切實提高基層黨組織黨內政治生活水平

王鋒

【摘 要】 影響基層黨組織黨內政治生活的因素眾多，它與基層黨組織自身建設以及參與黨內政治生活主體素質、態度及其他因素密切相關。本文提出了通過加強基層黨支部建設;加強黨員教育管理，提升黨員素質;堅持實事求是，開展豐富多彩的活動，提高實效性;發揚批評和自我批評精神，敢于講真話;以嚴明的紀律確保黨內政治生活正常開展等措施，以努力提高基層黨組織黨內政治生活水平。

【關鍵詞】 基層黨組織;黨內政治生活;存在問題;對策

基層黨組織是黨的全部戰斗力的基礎，基礎不牢，地動山搖。影響基層黨組織戰斗力的因素是多方面的，既與基層黨組織自身素質和能力有關，又與其黨內政治生活狀況密切相關。黨組織黨內政治生活規范，黨組織戰斗力就強;反之，黨組織政治生活不規范、不嚴肅，就會影響和削弱甚至使黨組織喪失戰斗力。十八大以來，基層黨組織建設取得了巨大成績，但是還存在一些不可忽視的問題。

一、當前基層黨組織建設和黨內政治生活存在的問題

1、基層黨組織建設存在的問題

（1）少數基層黨組織負責人綜合素質亟待提高。經濟欠發達地區村（社區）主職干部文化程度不高，文化水平偏低，初中學歷占很大比例，不高的文化素質制約和限制了黨組織領頭雁作用的發揮，導致黨組織的組織力、領導力、戰斗力極大削弱。農村社區流動黨員多，留在農村的大都是年齡偏大，文化程度不高的群體，可想而知一個黨組織內大多數黨員綜合素質不高，黨組織建設很難取得好的效果。

（2）一些黨組織不重視抓黨建也不會抓黨建。在農村尤其是發展不夠的老少邊窮地區，很多黨組織負責人不重視抓黨建，也缺乏抓黨建推進發展的能力。他們錯誤認為經濟是硬的，黨建是空的、虛的，搞黨建浪費時間和財力、物力、精力，搞黨建不如搞經濟實惠。由于黨建沒有搞好，黨員和群眾的積極性創造性沒有得到發揮，導致村集體發展思路不清晰，村特色產業不能凝聚形成，村集體經濟發展不強。

（3）黨組織對黨員教育監督管理不嚴。黨組織力量取決于每個黨員素質。黨員素質取決于黨組織對黨員的教育監督和管理。在基層，黨組織也經常開展一些活動對黨員進行加強學習和教育。實際上很多活動甚至包括“三會一課”都是流于形式，走過場多。這些活動要么是時間短，倉促應付，要么是準備不充分，草率收場。學習教育，看起來是熱熱鬧鬧，實際是效果不大。不少黨員對記筆記、寫心得體會十分反感，持一種抵觸和反感的情緒去對待，其學習效果可想而知。

2、基層黨組織黨內政治生活存在的問題

十八大以來，基層黨組織黨內政治生活總體來說取得了非常明顯的成效，但是與黨中央全面從嚴治黨要求，與人民群眾對美好生活的向往和追求之間還存在很大差距。基層黨組織黨內政治生活還存在很多問題需要糾正和改進。存在的問題主要表現是：

（1）黨內政治生活流于形式，政治性不強。隨著全面從嚴治黨不斷向基層延伸拓展，基層黨組織黨內政治生活不斷好轉，但是黨內政治生活存在主要問題是流于形式，效果不好。很多單位，總是以讀文件、念報紙，甚至用業務學習或者布置單位工作來代替政治生活。有些黨組織為了吸引黨員參加活動，變相搞一些娛樂活動，或者向黨員發福利發補助，偏離了開展政治生活的初衷，導致黨內政治生活變了味，黨內政治生活功能難以發揮。要提高黨內政治生活實效，必須從講政治的高度，講原則，規規矩矩按照上級要求，扎扎實實按政治性標準和要求去開展黨內政治生活。

（2）黨內政治生活批評和自我批評不夠，缺乏戰斗性。黨內政治生活要達到統一思想、解決問題目的，就要在黨內政治生活中發揚批評和自我批評作風，敢于講真話、講實話、不怕得罪人，敢于同不良風氣和不良現象作斗爭。在廣大基層黨組織中，有些黨組織開展民主生活會，黨員不說真話，不敢說真話，而說些不痛不癢的話。更有甚者則說些拍馬溜須阿諛奉承的話。把批評和自我批評變成表揚和自我表揚，喪失了黨內政治生活的斗爭性，黨內政治生活缺乏戰斗性。

（3）黨內政治生活內容枯燥乏味，缺乏吸引力。有些單位開展黨內政治生活組織者不用心、不做精心準備，倉足應付，缺乏創造性，不可避免出現用過去的老辦法、老套路來開展工作。黨內政治生活無論是內容還是形式都落后于形勢、不符合大多數群眾的需求，不能激發黨員的興趣，導致黨內政治生活吸引力不強，黨內政治生活作用難以發揮。

