淺議西部鄉(xiāng)村社會發(fā)展及制約因素

李蓉

【摘 要】 本文分析了改革開放四十年來西部鄉(xiāng)村社會發(fā)展成就以及存在的制約因素，提出在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，西部各省必須找準制約發(fā)展的因素，對癥下藥，以多元手段激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，以鄉(xiāng)村內生動力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

【關鍵詞】 改革開放四十年;西部鄉(xiāng)村;發(fā)展成就;制約

一、改革開放以來西部鄉(xiāng)村社會發(fā)展成就

改革開放以來，家庭承包經營責任制廣泛實施，推動了西部農村生產力的發(fā)展，西部貧困狀況得到改善，農業(yè)和農村經濟取得了巨大的發(fā)展成就。

1、貧困人口大幅減少

西部地區(qū)基礎設施落后，經濟發(fā)展滯后，我國貧困人口長期集中于此。特別是西部鄉(xiāng)村，自然條件限制了自身發(fā)展。據統(tǒng)計1978年我國農村居民貧困發(fā)生率為97.5%，農村貧困人口規(guī)模7.7億。2015年全國貧困發(fā)生率為5.7%，而西部地區(qū)貧困發(fā)生率為10.6%。截止2017年底，全國貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下，其中東部地區(qū)農村貧困人口300萬人，比上年減少190萬人;中部地區(qū)農村貧困人口1112萬人，比上年減少482萬人;西部地區(qū)農村貧困人口1634萬人，比上年減少617萬人。由此可見，改革開放四十年間，西部農村居民生活水平整體大幅度提高，貧困人口大幅減少。但依據目前情況來看，西部農村地區(qū)貧困人口仍占到全國貧困人口的50%左右。

2、城鎮(zhèn)化速度加快

改革開放以來，西部鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設逐漸深入，并與新型工業(yè)化改革相契合，形成了具有地域特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。家庭聯(lián)產承包責任制變革了西部農村的經濟結構，解放了生產力。西部農業(yè)就業(yè)人口比重逐年下降、工業(yè)和服務業(yè)就業(yè)人口比重上升、生產方式向規(guī)模化集約化市場化發(fā)展。越來越多的農民在解決溫飽之后，進入小城鎮(zhèn)和大城市從事二三產業(yè)，轉入城市的農村人口數量不斷增加。西部農村在非農化和小型工業(yè)化的實踐中逐漸形成新的城鄉(xiāng)經濟運行機制。市場調節(jié)資源配置實現(xiàn)了城鄉(xiāng)間生產要素的良性互動，傳統(tǒng)農業(yè)逐步向現(xiàn)代農業(yè)轉變。隨著改革開放不斷深入和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，西部城鄉(xiāng)之間生產要素和勞動力流動的壁壘逐漸消除，城市市場逐步向農村放開，城鎮(zhèn)化速度明顯加快。

3、農業(yè)生產條件顯著提高

西部12省農業(yè)人口占全國農業(yè)總人口的60.45%，土地面積占全國的一半以上，耕地面積僅占全國的27.7%，西部農業(yè)落后于東、中部地區(qū)。改革開放以來，西部地區(qū)第一產業(yè)增加值和農林牧漁總產值得到較快增長。據統(tǒng)計，1978年西部地區(qū)第一產業(yè)增加值為267.78億元，實現(xiàn)農林牧漁總產值366.1億元，占全國的26.29%;到2016年西部地區(qū)第一產業(yè)增加值為11832.2億元，農林牧漁總產值31654.1億元，占全國的28.2%。農業(yè)機械化程度顯著增加。1978年西部農業(yè)機械總動力為2490.19萬千瓦;2016年達到26228.2萬千瓦，為1978年的10.53倍;農業(yè)機械總動力占全國的比重由1978年的21.19%提高到2016年的26.97%。西部各省不斷加大對農田水利水電等基礎設施的投資力度，幫助農民不斷提高農業(yè)生產力。據統(tǒng)計，1978年西部農村地區(qū)耕地灌溉面積為11299.28千公頃，到2016年耕地灌溉面積為19699.2千公頃，占全國的29.34%，比1978年增加了74.34%。1978年西部地區(qū)農村用電量為51.4489億千瓦小時，占全國的20.33%;到2016年用電量為911億千瓦小時，占全國的9.86%，是1978年的16.71倍。

4、鄉(xiāng)村生活水平改善

改革開放以來，西部農民收入大幅增加，農村居民生活水平明顯改善，農村居民的恩格爾系數由1978年的67.7%下降到2015年的33%。據統(tǒng)計，1978年西部地區(qū)農村居民人均純收入為119元，到2013年，西部農民人均收入7436.6元，增加為1978年的62.49倍。西部地區(qū)農村居民正在逐步縮小與東、中部地區(qū)的差距，西部農民生活狀況也得到了改善。從收入結構來看，改革開放初期，西部地區(qū)農村居民收入中家庭經營性收入所占比重最大，超過80%;到2016年，西部地區(qū)農村居民可支配收入為9443.83元，經營性收入為4116.85元，工資收入為3061.15元，分別占比43.68%和32.29%。隨著西部地區(qū)的經濟發(fā)展和產業(yè)結構的調整，農村勞動力從農業(yè)生產向外出務工轉移，推動了農民工資性收入比重的大幅提高。

