“三不收”局長的蛻變之路
——安陽市人社局原副局長盧銘旗嚴重違紀問題剖析

面對絡繹不絕的送錢送物者，河南省安陽市人社局原副局長盧銘旗“頗有原則”地給自己定下“三不收”的規矩：關系不好的不收、信不過的不收、家庭困難的不收。他靠著如此荒唐的“規矩”來自我安慰、自我麻醉。隨著外界不斷涌來的形形色色的誘惑，盧銘旗的思想防線進一步松動，貪欲也隨之如泄洪之水般奔騰洶涌，最終把他淹沒。

英模老兵的絕對原則

盧銘旗，男，漢族，1961年出生，山東莘縣人。他15歲參軍，17歲入黨，在20多年的軍旅生涯中，表現突出，多次榮立軍功。1984年，23歲的盧銘旗還以福州軍區“尊干愛兵模范連”英模代表的身份參加國慶閱兵觀禮。

1999年，38歲的盧銘旗脫下了軍裝，轉業到安陽市勞動局，任勞動就業處副主任。轉業之初，由于地方實行房改，他沒趕上分配住房，一家人一直租房生活。但是這位昔日的英模老兵保持著在部隊的優良作風，克服生活上的困難，以飽滿的熱情投入工作，也曾干出了成績。特別是2004年，他負責全市勞務輸出工作，帶著人跑福建、深圳、青島、上海等地，聯系業務、簽訂合同，承擔任務繁重的培訓服務，苦也不埋怨、難也不退縮。當年，安陽就輸出勞務人員50余萬人，成為該市經濟發展新的增長點，其經驗在省內被廣泛推廣。

這個時期的盧銘旗，堅守原則，凡是送錢、送券、送物的，一概被他拒之門外。有時為了躲避送禮者，他甚至會關掉手機、拔掉家中電話線。“那時，我對送禮者是非常厭惡的。”盧銘旗后來說。

“三不收”局長的“相對原則”

轉變源于一個500元的紅包。

有一年春節，一家企業負責人派人給盧銘旗送來500元紅包，當時，這相當于他半個月工資。盧銘旗一再拒絕，最后被一句“逢年過節，人情交往”動搖了決心，忐忑不安地留下了紅包。這是他人生第一次收受利益方的紅包。就是這個紅包，打開了盧銘旗的防線。

防線一旦被打開，盧銘旗就像一只有縫的雞蛋，被諸多送紅包者緊緊盯上。尤其是2009年以后，他先后升任市勞動局黨委委員、副局長和市人社局黨委委員、副局長，主管醫療保險、工傷保險、病退認定等工作，實權在握，引得送禮者爭先恐后。

面對蜂擁而來的送紅包者，盧銘旗并非來者不拒，而是選擇性收禮。他給自己定下了“三不收”的規矩，即關系不好的不收、信不過的不收、家庭困難的不收。有一次，一個社區醫院院長來到盧銘旗辦公室，放下2萬元就走。盧銘旗覺得此人信不過，破壞了自己“三不收”的規矩，就立即拿上錢、開上車，跟著來到那家社區醫院，將錢如數退回。

但是，在“三不收”之外，那些幾百元、上千元的小紅包，盧銘旗就會心安理得、不露聲色地統統笑納。“逢年過節收點無所謂，屬于人情交往，他們送禮，我來辦事，各有所圖，沒有枉法，甚至可以成為朋友。”盧銘旗的思想，已經悄無聲息地發生了變化。

泥足深陷毫無原則

在與“圍獵”商人頻繁的“人情往來”中，盧銘旗收著收著，就放開了，放開放開，就麻木了，一步步滑向了貪腐的深淵，越陷越深。

他自己都不知道從什么時候開始，連“三不收”的規矩都不守了，習慣了把金錢作為衡量標準，做什么都考慮有沒有好處，對于有好處的事就積極去協調，想辦法去促成，沒有好處的事就被動應付，眼睛每天總盯著房子、車子，想方設法地去追求物質上的滿足和享受。據統計，在他分管審批醫保刷卡和醫保配額期間，全市80%的醫院、藥房都趁著年節給他送過紅包，盧銘旗照單全收。

十八大以后，在高壓反腐態勢下，盧銘旗仍然我行我素。2013年底，他在一次飯局上認識了山西某鋁礦老板程某某。程某某手下2000多名工人，經常發生工傷事故，通過“請教”盧銘旗，程某某安排這些工人與安陽市某勞務公司簽訂了勞務派遣協議，從而獲得在安陽參加工傷保險的資格。之后，為了盡快辦完參保手續，以及發生工傷后早日拿到賠付款，程某某先后托人送給盧銘旗11萬元。盧銘旗毫不猶豫地收下，用于裝修個人住房。就這樣，他從收受禮金走向受賄，在貪腐的泥潭中不能自拔，直至葬送了自己的政治生命。

2015年5月，盧銘旗因嚴重違紀接受組織調查，其間退繳贓款40萬元，同年7月，經安陽市紀委監察局研究決定并報市委、市政府批準，給予盧銘旗開除黨籍、開除公職處分，并移送司法機關。2016年8月，盧銘旗以受賄罪被判處有期徒刑3年。

案件點評

盧銘旗的違紀案例具有一定的典型性和警示意義。其典型性在于這位曾經堅持原則、不為金錢所動的官員，因經受不住誘惑，思想防線放松而越過了原有的底線，被“圍獵”者裹著人情外衣的“糖衣炮彈”擊中倒下。自欺欺人的“三不收”規矩就像一劑“麻醉藥”，讓他心安理得地收錢、收物。其警示意義在于通過這個鮮活的案例，警示廣大黨員干部一定要防微杜漸，堅守底線，保持定力，把好“第一次”關口，守好“第一道”防線，謹防思想蛻變，權力出界，行為越軌。只有這樣，才能在形形色色的誘惑和考驗面前穩住心神、站住腳跟、挺直腰桿。