韓國廣播公司的媒體融合實踐

康秋潔　顧月冰

[摘要]在亞洲各國中，韓國是廣播電視業最為發達的媒體大國之一。作為公營性質的媒體機構，韓國廣播公司是韓國最大、最具代表性的廣播電視公司，一直引領著韓國媒體產業的發展。20世紀90年代，韓國廣播公司開始啟動面向互聯網時代的媒體變革，逐步展開媒體融合。至今，韓國廣播公司不僅是韓國媒體產業推進媒體融合的典范，也是推動韓國文化邁向新媒體時代全球傳播的重要力量。

[關鍵詞]媒體融合 廣播媒體 韓國廣播公司

在世界范圍內，亞洲是過去20年間媒體產業發展最快的地區。這首先是因為亞洲地區的經濟發展在這段時間較為平穩快速，為包括媒體產業在內的文化產業帶來了較好的發展環境。根據世界銀行發布的報告，2016年亞洲地區的GDP總值占到全球的33.84%，明顯高于其他各大洲（北美占比27.95%，歐洲則為21.37%）。另一方面，由于亞洲人口眾多，網絡普及率基礎較歐美國家來說相對較低，因而成為世界上網民增長最快的地區，以互聯網為基礎的網絡新媒體發展極為迅速。截至2017年6月底，亞洲的互聯網用戶數超過19.38億，占世界互聯網用戶總數的49.7%。與此同時，亞洲的互聯網普及率僅為46.7%，遠低于世界其他傳媒業發達地區（北美88.1%，歐洲80.2%，大洋洲69.6%），同時也低于世界平均水平（51.7%）。這就意味著，對于亞洲來說，新媒體產業仍有極大的發展空間，從互聯網用戶基數到新媒體傳播技術，乃至整個媒體產業的融合發展，都有非常好的市場前景。

而在亞洲各國中，媒體產業最為發達的國家應屬韓國、日本和中國。其中，韓國的廣播電視不僅是本國最重要的媒體行業，而且在整個亞洲地區都有很大的影響力。根據韓國通信委員會（Korea Communication Commission，簡稱KCC）于2017年3月發布的年報，韓國廣播電視媒體業在過去幾年中一直保持良好發展趨勢，2016年再為韓國國民經濟貢獻15.8萬億韓元。在此過程中不斷深化的媒體融合發展進程，為韓國廣播電視業帶來了持續發展的動力。其中，作為韓國廣播電視業的龍頭，韓國廣播公司在媒體融合發展方面始終走在前列，成為韓國媒體與之看齊的業界主導。可以說，韓國媒體的媒體融合發展獨具特點，主要體現在：由國家主導推動，公營媒體率先帶頭，從戰略層面展開等。

一、韓國廣播公司概況

韓國廣播公司，也稱韓國放送公社，是韓國公共廣播的代表機構，也是韓國廣播電視發展歷史的見證者，其發展歷程與韓國的政權更迭有密切關系。1926年11月，在日本殖民控制之下的朝鮮總督府批準建立了京城廣播電臺（Kyeongseong Broadcasting Corporation），并于次年2月16日正式開始播出廣播節目，開啟了韓國廣播事業的歷史。當時的京城廣播電臺，不僅在管理上受到總督府郵電局的嚴格控制，絕大多數員工也都是日本人，在播出內容上以日語節目為主。直到1945年朝鮮光復之后，美國軍政當局接管了廣播事業，將該電臺更名為首爾廣播電臺，并且對電臺的機構管理和內容編排進行了調整，整體風格逐漸趨向美國化。1948年6月，美方將電臺移交給韓國信息部下轄的社團法人——韓國放送協會，并成立了面向全國提供廣播服務的首爾中央廣播臺（Seoul Central Broadcasting Station）。在20世紀50年代初的戰爭期間，廣播事業一度停滯；直到1953年，廣播機構從戰時駐地釜山遷回首爾（當時稱漢城），才開始重建廣播網。整個20世紀50年代是韓國廣播事業發展的黃金時代，以公營廣播機構為首要代表的廣播媒體飛速發展。1948年，全韓國登記在冊的收音機共有約19萬臺，而到1961年時已經發展到了64.3萬臺。