（4）黨內政治生活脫離實際不接地氣，缺乏時代性。在黨內政治生活中，一些黨組織研究和討論的話題脫離實際、脫離村情和社情不接地氣，說的話講的大道理群眾聽不懂，群眾也不想聽。黨內政治生活要吸引群眾參與必須拉近與群眾距離。要研究群眾最關心的最需要解決的問題和矛盾，要討論群眾感興趣的話題，要討論與群眾利益密切相關的問題，要討論與村和社區發展的重大問題。要把上面的大政方針政策與當地實際情況和發展規劃有機結合起來，把黨建和經濟發展民生改善緊密結合起來。只有這樣，黨內政治生活才能體現鮮明的時代特色，才可能達到應有的效果。

（5）黨內政治生活民主集中制貫徹不力，監督不到位。黨內政治生活應該嚴格執行民主集中制，加強對主要領導的監督，發揚民主，營造風清氣正的良好政治生態。但在某些基層黨組織，民主監督實際上是一種擺設。“一把手”沒有人敢監督。很多人對“一把手”為馬首是瞻，不敢多說一個“不”字，不敢提不同意見，更不要說提批評意見，主要原因是害怕穿小鞋、受打擊、遭報復。因為缺乏監督和制約，“一把手”小問題演變成大問題，違紀違規演變成違法犯罪。單位重大事項、大額錢物、重大工程實際上都是“一把手”說了算，監督職能完全弱化虛化，導致這些單位政治生態逐漸惡化。

（6）黨內政治生活缺乏規范性和嚴肅性。黨內政治生活的規范性對參與者的素質提出了較高的要求。規范高效的黨內政治生活，要求組織者和參與者具備較高的綜合素質，具備較強的政治參與能力。在貧困落后農村，黨員流動性大，留在農村青年黨員數量不多。黨員素質大多偏低，政治參與熱情不高，參政議事能力弱。一些黨員做事講人情，不講原則或原則性不強，開會不動腦筋、不思考、不發言、不表態，無動于衷，事不關己高高掛起。農村黨員注重實際，講實惠。一些黨組織為了吸引黨員參加活動，而搞一些娛樂化或福利化色彩強的活動，偏離了黨內政治生活應有的軌道，致使黨內政治生活質量不高，活動不規范不嚴肅。

二、基層黨組織黨內政治生活存在問題的原因

基層黨組織黨內政治生活存在問題的原因是多方面的，主要是黨組織戰斗力不強，黨組織活動缺乏有效載體，黨組織負責人和黨員素質不高，黨組織思想建設和政治建設抓得不力，批評和自我批評作用發揮不夠。

1、黨組織建設不力，黨組織戰斗堡壘作用發揮不夠

俗話說，村看村，戶看戶，老百姓看干部。群雁高飛靠頭雁。農村（社區）各項事情干得怎么樣與村（社區）黨組織作用發揮有很大的關系。黨組織建設得好，黨建抓得有水平，黨建就可以煥發出巨大的活力，促進各項工作的順利開展。村（社區）經濟發展就會有起色，民生改善和環境保護就會卓有成效。老百姓幸福感和獲得感就會增強，黨員和群眾精神面貌就會煥然一新，黨組織凝聚力就會大大增強，黨內政治生活就會更好發揮作用。

2、黨組織活動缺乏有效載體和平臺

黨內政治生活難以開展和效果不佳一個主要原因是沒有找到一個好的載體和平臺。在農村（社區）由于種種原因，“三會一課”只好以傳統的學習，讀報紙，學習文件精神來代替，自選動作也是按規定要求執行，缺乏創新性，缺乏新意，活動沒有吸引力。

3、黨組織思想建設不重視

我們黨建黨的優良傳統是重視思想建黨，重視黨員理想信念的教育。思想是行為的先導，理想信念是人的精神支柱。黨員理想信念不堅定或缺少理想信念就會導致功利主義思想的產生。功利主義只關心自己個人利益，只考慮自己個人的得失。不關心集體和他人。一些黨員之所以對黨內政治生活不感興趣，除了其內容和形式不符合口味外，更主要原因是缺乏理想而事不關己，高高掛起。

4、黨組織政治建設沒有擺在首位

黨內政治生活要規范化，嚴肅化，必須把政治建設放在首位。政治建設關鍵要維護黨中央權威和習近平總書記核心地位，必須堅決執行黨的路線方針政策。黨組織政治建設的根本途徑，是嚴肅黨內政治生活。基層黨組織不注重政治建設，主要表現是執行政治紀律和政治規矩不嚴。民主集中制是黨內重要制度。只有認真貫徹執行民主集中制，才能發揚民主，群策群力，敢于擔當，嚴格按程序辦事，按規矩辦事，提高黨內政治生活水平。

