的江西，從鄱湖之濱到贛南蘇區，從現代都市到邊遠山村，最好的房子在學校，最美的環境在校園，最幸福的笑容在孩子臉上。今天的江西，“黨以重教為先、政以興教為本、民以助教為榮、師以從教為樂”的良好教育生態已然形成，“黨政同心、社會傾心、學校用心、教師盡心、家長放心”的良好教育氛圍日漸濃厚。2017年7月，教育部黨組書記、部長陳寶生親臨江西調研指導，高度評價江西教育實現了省情覺醒、質量覺醒、改革覺醒、責任覺醒、價值覺醒。

“大江流日夜，慷慨歌未央。”奮進新時代，再續新輝煌。今天的江西，將以此次義務教育發展基本均衡圓滿收官為新的起點和契機，全面開啟義務教育發展優質均衡的新征程。全省上下將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨的十九大精神，乘著全國教育大會的東風，大力實施建設教育強省戰略，促進義務教育基本均衡向優質均衡邁進，向著辦好人民滿意的公平而有質量的教育進發，努力讓孩子們“正值最美好的年齡，遇上最美好的校園，接受最美好的教育，開啟最美好的人生，留下最美好的記憶”，為建設富裕美麗幸福現代化江西，共繪新時代江西物華天寶、人杰地靈的新畫卷作出新的更大的貢獻！

（曹伴好，省委教育工委委員、省教育廳總督學;楊美珍，省政府教育督導委員會辦公室主任;李明，省政府教育督導委員會辦公室副調研員）◆