2018，園區定下“強富美高”的“小目標”

○記者 李楠

一年之計在于春，現在，正是展望新年小目標的好時刻，讓我們一起來看看園區定下的小目標吧：

地區生產總值增長7%左右；一般公共預算收入增長8%；實際利用外資完成市下達任務，進出口總額、全社會固定資產投資均保持穩定；社會消費品零售總額增長10%左右；居民人均可支配收入增長高于GDP增幅；R&D投入占GDP比重達3.6%；企業研發經費投入增長10%左右，萬人有效發明專利擁有量達到147件左右；全員勞動生產率增長6%左右；單位地區生產總值能耗下降、主要污染物排放總量削減，完成上級下達任務。

2018正值改革開放40周年，蘇州工業園區已經踏上了新征程，并正在為定下的小目標而披荊斬棘、努力奮斗。

在新的一年里，蘇州工業園區將全面推進“五位一體”的總體布局，協調推進“四個全面”的戰略布局，加快建設國際一流高科技產業園區，打造創新源地、產業高地，民生福地、宜居勝地，爭當高水平全面建成小康社會的標桿。并將加快建設國內一流、國際知名的高科技產業園區，努力走在建設“強富美高”新江蘇的最前列。

PART 1高質量推進改革 激發機制體制活力

如今，金雞湖這個中國最大的城市內陸湖泊，已經成為蜚聲海內外的創新熱土。2018年，蘇州工業園區將持續完善區域板塊的創新布局、推廣先行先試的創新試驗、打造國際一流的營商環境，成為創新體制機制的策源地……讓創新成為區域轉型發展的鮮活動力。

營商環境，開創行政審批的“園區速度”

“前天才過來提交的材料，沒想到兩天內就辦完了，這樣的速度實在讓人太驚喜了。”不久前，蘇州微集思源軟件技術有限公司法人李思鳳如期在蘇州工業園區一站式服務中心拿到了企業營業執照。

作為改革開放試驗田，園區主動對標世界銀行營商環境評價指標體系，不斷提升行政服務效能，進一步集中授權、并聯審批、流程再造，進一步精簡材料、減少環節、壓縮層級、菜單式審批，進一步推進全程網上辦、不見面、快遞送。

2018年，園區將實現開辦企業2個工作日、不動產登記3個工作日、工業建設項目施工許可33個工作日內完成，達到世界銀行營商環境評價指標前十名水平。

四大板塊，重構發展新格局

2018年，園區重新設定四大板塊，并非簡單地“劃地盤”，而是根據現有的資源稟賦和發展定位，實現最優的資源整合和功能提升。

高端制造與國際貿易區要對接融入上海自由貿易試驗區（港）建設，重點發展電子信息、智能制造、健康醫療、金融貿易、電子商務、倉儲物流等產業，努力打造輻射全國的智慧商貿平臺、面向全球的自由貿易園區和具有國際競爭力的現代產業高地。

獨墅湖科教創新區建設成為高新產業聚集、高等教育發達、人才優勢突出、環境功能和創新體系一流的科教協同創新示范區。

陽澄湖半島旅游度假區要以國家級旅游度假區和企業總部基地為核心，率先打造國內一流的宜商、宜游、宜居新型旅游度假區。

金雞湖中央商務區要集聚總部經濟、流量經濟、消費經濟與城市功能要素經濟，實行高端服務、高端制造雙輪驅動，打造長三角上海金融副中心、高端商業商務中心、產城融合先導區和宜居城市核心區。

先行先試，以開放贏發展

2018年，園區將著力構建產城融合背景下的開放型經濟新體制，在深入推進國家開放綜合實驗、深化中新合作內涵、完善跨境電商服務平臺、深化境外投資服務平臺建設等方面，不斷加大開放創新力度。以開放的主動贏得發展的主動、國際競爭的主動。

深入推進國家開放創新綜合試驗，實施好42項年度重點改革任務，加強22條政策功能的爭取落實。深化中新合作內涵，籌備開好新一年中新聯合協調理事會，繼續在科技創新、制度創新、社會治理創新等方面，開展先行先試。深化國家級境外投資服務平臺建設和運營，促進資本雙向流動，服務一帶一路建設。積極推動共建、援建，建立綜合考評體系，提高協同發展水平。

2018年，蘇州工業園區還將對海關、國檢、國稅、地稅等派駐單位加強改革創新探索，完善跨境電子商務綜合服務平臺，探索開展通關稅收征管“自報自繳”、報檢業務“零見面”、“關易融”信用貸及信用擔保等創新業務，進一步提升投資貿易便利化程度。