這一時期的韓國廣播公司開始全方位鋪展廣播業務，迅速崛起成為韓國最重要的主流媒體。1953年，韓國廣播公司開辦了國際廣播電臺，“自由大韓之聲”（Voice of Free Korea）于當年8月15日開播英文節目，目標受眾為在韓國的外國人群，旨在“對外宣傳國家的有關政策，增進國際間的了解、合作與發展；通過介紹傳統文化，提高世界對韓國的認識，增強海外僑胞的愛國心。”1956年，韓國廣播公司開辦了對朝鮮民主主義人民共和國的短波廣播，同年10月又開設了第二電臺，作為面向國內的短波廣播，專門播出教育類節目內容。在此期間，韓國廣播公司不僅開始播出體育節目、文化節目等，還推出了很多廣受歡迎的廣播劇。與此同時，廣播在新聞報道方面的重要性也得到了廣泛認可，新聞類節目內容也開始增加。

1961年，韓國進入樸正熙獨裁政權時期。樸正熙政權積極利用廣播媒介，一方面放開媒體所有權，允許私營資本進入大眾媒體產業，另一方面大力推動電視的發展普及，提出要讓電視進入普通家庭。同年12月31日，韓國廣播公司正式開辦電視，兩年后私營的東洋電視公司（DTV，后來改稱TBC）開播。在這一時期，韓國的媒體產業開始進入多元發展的階段，公營與私營媒體之間逐漸形成并立競爭之勢，而電視與廣播之間則長期處于廣播主導之下，直到70年代后期電視才逐漸后來居上。尤其是1972年，韓國廣播公司派出記者抵達平壤，直播了朝鮮北南方紅十字會會議的實況。以此為契機，韓國的電視新聞從原本單純由主持人口播念稿轉變為現場采訪報道為主，播出時長也由原本的20分鐘增加為40分鐘。1973年，韓國廣播公司正式更為現名，同時根據新修訂的《放送法》對節目內容做出大幅調整，文化教育類內容達到播出總量的40%，娛樂節目38%左右，而新聞節目僅占22%。作為公營媒體機構，韓國廣播公司的教育娛樂功能得到進一步擴大。

進入80年代之后，在全斗煥統治下的韓國政府將所有廣播電視機構都并人韓國廣播公司旗下，建制為公共廣播電視機構，旗下擁有21個廣播電臺和41個轉播臺，接受文化信息部的直接領導。這次改制直接奠定了韓國廣播公司延續至今的公共媒體機制，大大增強了韓國廣播公司的經濟實力。1980年12月，韓國廣播公司開始播出彩色電視節目；之后，通過對1986年亞運會、1988年奧運會的轉播，韓國廣播公司實現了國際化、專業化的提升，逐漸進入成熟發展期。1990年，韓國頒布《廣播法》，為了在國內外播出高頻率的廣播電視節目、提高廣播電視的覆蓋率和播出質量等，政府全額出資對韓國廣播公司進行了公司化改造，規定韓國廣播公司最高決策機構為董事會，由董事長和董事構成。

如今，韓國廣播公司的主營業務可以分為廣播、電視和多媒體三大板塊。廣播和電視在內容播出上均與多媒體業務有所交叉，電視業務包括了傳統電視業務和數字電視業務兩部分，多媒體業務綜合涵括了廣播和電視兩部分業務的內容，廣播和電視業務也都有國際傳播的業務部分。在廣播業務方面，韓國廣播公司主要經營有五大國內廣播頻率和兩個國際廣播頻率，其中，廣播一臺KBSl Radio是綜合頻率，播出內容以文化教育類節目和時事新聞節目為主，同時也作為災害預警、天氣預報等公共服務信息的主要播出平臺；廣播二臺KBS 2Radio也稱“快樂調頻”（Happy FM），播出內容以輕松舒緩的音樂節目為主，目標人群是40歲到60歲左右的中年聽眾群體；廣播三臺KBS 3 Radio也稱“愛心之聲”（Voice of Love），是韓國唯一一個面向弱勢群體和殘障人士開辦的廣播頻率，播出內容以綜合資訊、多元文化和專門節目為主。此外還有調頻1臺KBS 1 FM和調頻2臺KBS 2 FM，前者以古典音樂和傳統民樂為主，后者則主要播出流行音樂。

除此之外，韓國廣播公司旗下還有兩個面向韓國境外播出的廣播頻率。首先是大韓民族廣播KBSKorea，成立于1975年，主要面向東南亞地區的海外韓僑播出。另外一個是韓國國際廣播電臺KBS WorldRadio，由“自由大韓之聲”發展而來，1973年4月更名為韓國廣播（Radio Korea），后于1994年8月改為韓國國際廣播電臺（Radio Korea International，簡稱RKI），到2005年3月再次變更為現名KBS WorldRadio。目前，韓國國際廣播電臺可以提供包括漢語、英語、日語、法語、俄語、西班牙語、印尼語、阿拉伯語、德語及越南語在內的10種外語廣播節目。

