我國城市社區管理創新模式研究

李芳

摘要：我國的經濟正處于一個飛速發展的時期，社區管理是社會管理工作的重要組成部分之一。在當前的城市化進程不斷推進的背景下，加強社區管理工作不僅能提高社會管理水平，在一定程度上可以對地區的繁榮、穩定發展有促進作用。文章從城市社區的管理現狀入手，對城市社區管理提出了一些創新策略，以期促進城市社區管理質量的提高。

關鍵詞：社區管理；創新模式；研究

近年來，隨著我國經濟的發展和城市化進程的不斷加快，我國的城市社會發展發生了很大的變化，城市社區成為城市管理的主要組織方式。隨著城市化進程的加快，大量農村人口流入城市，城市人口呈逐年上升趨勢，城市的空間結構發生了變化。社區作為城市的最小管理單元，管理難度進一步加大。因此，搞好社區管理，當前的新環境下，要求社區管理朝著更加科學化和精細化的方向發展。城市社區在地理位置和資源方面具有一定的優勢，但由于城市社區多是由一些居民區組成的，居民大都來自不同地方，不同于農村的村落居民管理，管理起來有一定的困難。因此，研究城市社區管理創新模式對當前的城市社區管理有一定的指導意義。

一、城市社區管理的意義

城市社區管理模式是在政府領導下，以街道為主導，依托社區組織和成員，對社區的資源合理使用，提高社區居民的生活質量。社區是一個復雜的動態發展系統，社區居民的生活需要有一定的社區規范來約束。社區管理要以人為本，鼓勵社區成員主動參與社區管理，承擔管理的責任，培養社區居民自治的意識和能力。涉及到居民利益的事情，要讓居民參與討論，制定符合廣大居民需求的政策。讓居民參與社區管理，不僅調動了居民的社區管理積極性，還滿足了社區居民的物質文化需要，有利于促進社區發展。

二、當前城市社區管理存在的主要問題

搞好社區管理，通過社區規范來調解社區中的矛盾，對社區穩定發展有促進作用，也有利于地區的穩定發展。目前我國城市社區管理存在一些問題，阻礙了社區建設的發展，主要表現在以下幾個方面。

（一）居民參與社區管理的程度不高

居民是社區生活的主要主體，但對社區的管理及建設工作參與度不高。究其原因是每個居民對社區管理工作中，自己扮演的角色認識不足，認為社區管理工作和自己無關，自己只是按時繳納相關的費用就行了。沒有意識到自己在社區管理工作中的作用，社區管理工作群眾基礎薄弱，一些需要居民參與的社區管理工作沒有辦法開展和落實。

（二）城市社區的定位不明確

社區本身對自己的社會功能定位不明確，對日常的一些監管工作做不到位，具體工作落實不到位。社區的功能應該是為管轄區域范圍內的居民服務，以居民的實際利益為出發點，從居民生活的實際需求出發，通過具體的管理工作，為居民服務，提高居民的社區生活質量。但是，目前我國城市社區管理在實際運營過程定位不明確，沒有結合居民的根本需求制定社區管理內容。因此需要明確社區功能及定位，使社區真正實現其功能與價值。

（三）城市社區建設受到資金的限制

中國的經濟進入了一個飛速的發展時期，在這個時期下，人民的物質文化需求也在不斷的增長，現代化進程的不斷加快，居民的需求也發生了一個根本性的轉變，社區管理急需要創新，但是建設社區需要大量的資金投入，社區對小區的建設和居民的期待相比差距太大，居民所提出的建議社區，由于沒有資金，而不能落實，造成居民消費能力受到了限制，對中國的社區經濟發展產生了不利的影響。

