中央為“三農”派發五大“新年禮包”
——中央農村工作會議精神解讀

2017年12月29日閉幕的中央農村工作會議為中國“三農”派發了五大“新年禮包”。

禮包一：一個新定位

會議指出，要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持農業農村優先發展。中國人民大學農業與農村發展學院教授孔祥智表示，雖然“重中之重”的定位早已提出，但近期召開會議的一系列新表述顯示，中央將“三農”問題提升到了更高的地位。

自2004年以來，中央一號文件已連續14次聚焦“三農”，可見對“三農”問題的重視從未減弱，近期的中共十九大報告以及中央農村工作會議提出了實施鄉村振興戰略，將其上升到了國家戰略的高度，并將其確定為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰略之一。

此次會議還明確要求，各級黨委和政府要堅持工業農業一起抓、堅持城市農村一起抓，把農業農村優先發展的要求落到實處，在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在公共財政投入上優先保障，在公共服務上要優先安排。

禮包二：一幅新藍圖

會議為未來鄉村描繪了這樣一幅新藍圖：產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

“鄉村振興立足于決勝全面小康，更重要的是開啟了現代化建設的新征程。”中國農業部農村經濟研究中心主任宋洪遠表示，鄉村振興是一次戰略上的轉型和升級，它比新農村建設的內涵更加豐富，不僅包括經濟、社會轉型，還包括科技、教育和文化復興，是一次農業的全面轉型、農村的全面發展、農民的全面進步。

禮包三：一張時間表

為實現上述藍圖，會議提出了實施鄉村振興戰略的目標任務。到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成;到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現;到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

孔祥智表示，提出時間表就有了明確的任務，目標就更容易實現。上個世紀80年代，中國提出社會主義現代化建設“三步走”戰略目標，這些目標都提前實現了，中國有潛力實現既定的目標。他預計，到2035年，中國農村的整體面貌會得到比較明顯的改變，農業農村的基本形態會確定下來。

禮包四：一條新道路

會議首次提出了走中國特色社會主義鄉村振興道路，包括七項內容：重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路;鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路；深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路；人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路；傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路；創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路；打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路。

對于何為“中國特色社會主義鄉村振興道路”，孔祥智表示，中國“大國小農”的國情與國外完全不同，農業最基本的生產資料也是公有制的，“我們有清晰的農業工作思路，尤其是十八大以來將農業擺在全黨工作的重中之重，并進行了很多理論和實踐創新，這些都是其他國家所沒有的。”

禮包五：扶持新政策

會議還強調，要強化鄉村振興制度性供給，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，激活主體、激活要素、激活市場。落實農村土地承包關系穩定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，完善承包地“三權分置”制度，完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，深入推進農村集體產權制度改革。

此外，要深入推進農業農村“放管服”改革，破除一切束縛農民手腳的不合理限制和歧視。強化人才支撐，鼓勵引導工商資本參與農村振興。開拓投融資渠道，建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農”傾斜。強化金融服務方式創新，提升金融服務鄉村振興能力和水平。（據中國新聞網）