二、韓國廣播公司媒體融合發展歷程

多年以來，韓國歷屆政府都對傳媒產業的發展非常重視，從國家政策層面推動傳媒產業的技術轉型和融合發展。作為公營媒體機構的韓國廣播公司，更是受到政府的大力助推，在媒體融合發展的道路上成為韓國媒體業界的先驅力量。

1991年到2001年間，韓國政府先后制定了《文化產業發展5年計劃》《文化產業前景21》《文化產業發展推進計劃》等，明確提出文化產業發展戰略和中長期發展計劃；而且在1998年，韓國政府正式提出了“文化立國”的方針，將發展文化產業定為基本國策。在此背景下，韓國政府加大了對文化產業中的支柱性部門——媒體產業的支持和投入。1995年，韓國廣播公司開始啟動網絡廣播。1997年11月，韓國國際廣播電臺推出官方網站http：//world.kbs.co.kr，開創了韓國的互聯網國際傳播時代。1999年10月，韓國廣播公司成立了新媒體中心，推動數字廣播電視和數字資料庫等方面的建設，同時開展自設網站的研發。2001年，韓國廣播公司開啟地面數字廣播電視，同年與日本NTT DoCoMo電信公司建立合作，向日本受眾提供日語新聞移動通信服務，將媒體融合的業務擴展延伸到海外。2003年，借著國際廣播開播50周年的契機，韓國廣播公司啟動了國際衛星廣播頻率KBS World并開始播出英語節目內容，隨后又在lO月推出了英文網頁http：//english.kbs.co.kr。這些舉措大大提升了韓國廣播公司的國際傳播能力，也為進一步推進媒體融合發展打好了基礎。

2004年，韓國文化觀光部發表了一項從2005年開始實施的五年計劃，將以發達國家為中心的文化交流擴大到東南亞、中東、中南美、非洲等地區，并且明確提出要“引進和建設適合數字化環境的新文化宣傳體系。”在此背景下，韓國廣播公司一方面大力推進數字音頻廣播技術的發展，于2004年9月開播了數字多媒體廣播（Digital Multimedia Broadcasting，簡稱DMB）英語廣播節目；另一方面，又著力推動傳統廣播業務與互聯網的融合發展。在2005年，韓國廣播公司與美國Factiva公司建立合作，通過其網站向海外受眾提供包括英語、漢語、日語、俄語、法語、德語在內的六種語言的新聞服務。2006年，韓國廣播公司開始采用多媒體信息服務技術，以WAP為載體傳送視頻片段、圖片、聲音和文字，不僅可以在手機之間進行多媒體傳輸，而且可以在手機和電腦之間傳輸。2009年，韓國廣播公司與門戶網站Naver合作，在后者的新聞頁面提供KBS英語新聞界面，同時于當年10月推出了基于蘋果手機的多語種廣播服務、基于諾基亞網絡平臺的多語種廣播節目，并在大韓航空的機艙內提供韓語講座的英文廣播服務。可以看到，這一時期的韓國廣播公司，力促廣播內容傳播向著突破技術屏障和業界壁壘的融合傳播方向發展。

2010年，韓國制定了“智能韓國”（Smart Korea）的政策議程與IT戰略，通過立法促進廣播電視、網絡和移動通信業務的融合發展，將傳統廣播與互聯網音視頻媒體的發展整體納入政府規劃和頂層設計之中，韓國廣播媒體邁向數字化、網絡化、智能化的軌道。在這一時期，韓國廣播公司的發展重心也開始向移動化、智能化轉移，除了常見的播客、簡易信息聚合（RSS）等播放平臺外，韓國廣播公司還格外重視移動應用程序的自主開發。2012年，韓國廣播公司相繼推出了圖片操作應用程序KBS Photo Studio和升級版的生活服務類應用程序Dokdo Live。2013年，韓國廣播公司又進一步推出了美食類應用程序KoreanCuisine、閱讀類應用程序KBS Book等。新媒體傳播產品更加豐富，網絡傳播服務漸成體系。