三、城市社區管理新模式

城市社區管理是一項復雜的系統工程，要想更好的全面建成小康社會，實現共同富裕就必須要構建城市社區管理的新模式，為社區發展提供有力的內在條件。

（一）利用互聯網，搭建智能生活平臺

社區公共文化服務對象是居民群眾，必須貫徹群眾路線，為人民服務，保證基本文化服務，滿足人民群眾享受文化權益的要求。業務工作內容要以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為前提，業務工作方式采取群眾喜聞樂見的形式，業務活動要方便群眾參與。同時社區工作人員應該做到關心殘疾人、空巢老人、低保戶等特殊群體，了解居民需求，為搭建智慧社區服務打下群眾基礎，利用互聯網技術，并積極建立網上交費平臺，生活中的各項費用，比如：水費、電費、寬帶費用、有線電視費用等，均可通過平臺繳費，方便了居民；對出行不便的殘疾人、老人，社區可以推出代購物功能，居民只需發布自己需求，社區工作人員免費代購物，送貨上門；社區及時發布最新政策信息，如低保年檢、殘疾人燃油補貼通知、月嫂培訓班等信息，使居民第一時間掌握第一手信息，及時辦理各項業務。

（二）搭建社區互動平臺

創新人口服務的模式，建立服務網站，利用“手機APP”打造居民參與平臺。社區居民可通過微信、微博等方式對社區治理中存在的問題及時上報，可采用手機拍照或者問題定位的方式，社區管理人員對發現的問題要及時解決，提高居民對社區管理的參與度。

（三）社區管理現代化水平要不斷的增強

在進行社區管理的過程中，可以實行智慧化管理系統。除此之外，還要建立動態化的社區管理網格，建立社區服務精細化的技術標準體系。只有這樣，才能在很大程度上達到智慧社區規劃服務與管理之間的無縫隙連接，促進社區朝著信息化和智慧化的方向發展。在進行社區管理的過程中，一定要引進一些素質比較高的人才，對社區管理中心工作人員還要進行一個培訓教育工作，這樣可以在很大程度上增強現有社區工作人員的學習能力，進而促進現代化行政辦公的發展，最終提升社區的管理水平以及增強服務居民的意識。可以走入高校來引進一些專業素質比較高的人才，在中國許多高校，都開設城市管理、社會工作等專業，如果這些人才被引進在社區管理工作中，一定會給社區管理帶來非常大的影響。這樣可以在一定程度上挖掘中國當前巨大的人力資源的潛力，與此同時也在很大程度上解決了一部分大學生就業的問題。

（四）倡導人本服務，關心老人兒童

在推進智慧社區建設的過程中，必須以最廣大居民的根本利益為出發點。社區是居民的根本，社區活動的靈魂就是居民的精神寄托，因此社區服務建設要以人為本，全面滿足人的生活及精神需求，積極開展社區服務。隨著我國城市化進程的不斷推進，一些青壯年勞動力逐步流向經濟較發達的地區工作，空巢老人呈現逐年上升趨勢，對于特殊群體，社區服務應該創新理念，需要針對老年人提供專門的服務，融合醫療、社區資源，結合市場需求，建立完善的社區養老機制，將完善的醫療機構建立在社區內，使一些行動不便的老人足不出戶即可享受到醫療服務，為社區老人提供醫療保健、精神關懷等服務，保障社區內老年人的生活及健康。另外，還要關注社區兒童的健康成長，社區是兒童活動的重要場所，社區要開展專項活動，促進少年兒童的身心健康、營造關愛兒童的社會氛圍。

（五）樹立社區居民合作理念

城市社區居民來自不同地方，從事不同的行業，企業家、工人、專家學者等等，在社區治理中可以通過挖掘社區居民的社會資源，根據不同群體的屬性特征，搭建多元合作的平臺，根據不同的需求，提供不的服務，打造有機團結的社區。

（六）創建品牌影響，提升社會形象

開展社區服務品牌創建工作，是和諧社區建設的迫切要求，是提升社區服務的有力抓手，更是滿足居民需求的有效途徑。通過不斷擴大社區服務對象和服務領域，加大財政投入力度，拓寬工作思路，完善工作機制，扎實做好社區服務品牌創建工作，打造社區服務品牌，提升社會形象。

四、結語

綜上所述，本文研究了中國社區管理存在的主要問題，即居民參與社區管理的程度不高、對社區的具體功能沒有明確的定位、以及社區建設受到資金的限制，針對當前社區管理存在的問題提出了城市社區管理新模式，即要實行滿足大眾必需，開創個性需求、社區管理要法制化、社區管理現代化水平要不斷的增強、倡導人本服務，關心老人兒童、樹立社區居民合作理念以及創建品牌影響，提升社會形象。

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（作者單位：北方工業學校）