社區社會工作專業化發展途徑探析

張艷梅 孫偉

【摘 要】 本文提出了中國社區社會工作專業化發展的五條途徑：加強宣傳，擴大社會認可度;改革社區社會工作者教育與培訓機制;完善社區社會工作相關法律法規及政策;發揮政府的引導服務作用;發展本土化的社區社會工作服務模式。

【關鍵詞】 社區社會工作;社區社會工作者;專業化;路徑

社區社會工作專業化，即社區社會工作者運用社會工作專業的理論與方法在社區所開展的專業性的社會服務工作，逐步使得社區社會工作符合專業標準、成為專門職業并獲得相應的專業地位的過程。十九大報告中，習近平總書記提出了加強社區治理體系建設，推動社會治理重心下移的重要舉措。社區作為基層自治組織，在服務基層群眾的過程中引入專業的社會工作方法顯得尤為重要，社區社會工作的專業化發展有利于提高社區服務的水平，形成巨大的基層社會治理合力。

一、加強宣傳，擴大社會認可度

宣傳是增進溝通了解、擴大社會影響的有效途徑。為提高社會各界對于社區社會工作的認知與接納，首先要做好的工作就是搞好宣傳，提高社區社會工作的知名度和影響力。社區社會工作知曉度的提高，有助于社區社會工作在更大、更深范圍開展工作。

社會工作在中國社會科學發展中作為一個專業獨立存在的時間較短，在專業影響和社會認同上都有欠缺。社區社會工作作為社會工作的一個分支領域，在學術研究和實踐經驗上都與當前社區社會工作的需求相差甚遠，在社區社會工作服務理念、服務方法上還存在誤解，有人甚至把社區社會工作直接歸為社區志愿活動，還有人認為社工就是義工。還有人對社區社會工作的期望值過高，認為它是解決社區一切問題的工具。在這種情況下，做好宣傳普及工作以更好地融入社區各項具體工作就成為社區社會工作發展急需解決的問題。

一方面，社區社會工作應該充分利用廣播電視、網絡新媒體、雜志、社區宣傳欄、社區居民小區宣傳欄等宣傳方法與手段，進一步提高社區社會工作的知曉度與認同度。提高社區社會工作者的職業認同感和歸屬感，擴大社區社會工作的社會影響力，在較短的時間內營造一個接納和認可社區社會工作的社會大環境、社區小環境，贏得轄區居民的支持。另一方面，社區社會工作要主動走向社會大眾，為政府部門、社區居委會和轄區居民解決工作、生活中遇到的實際問題，使社區社會工作的專業價值在基層社會治理過程中得以發揮，以擴大社區社會工作的影響力。社區社會工作要被社會接受和認同，從根本上必須依靠社區社會工作者自身積極的工作態度和實實在在的服務去宣傳和推廣。

二、改革社區社會工作者教育與培訓機制

社區社會工作是專業性較強的工作領域，從事社區社會工作的人員必須接受專業培訓。社區社會工作人才的培養和使用是做好社區社會工作的基礎和前提，要結合中國社工教育實際，改革中國社區社會工作教育與培訓機制以培養高質量的社區社會工作人才。

目前，中國普通高校中設立社會工作專業的已超過200所，但設置社區社會工作專業方向的高校不多。從社會發展和專業發展的趨勢看，社區社會工作專業化是必然方向;從社區工作中社會工作方法的推廣來說，亟需一批具有專業知識的社區社會工作人才。因此，中國大陸高校要借鑒境外或者國外社區社會工作教育經驗，在社會工作專業培養方案中增加社區社會工作課程，開設社區工作方法、社區社會服務、社區社會組織等相關課程，通過建立社區學院等方式創造社區社會工作實習機會，為培養高質量的社區社工人才提供良好條件。

