提高能效、控制總量是重塑能源體系的關(guān)鍵

“目前我國(guó)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的根本原因是巨大的能源消費(fèi)總量及以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。然而更加令人擔(dān)憂的是，未來(lái)對(duì)能源需求持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭短時(shí)期內(nèi)仍難以轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)境所承受的壓力將有增無(wú)減。”——戴彥德

記者：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，進(jìn)入中高增速時(shí)期；我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程整體進(jìn)入中后期。在上述情況下，能源總體需求究竟是增是減？

戴彥德：雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速轉(zhuǎn)到新常態(tài)的中高速發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程也逐步邁入中后期，對(duì)能源需求的增速放緩，但從發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的歷程來(lái)看，工業(yè)能源消費(fèi)達(dá)到頂峰后，建筑、交通和民生部門(mén)將快速增長(zhǎng)。盡管我國(guó)工業(yè)部門(mén)部分高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量趨于峰值，其能源需求的增速不會(huì)像前十年那樣快速?gòu)?qiáng)勁增長(zhǎng)，但建筑、交通和民生部門(mén)的能源需求將呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這“一消三漲”，最終使能源需求的增量同以往相比，不會(huì)有大的改變。

記者：十九大指出，我國(guó)區(qū)域間發(fā)展不平衡、不充分。這種不平衡、不充分對(duì)能源需求有怎樣的影響？

戴彥德：2020年，我國(guó)要全面建成小康社會(huì)，2035年要基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，2050年建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)就必須努力把發(fā)展水平較低的區(qū)域提升起來(lái)。這個(gè)過(guò)程需要能源的支撐。從我國(guó)發(fā)展階段來(lái)看，未來(lái)城鎮(zhèn)化進(jìn)程還將不斷加快，對(duì)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的需求依然較大，尤其是我國(guó)地區(qū)間發(fā)展不均衡——有外國(guó)媒體朋友調(diào)侃說(shuō)，“中國(guó)東部像歐洲，西部像非洲”。中西部部分落后地區(qū)仍處于家園建設(shè)的初級(jí)階段，要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的階段性目標(biāo)，局部地區(qū)還需加快發(fā)展。特別是2013年國(guó)家主席習(xí)近平提出了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”西北沿線的陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等五省區(qū)，西南沿線的重慶、四川、云南、廣西等四省市區(qū)在內(nèi)的大部分中、西部地區(qū)，必將迎來(lái)新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)浪潮，對(duì)能源的需求也將持續(xù)增長(zhǎng)。

記者：本世紀(jì)中葉，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列。請(qǐng)問(wèn)，在目前的能源生產(chǎn)消費(fèi)格局下，需要多少能源來(lái)支撐強(qiáng)國(guó)目標(biāo)？

戴彥德：到本世紀(jì)中葉，2050年我國(guó)人口將超過(guò)14億，若實(shí)現(xiàn)既定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，GDP總量將超過(guò)44萬(wàn)億美元(按照2010年不變價(jià)格計(jì)算)，人均GDP約3.2萬(wàn)美元，按照OECD國(guó)家的人均能耗水平，我國(guó)能源需求將達(dá)116億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，即使按照世界上能源經(jīng)濟(jì)效率最高的日本和德國(guó)的人均能耗水平，也要85億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。這一需求無(wú)疑將給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)更大壓力，在當(dāng)前可再生能源難以等量替代化石能源的情況下，必須采取有效措施，對(duì)能源消費(fèi)總量進(jìn)行控制。努力把能耗控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以?xún)?nèi)是我們的目標(biāo)。

記者：總量控制會(huì)不會(huì)影響供給？如何保證總量控制下的能源供給？

戴彥德：依靠大幅度提高能源利用效率。德國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家魏伯樂(lè)在其所著的《5倍級(jí)——縮減資源消耗，轉(zhuǎn)型綠色經(jīng)濟(jì)》一書(shū)中提出，利用當(dāng)今世界的技術(shù)和手段，可以將資源生產(chǎn)率提高五倍，在提高全球人類(lèi)社會(huì)福利的基礎(chǔ)上，將資源消耗減少80%。對(duì)比我國(guó)，改革開(kāi)放以來(lái)粗放式的發(fā)展模式造成了能源利用的大規(guī)模浪費(fèi)，有著巨大的節(jié)能潛力，通過(guò)提高能效能夠顯著減少對(duì)能源的需求。