三、加強基層黨組織政治生活建設的對策

1、加強黨支部建設，建成戰斗堡壘

“基層黨組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，要把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”基層黨組織戰斗力強不強與基層黨組織建設息息相關，也與基層黨組織黨內政治生活是否健康密切聯系。同時，黨內政治生活也是基層黨組織建設的重要內容，兩者相互聯系相互依存共同作用于黨組織戰斗力的生成。加強基層黨支部建設，首先要選強配優黨組織書記，選好領頭雁，同時配強班子。只有讓素質高、能力強、品行好，懂農業、愛農村、愛農民的村民成為基層黨組織的負責人，才能發揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用，也只有這樣才能推進基層黨組織黨內政治生活走向正常和健康。

2、加強黨員教育管理，提升黨員素質

基層黨組織要更好地發揮組織功能和服務功能，就要加強對黨員的教育、監督和管理。黨員整體素質決定著相應黨組織政治生活的水平。

（1）堅定黨員理想信念。《黨的十八屆六中全會關于新時期黨內政治生活若干準則》排在首位的就是要樹立理想信念。少數黨員干部之所以出這樣那樣的問題，一些基層黨組織黨內政治生活之所以不嚴肅不規范，主要問題是我們的黨員干部理想信念喪失。開會之所以不敢講真話，不敢開展認真而嚴肅的批評和自我批評，關鍵原因是這些人共產主義理想信念不夠堅定，精神缺鈣，做事只考慮個人的利益、患得患失、甚至為了自己的蠅頭小利而結成利益集團，拉幫結派，損害黨和人民的利益。可想而知，由這些黨員組成的班子，黨內政治生活能搞好嗎。因此，只有讓大多數黨員堅定理想信念，才能推進黨內政治生活的好轉。

（2）牢記黨的根本宗旨。黨的宗旨是全心全意為人民服務。黨員只有堅持以人民為中心的發展思想，樹立人民至上的價值情懷，才能心憂百姓，胸懷天下，顧全大局，為人民謀利益。只有時刻牢記黨的根本宗旨，才能做到大公無私，無私心雜念，才能在黨內政治生活中能夠做到心懷坦蕩、不考慮個人利益，敢提寶貴意見，敢發表真知卓見，促使政治生態向良性方向轉化。

（3）發揮黨員表率作用。黨員的表率作用是多方面的，無論是學習工作、遵紀守法、帶領百姓致富，還是在黨內政治生活的建設上都應該發揮表率作用，要做堅定理想信念的表率者，要做敢于發揚批評和自我批評作風的表率。黨員只有真正做到政治過硬，本領高強，才能在工作和生活中處處起先鋒模范帶頭作用。黨員干部的先進性和純潔性只有在黨員發揮表率作用時才能很好地體現。優良的黨內政治生活，只有通過無數優秀黨員堅持原則、扎實工作、無私奉獻才能逐步形成。

3、堅持實事求是，開展豐富多彩的活動，提高實效性

黨內政治生活要取得實效，就要堅持實事求是精神，通過開展豐富多彩的活動為黨內政治生活搭建好載體和平臺，增強吸引力和感染力。帶領黨員參觀革命烈士紀念館，增強黨性教育的吸引力，堅定黨員的理想信念，培養黨員對黨的忠誠。帶領黨員干部到監獄接受警示教育，增強黨員紀律意識和廉潔意識。只有多開展這些有意義的活動，黨員意識才能喚醒，黨員素質才能逐步提高，黨內政治生活才能變得更加規范和嚴肅。

4、發揚批評和自我批評精神，敢于講真話

有無嚴肅和認真的批評和自我批評是衡量黨內政治生活質量的重要指標。當前，基層黨內政治生活存在問題，其中一個不可忽視的因素是批評和自我批評優良作風逐漸消失。作為一個黨員，如果對黨忠誠，就會敢于作批評和自我批評，就敢于講真話。因此，要對黨員加強教育，同時領導干部要做批評和自我批評的表率，營造批評和自我批評良好的環境，只有這樣批評和自我批評優良的作風才能再次回來。

5、以嚴明的紀律確保黨內政治生活正常開展

紀律嚴明是保障黨內政治生活規范有序的重要保障。作為黨員干部如果不認真執行黨的政治紀律、生活紀律、廉潔紀律、工作紀律、群眾紀律、組織紀律六大紀律，各項工作就不能正常有序地開展。違紀是破法的開始，一些黨員之所以走上違法犯罪的道路，與不受紀律約束有很大關系。在基層某些黨組織，有人不遵受政治紀律和組織紀律，會上不說，會后亂說，散布小道消息，不負責任亂講，挑撥同志間關系，搞小團體，劃小圈子，結成利益集團，導致單位政治生態越來越惡化。因此，要凈化基層黨內政治生態，必須嚴明各項紀律，要把政治紀律和政治規矩擺在首位，講政治，講規矩，講大局，同時認真遵守其他各項紀律，用嚴明的紀律保障黨內政治生活嚴肅而健康地開展，為政治生態山清水秀營造良好的氛圍。

【作者簡介】

王 鋒，男，漢族，湖北黃岡人，西南大學法學碩士，中共蘄春縣委黨校教務科長，講師，研究方向：馬克思主義中國化.