在重視社區社會工作學科發展的同時，社區社會工作教育應該努力尋找社區社會工作人才培養與社區需求之間的結合點，以培養出高質量的社區社會工作專業人才。社區社會工作的實踐教育也是社區社會工作專業化發展的突破口之一。中國高校應該改變原來那種象牙塔似的封閉教育模式，逐步實行較為開放的社區社會工作人才培養模式，如聘請具有社區社會工作理論與實踐經驗較為豐富的社區工作者給社區社會工作專業的學生進行培訓，或者讓社區社會工作專業方向的學生到社區、社區社會組織以及社區管理機構參與社會實踐，讓學生通過參與社區活動了解社區運行情況，學到更多實用的專業知識與技能。

三、完善社區社會工作相關法律法規及政策

完善而健康的法律法規、政策制度，可以為社區社會工作的順利開展以及專業化發展提供良好的保障，通過政策和制度的制定還可以提升社區社會工作的民眾參與度和知曉度。2013年，國家印發了《關于加快推進社區社會工作服務的意見》，從社會發展的高度強化社區社會工作的重要性，為今后社區社會工作的發展提出了具體目標。2016年，《社區社會工作服務指南》的發布，進一步對社區社會工作進行了規范，提出了社區社會工作的行業標準，對開展社區社會工作服務進行了規范。這些政策的發布和實施，在一定程度上為社區社會工作的專業化發展提供了政策支持，但總的來說社區社會工作學科發展、專業認同，以及政府的相關政策保障還不完善。中國應該盡快對社區社會工作從業人員實行嚴格的資格認證制度和督導制度，包括實行從業人員的入職資格制度和職稱評定制度，頒布社區社會工作人才管理辦法、實行社區社會工作人才注冊制度和督導制度等，以保證社區社會工作職業化，規范社區社會工作人員的專業行為。

四、發揮政府的引導服務作用

社區社會工作者順利開展社區社會工作實務，需要動用各方面的資源，也需要一定的經費支持。中國各級政府、社區居委會、社區社會組織的負責人也應該考慮經費預算，用于建立社區社會工作室、添置輔助設施及人工費。只有政府、社區居委會、社區社會組織財力上獲得廣泛支持，才能保證社區社會工作的軟硬件資源優化配置，確保社區社會工作的有效開展。從歐美以及中國港澳臺等境外社區社會工作運行較成熟地區的經驗看來，通過社區社會工作項目化操作、政府購買的方式，吸引專業社會組織參與社區治理是實現社區社會工作專業化的重要途徑。

五、發展本土化的社區社會工作服務模式

中國社區社會工作可以借助社區黨組織、社區居委會具有部分行政化職能的特點，以行政推動的力量不斷發展自身，促進其專業化發展。

一方面，在目前基層社區自治能力沒有完全釋放，社區掌握的服務資源有限、服務投入不足的狀況下，并不能排斥原有社區工作在社區社會工作發展中的作用，原有的社區工作動員模式可以作為社區社會工作獲取社區居民和社會資源的有效方式。社區社會工作可以通過積極參與社區困難群眾救助、社區志愿服務、社區鄰里關系培養等服務平臺來發展自身，并逐步提高其專業性。因此，在社區社會工作專業化發展的初期，可以與社區原有居民服務項目相互融合，整合社區、轄區單位、社區社會組織等多種資源，在不斷地發展中保持其自身獨特的專業性，逐步促進其專業化成長與發展。另一方面，在現有的社區工作結構中，社區工作人員和社區志愿服務隊伍是推行社區社會工作的最佳力量。社區工作人員是社區各項工作的承擔者和組織者，他們具有豐富的社區工作經驗又相對穩定地服務于某個社區，在引入專業社區社會工作人才的基礎上加強對現有社區工作人員和社區志愿者培訓是快速提升社區社會工作水平的有效途徑。

【作者簡介】

張艷梅（1980—）女，陜西黃龍人，延安大學政法學院講師，從事領導學與科學社會主義研究.

孫 偉（1982—）男，山東菏澤人，任職于延安市寶塔區社會工作者協會，社會工作師.