深圳撤“二線”，從此“關內”“關外”成歷史

孫飛

近日，國務院批復同意撤銷深圳經濟特區管理線。這條被稱為“二線”的管理線正式退出歷史舞臺。深圳“二線”的撤銷，也為區域協調發展、粵港澳大灣區建設帶來更多的積極信號。

近期，國務院批復同意撤銷深圳經濟特區管理線。這條被稱為“二線”的管理線正式退出歷史舞臺。站在新的起點，深圳提出到本世紀中葉“成為競爭力影響力卓著的創新引領型全球城市”的新目標定位，粵港澳大灣區正迎來廣闊發展空間。

追憶：這是條什么線

1980年，深圳經濟特區成立，約兩年后，深圳經濟特區界線上又設立了一道管理線，外地人員需辦理“特區通行證（邊防證）”，接受廣東邊防官兵檢查后方可通過。這條管理線被很多深圳人稱為“二線”。

“二線”在一定時期內曾發揮了重要作用。但隨著經濟社會的不斷發展，由“二線”產生的“關內”、“關外”之分，卻形成了深圳“一市兩法”的兩重世界：特區內是高樓林立的現代城市，特區外則是非城非村的大工地。曾經流傳的“關內是歐洲，關外是非洲”等說法，更是形象道出了特區內外的顯著差異。

曾經，一些深圳市民去關外辦事，交通往往令人十分頭痛。去的時候，關內的“紅的”（紅色出租車）師傅不熟悉關外的路況；回來的時候，“綠的”（綠色出租車）又不能進關內，必須打車到關口換上“紅的”。目前，這些“紅的”“綠的”正在被新能源出租車取代。

2010年，國務院批復深圳經濟特區擴大到深圳全市，這直接加快了深圳特區內外一體化的速度。深圳經濟特區的面積也由羅湖、福田、南山和鹽田四區共300多平方公里，擴大到包括寶安、龍崗等在內的近2000平方公里，深圳正式進入大特區時代，原特區關內關外發展差距正不斷縮小。

批復：深圳撤銷“二線”

近期，國務院發布關于同意撤銷深圳經濟特區管理線的批復，為促進深圳經濟特區一體化發展，結合特區建設發展面臨的新形勢新使命新任務，同意撤銷深圳經濟特區管理線。

批復同時指出，廣東省和深圳市要認真做好經濟特區管理線撤銷相關工作，并以此為契機，實施深圳全市域統一的城鄉規劃建設管理，進一步優化城市功能布局，完善交通基礎設施，推進節約集約用地，強化環境保護和生態建設，有序提升公共產品和服務供給水平，實現更高質量的城市化，為新時期超大城市規劃建設管理運營積累經驗、當好示范。

在不少業界人士看來，隨著這條被稱為“二線”的管理線正式退出歷史舞臺，深圳地理意義上的“關內”“關外”概念也不再存在，特區經濟發展將迎來新的起點。

憧憬：灣區經濟加速一體化

不少業界人士認為，深圳“二線”的撤銷，也為區域協調發展、粵港澳大灣區建設帶來更多的積極信號。站在新的起點，深圳近期提出到本世紀中葉“成為競爭力影響力卓著的創新引領型全球城市”的新目標定位，粵港澳大灣區正迎來廣闊發展空間。

深圳綜合開發研究院智庫研究與信息部部長鄭宇劼說，以全球城市來定位深圳未來，就是要瞄準國際城市的高端形態，改變重科技創新輕人文建設、重硬件輕軟件、重經濟發展輕城市服務的傾向，實現從“追隨模仿”到“創新引領”、從“單項冠軍”到“多項全能”、從“中國式”向“世界式”的轉變。

不僅是創新引領型全球城市的定位，廣深科技創新走廊的推進實施，也將為粵港澳大灣區建設提供重要的創新支撐。廣深科技創新走廊坐落于粵港澳大灣區東側，囊括廣州、深圳、東莞三市，依托約180公里的高速公路、城軌等復合型交通要道，總覆蓋面積達11836平方公里。

這里聚集了華為、騰訊、華大基因、廣汽、廣藥等一批具有國際競爭力的龍頭企業。廣東省社科院區域經濟研究所副所長陳再齊說，“從廣州、深圳和東莞三座城市入手，可以讓核心更加聚焦，要素更加聚集，機制更加順暢，為更多城市之間的深度融合積累經驗。”

展望未來，一幅創新畫卷正在粵港澳大灣區徐徐展開，要素加速流動、競合有序、協同發展

的共同市場正在不斷形成。

編輯/麥婉華endprint