記者：有通過(guò)提高能效解決能源供給可行的科學(xué)依據(jù)嗎？

戴彥德：由國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所、美國(guó)勞倫斯伯克利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、美國(guó)落基山研究所聯(lián)合組成的課題組的研究表明，到2050年，通過(guò)提高能源利用效率、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等一系列措施，在實(shí)現(xiàn)既定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的前提下，將一次能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤(電力折標(biāo)系數(shù)按照0.1229千克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)計(jì)算)以?xún)?nèi)是完全有可能的。這一目標(biāo)若能實(shí)現(xiàn)，且可再生能源比重大幅提高，則主要污染物排放總量即可從當(dāng)前的千萬(wàn)噸級(jí)下降到百萬(wàn)噸級(jí)，同時(shí)溫室氣體排放也將大幅下降，從而可實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、山青、水秀的發(fā)展目標(biāo)。

記者：國(guó)家層面是怎樣強(qiáng)調(diào)節(jié)能或能效的？

戴彥德：十九大指出，必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧?kù)o、和諧和美麗。國(guó)家發(fā)展改革委張勇副主任在2017年全國(guó)節(jié)能宣傳周期間在《求是》雜志撰文指出，能效是第一能源，而以前的提法節(jié)能是作為繼石油、天然氣、煤炭和非化石能源以外的第五大“能源”，此種變化意味著今后的節(jié)能將被高度重視。

記者：從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程看，節(jié)能成為第五甚至第一能源了嗎？

戴彥德：2016年，中國(guó)一次能源消費(fèi)總量為43.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能耗水平比上世紀(jì)80年代提升了70%以上，比2000年提升30%以上。如果不節(jié)能會(huì)怎樣呢？從發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展歷程來(lái)看，工業(yè)化過(guò)程中單位GDP能耗強(qiáng)度始終處于上升的態(tài)勢(shì)，基本上都要上升十幾年甚至二十年，因?yàn)楣I(yè)化要生產(chǎn)鋼鐵和水泥，二產(chǎn)的單位GDP能耗強(qiáng)度是一產(chǎn)和三產(chǎn)的三到五倍，所以工業(yè)化過(guò)程中工業(yè)化程度越高，單位GDP能耗強(qiáng)度越高。我們國(guó)家的情況是，只是在2003年、2004年、2005年期間上升，之后就下來(lái)了。如果沒(méi)有節(jié)能、沒(méi)有單位GDP能耗強(qiáng)度下降，相比1980年我國(guó)的一次能源消費(fèi)應(yīng)是169億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相比2000年應(yīng)是63億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而實(shí)際上2016年是43.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

記者：從主要產(chǎn)品的能耗來(lái)看，具體情況是怎樣的？

戴彥德：近年來(lái)，我國(guó)主要產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗下降情況如下：2016年相比于1980年，火電廠發(fā)電和供電煤耗分別下降28.7%和30.4%，鋼可比能耗下降了45.8%，水泥綜合能耗下降了44.6%。僅僅火電、鋼鐵、水泥這三個(gè)產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗下降的節(jié)能量就超過(guò)了12億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。12億噸標(biāo)準(zhǔn)煤是什么概念呢？改革開(kāi)放初期，我國(guó)一次能源消費(fèi)總量才6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，2000年也才14.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。節(jié)能的貢獻(xiàn)是一目了然的。從另一個(gè)方面看，在節(jié)能的的確確減少能源需求增量的情況下，我們的生態(tài)環(huán)境仍然遭到了嚴(yán)重的污染——如果沒(méi)有節(jié)能的話，情況會(huì)更嚴(yán)重得多。