二、西部地區(qū)鄉(xiāng)村社會發(fā)展的制約因素

改革開放四十年，西部鄉(xiāng)村社會發(fā)生了翻天覆地的變化，農民生活水平得到極大的改善，現(xiàn)代化新農村已初見端倪。但受到經濟發(fā)展、自然條件和歷史因素的影響，西部鄉(xiāng)村發(fā)展水平與發(fā)達省份的差距仍然較大。西部鄉(xiāng)村社會發(fā)展還面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。

1、農業(yè)生產條件差，制約農業(yè)可持續(xù)發(fā)展

西部地區(qū)自然條件差，氣候環(huán)境惡劣，資源短缺，造成了西部農業(yè)生態(tài)環(huán)境較差，影響了農業(yè)生產水平的提高。西部地區(qū)人均耕地面積與東、中部地區(qū)相比偏少，耕地質量較差，地形復雜，不利于農業(yè)機械化發(fā)展，降低了農民從事農業(yè)生產的積極性。由于道路交通、電力、水利建設滯后、農業(yè)現(xiàn)代化裝備水平較低，農田水利設施不完善、農業(yè)用電量少和化肥、塑料薄膜等現(xiàn)代農業(yè)生產要素使用量少等方面都嚴重影響了西部鄉(xiāng)村的發(fā)展。

2、產業(yè)結構阻礙農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

西部各省都是傳統(tǒng)農業(yè)大省，隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，土地征用和買賣中的不合理因素嚴重影響農民的權益，引發(fā)農村群體性事件，嚴重阻礙農村生產力的發(fā)展，加之西部城鎮(zhèn)化質量不高，規(guī)模小、布局不合理，影響社會主義和諧社會的建設。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，必須要由較高的工業(yè)化與之相匹配，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)鏈的延伸，要以二、三產業(yè)為支撐點。

3、勞動力素質低減緩農業(yè)發(fā)展速度

西部農民受教育程度偏低，文化素質不高。文化素養(yǎng)的缺乏導致農民對現(xiàn)代農業(yè)的理解存在偏差。傳統(tǒng)農民思想觀念保守，缺乏市場競爭意識。文化水平低，市場觀念淡薄，缺乏市場應變能力，導致農產品科技含量和附加值偏低，阻礙了農業(yè)產出水平的提高。同時，缺乏農業(yè)新技術和農業(yè)經營管理經驗，也直接影響了農業(yè)生產的發(fā)展。目前西部針對提高農業(yè)生產力的專業(yè)技能培訓落后，農村人力資源匱乏，增加了發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的阻力，這也進一步導致了西部地區(qū)農業(yè)發(fā)展變緩。

4、金融發(fā)展滯后制約現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展

改革開放以來，西部省份都加大了農業(yè)農村金融扶持力度。但由于政策不完善，扶持的力度不夠，廣大農民仍然沒有直接享受到金融政策扶持的優(yōu)惠條件。近年來，西部農村資金大量外流、資金分配不均，使西部鄉(xiāng)村發(fā)展缺乏動力支持。從現(xiàn)實狀況來看，西部地區(qū)普遍財力不足，無法滿足現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展需要。政府財政投入有限，減緩了西部農村城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展速度。

5、公共服務體系不健全

西部鄉(xiāng)村基礎設施和社會服務體系發(fā)展比較東中部地區(qū)仍然緩慢。農民工在教育、戶籍、養(yǎng)老和醫(yī)療保險等方面都受到不同程度的歧視。農民工子女隨遷城鎮(zhèn)后入學條件受限、享受不到住房和購房優(yōu)惠政策、基層醫(yī)療機構專業(yè)化服務水平低、農村合作醫(yī)療費用較高等問題，導致了西部鄉(xiāng)村公共服務體系建設滯后。另外，西部乃至全國老齡化時代到來的現(xiàn)實情況下，西部鄉(xiāng)村醫(yī)療養(yǎng)老機構完全不能滿足人口老齡化的需求，社會保障體系還不完善，社會保障管理機構還不健全，都無法滿足西部農村現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

三、結論

改革開放四十年來，西部鄉(xiāng)村社會發(fā)生了翻天覆地的變化，農業(yè)生產現(xiàn)代化進程加快。但與東、中部相比，西部地區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展遲緩。在新的歷史時期如何堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，加快推進西部農業(yè)農村現(xiàn)代化，是擺在我們面前亟待研究與解決的問題。西部各省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須認清自身不足，找準制約發(fā)展的因素，對癥下藥，補齊發(fā)展短板，以多元手段激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，以鄉(xiāng)村內生動力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

【參考文獻】

[1] 凌薇.全球視野下的中國扶貧新局面[j].農經，2018-03-05.

【作者簡介】

李 蓉（1982.4—）女，漢族，山東菏澤人，碩士，甘肅省社會科學院馬克思主義研究所助理研究員，研究方向：政治學理論.