PART 2高質量推進產業升級 打造現代產業體系

在2018年1月召開的蘇州工業園區黨工委（擴大）會議上，園區再度明確將高質量推進產業升級，打造現代產業體系。堅持產業立區導向不變、親商服務理念不變、堅守實體經濟根本不變，圍繞“2+3”特色產業體系，優先支持實體經濟發展，加速發展“新制造”、“新產業”、“新經濟”，全力推進制造向創造轉變、速度向效益轉變、產品向品牌轉變，提升產業國際競爭力。

新產業，建設“2+3”特色體系

園區始終把做大做強產業作為立區之本。2018年，園區將繼續推動“2+3”特色產業體系，向高端化、智能化、綠色化、服務化、品牌化方向發展。

園區三大戰略新興產業——生物醫藥、納米技術應用以及以大數據和云計算為支撐的人工智能產業——始終保持快速增長，力爭2018年產值分別達到800億元、450億元、650億元。

“我們的迅速成長離不開園區這片創新沃土的滋養。”微軟全球資深副總裁王永東此前在接受媒體采訪時如是說。搶占人工智能產業風口，與微軟一樣，蘋果、百度、滴滴、科大訊飛等知名企業也相繼在園區設立研發創新中心。致力于向把蘇州打造成未來人工智能“硅谷”的目標不斷邁進。

到2020年，園區要建成5個以上人工智能相關特色產業園、孵化基地和創新平臺，設立百億級人工智能產業發展基金，力爭培育2-3家十億級、1-2家百億級人工智能龍頭企業。

新制造，向智能制造方向邁進

與此同時，2018年園區將大力推動電子信息、機械裝備等“新制造”產業優化升級，探索“1+N”制造業向中高端升級新路徑，推動制造業向“制造+研發+營銷+服務”轉型、制造工廠向企業總部轉型、成本中心向利潤中心轉型，力爭全年新增高新技術企業120家左右、總數突破1000家。

多年來，園區本土制造企業通過持續再創新，形成獨立研發能力，斬獲了許多世界第一、唯一，這些不僅是企業擁有全球頂尖技術的佐證，更成為園區多年來著力創新發展的最佳印證。

另一方面，園區著力發展智能制造，鼓勵企業開展智能化應用和技術改造，實施關鍵工序智能化、關鍵崗位“機器換人”、生產過程智能控制、供應鏈優化，力爭全年新增智能工廠（車間）10家（間），工業企業自動化及智能裝備使用率每年提高10個百分點，到2020年達到90%。

新經濟，成為長三角發展的標桿

發展新經濟，為園區的發展“加碼添力”。引入以“互聯網+、大數據+、人工智能+”為特色的產業集群，大力發展總部經濟。

2018年1月16日，蘇州工業園區舉行企業總部基地基建開工儀式。根據規劃，園區將通過3到5年時間，把企業總部基地建設成為“轉型發展新引擎、總部經濟新高地、魅力城市新門戶”，成為長三角一體化總部經濟的標桿。

園區企業總部基地規劃有60棟獨立辦公樓宇，建成后將成為集總部辦公、商務休閑、時尚文娛等功能于一體的都市特色功能集聚區，未來將打造成園區總部經濟發展的新高地。

力爭2018年增加省級總部和功能性機構3家，確保新增金融機構60家，大力發展全域旅游，鼓勵大型商貿項目創新經營業態。

PART 3高質量推進產業升級 構筑創新生態系統

城市的產業升級，不僅需要產業的強勢發展，還需要構筑一個創新生態系統，有強大的科研和人才力量支撐，以及政府長效的創新服務全力跟進。

“國家隊”領銜，匯聚國際化創新資源

2018年，園區將推進離岸創新創業基地（中心）建設，引進更多國內外原創型、應用型科研院所、創新中心、創新團隊，推動麻省理工學院人工智能實驗室等落戶，實施科研院所生根計劃。

圍繞三大特色產業，加快推進一批重大創新平臺建設：納米真空互聯實驗站二期、中為柔性光電子智能制造研究院、氮化鎵研究院、中科院藥物所蘇研院、中國醫學科學院蘇州系統醫學研究所、牛津大學高等研究院、華中科技大學蘇州腦空間信息研究院。積極辦好人工智能產品應用博覽會、納米技術產業博覽會等品牌展會。

在園區打造創新平臺大格局的背景下，中國科學院蘇州納米技術與納米仿生研究所、中科院電子所蘇州研究院、中科院計算所等10家“國家隊”科研院所已扎根園區！由此形成的29家產學研創新載體，已經建成并運行！其實2018年園區的小目標很簡單，用產學研創新造福人民，相信未來將會有更多更牛掰的創新項目在蘇州落地生根。