特別值得一提的是，韓國廣播公司目前主打的兩款應用程序產品，一個是網絡廣播應用程序Kong，另一個則是名為myK.的多終端應用程序。2014年，韓國廣播公司推出上線了互動廣播應用程序Kong。Kong的原意是KBS On-Air No Gravity，但在韓語中Kong和韓文的“豆子”一詞發音一樣，因此也被用戶呢稱為豆子廣播臺，標識也是一顆可愛的綠色豆子。Kong是由韓國廣播公司自主開發的網絡廣播應用，用戶可以通過安裝在個人電腦、智能手機或平板電腦等終端設備上的Kong進行廣播收聽，不僅可以實時收聽直播廣播節目，同時可以通過評論、點擊等方式參與節目互動，還可以通過文字、圖片或音視頻對廣播內容進行多媒體檢索和點播接收。另外一款廣受歡迎的應用my K.則是一個綜合應用平臺，不僅提供包括韓國廣播公司旗下所有電視、廣播以及其他網絡原創音視頻節目，更重要的是其作為互動資訊平臺提供了大量豐富的服務。2015年2月myK.推出上線，并在當年光州大學運動會期間引發用戶的廣泛關注和熱議。在對這次運動會的報道中，my K.采取了24小時賽事聯播的方式，同時開通渠道供用戶上傳自制內容，結合對光州本土綜合資訊的提供，如當地美食等。通過my K.與其他社交媒體平臺的連通，用戶可以將my K.的內容直接分享到包括Kakao Talk、臉書（Facebook）、推特（Twitter）、照片墻（Instagram）乃至微博等其他平臺。2016年4月韓國大選期間，my K.開通了選舉資訊服務，根據用戶所在位置提供相應的參選人信息和選舉進展資訊。在巴西奧運會期間，my K.又進一步推出了全景資訊服務屋頂博物館（Roof Museum），通過360度全景虛擬現實技術為用戶呈現奧運會主要賽事以及巴西眾多旅游勝地的實況全貌。據韓國廣播公司2016年年報稱，當年my K.的用戶數量翻了一番。

三、韓國廣播公司融合發展走向

在英國路透研究院發布的《2017年數字新聞報告》中指出，面對網絡技術沖擊的新媒體時代，韓國廣播電視媒體業界繞開所謂“融合”（integration）的概念，轉而直接專注于打造自己的專門化數字梯隊。對韓國廣播公司來說，直接體現在公司最近幾年的戰略部署當中，其中最核心的一個關鍵詞就是“未來”。

2016年5月23日，韓國廣播公司宣布啟動公司成立以來最大的一次機構改革，從整個公司的頂層架構人手重新設計公司的發展走向。公司在發布的改革公告中表示，這次大規模的改革旨在“面對快速變化的媒體環境，尤其是迅速興起的新媒體平臺和日益多元的受眾需求，繼續保持韓國廣播公司的競爭優勢”，因此，這次改革必然是面向未來的總體性規劃。經過改革之后，公司董事會之下設有七大部門，除了將內容生產、市場營銷、受眾關系等業務分設部門專門管理之外，還特別設立了一個未來事業部（Future Business）c未來事業部的業務范圍包括：發展引擎（GrowthEngine）、內容業務（ContentBusiness）、數字服務（Digital Service）、基建投資（Infrastructure Investment）和未來技術研發（Future Technology Research），涵蓋了業務開發、內容和產品的開發，以及為實現新業務、新內容和新產品的基礎。

在未來事業部的規劃之下，韓國廣播公司接下來幾年的一個重要舉措就是建立“未來播控中心”（Future Broadcasting Center）c根據規劃，該中心將建立一個由9層地上和3層地下構成的建筑，配備有超高清數字新聞中心（UHD digital news studio）和多功能演播廳等，預計將于2020年建成。與韓國廣播公司現有的幾個播控中心相比，未來播控中心的特點主要在于其技術內核，這座中心的所有基礎建設和技術配備都將圍繞數字化的傳播內容生產展開，直接建設成為一個面向跨媒介傳播的數字化新媒體傳播中心。

可以看到，在韓國媒體展開媒體融合發展的歷程中，韓國政府一直起著重要的先導作用，由國家政策導向、行業整體規劃人手，自上而下推動媒體融合的展開。作為公營媒體機構代表的韓國廣播公司，在近幾年已經將數字化戰略貫徹到了整個公司的基礎架構和具體業務流程設計當中，并且投入巨額資金用于建設集中體現并落實這些戰略規劃的未來播控中心。盡管韓國媒體業界并不熱衷于探討媒介如何融合，在理念和戰略上卻已經走在前沿，將旨在融合傳播的戰略規劃付諸到了實踐中。