這些創新平臺，仿佛為高端人才樹立了一座 “燈塔”，吸引了海歸回流，也吸引了各地人才涌向園區。

金雞湖人才，打造全球知名的“人才品牌”

產業發展的動力，源自人才的競爭力！截至日前，園區累計入選國家“千人計劃”總數143人，省“雙創人才”總數179人，其中創業類“千人計劃”57人，占全國比例近7%，大專以上人才超過30萬人，居全國開發區第一。這樣的人才密度與活躍度，全省乃至全國罕見。

園區有著最具競爭力的人才政策體系，2018年，園區將提檔升級“金雞湖人才計劃”，力爭新增國家千人7人，總數達150人，新增萬人計劃人才8人，新增碩士及以上人才4000人，總數達4.7萬人。

2018年，園區還將承辦蘇州創業周主會場活動、組織千人計劃創業大賽、啟動金雞湖伙伴計劃、成立金雞湖人才投資基金。 力爭到“十三五”期末，園區人才資源總量達到34.5萬人以上，占就業人口的比重達到43%；集聚碩士以上人才5萬人、國家“千人計劃”人才達到180人，打造華東地區最具競爭力的人才政策體系和全球知名的“人才生態品牌”。

創新服務，培育創新創業大環境

緊跟區域產業轉型升級的機遇，園區著力構建科技金融生態圈。加大知識產權創造支持力度，加大發明專利申請。鼓勵企業海外商標申請，力爭做強園區科技金融特色。

加大科創類企業和轉型升級，力爭2018年，新增境內外上市和新三板掛牌企業6家，到2020年，培育50億市值企業超15家，百億市值企業超5家。

2018年，園區還提出了“政府引導、社會為主、鼓勵創新、打造一體化創新創業生態圈”的產業培育發展新機制。大力發展專業化眾創空間，加快建設“引力波智慧工坊”。為創業者營造系統的、一攬子的培育孵化加速環境。

PART 4高質量推進城市建設 提升美麗園區形象

高質量建設國際一流高科技產業園區，需要高質量推進城市建設，提升魅力園區形象。為此，園區2018年將著重打好“三大戰役”，切實提升城市形象，讓園區綻放國際都市的美麗風采。

提升城市承載力，打好重點工程攻堅戰

2018年，園區將著重打好重點工程攻堅戰，推動一系列大工程的建設、開工。今年，奧林匹克體育中心、星塘街北延、星湖街隧道、金雞湖水岸慢行綠道等在建項目建設將按期完成。切實提升城市形象，讓園區綻放國際都市的美麗風采。

位于中新大道的蘇州奧林匹克體育中心集體育競技、休閑健身、商業娛樂、文藝演出于一體，從建設開始就成為人們關注的焦點，目前項目已經陸續進入施工收尾階段，根據建設計劃，在完成各單體的運營測試后，蘇州奧體中心將在2018年10月下旬正式對市民整體開放。這個多功能、綜合性甲級體育中心不僅將成為園區的城市新地標，也將為蘇州人“端出”豐富多彩的文體盛宴。

蘇州奧體中心僅僅是園區近年來大力落實民生實事項目的一個縮影。此外園區還將推動金雞湖隧道、312國道蘇州東段改擴建等重點路橋工程籌建，盡快開工建設，加快推進國金中心、新鴻基、日報大廈等城市地標項目，提升城市綜合承載功能。

依托城市大腦，打好精細管理持久戰

園區將依托“城市大腦”平臺打好“精細管理持久戰”，推進城市管理的規范化、標準化、精細化建設，形成具有園區特色的“智慧城市”品牌。

在“智慧交通”方面，除了加快推進以軌道交通為骨干、地面公交為主體的公共交通系統外，今年園區還將建立“快干公交+微公交”體系，年底園區住宅小區“微公交”覆蓋率達50%。

園區綜合運用大數據、云計算、物聯網等手段，建立“三庫”“三通”的“城市大腦”。目前，依托“城市大腦”的公共信息服務系統，園區智慧社區信息系統提供63項社區業務的網上辦事入口以及20項居民生活辦事指南，每月自然人事項辦件量超1.9萬件，業務平均辦結時限由30個工作日壓縮至15個工作日，實現讓信息“多跑路”、讓企業和群眾“少跑腿”。

江南水城新名片，打好藍天綠水保衛戰

優美的城市環境，離不開綠水藍天。園區2018年將深入實施“263”環保專項行動，扎實推進生態文明建設重點工程，打好“藍天綠水保衛戰”。

推進金雞湖及周邊區域水環境綜合治理，做美水環境，做優水文化，打造江南水城新名片。

加快實施特色大道、林蔭大道工程，打造層次豐富、品種繁多、色彩繽紛的城市道路綠化景觀體系，力爭全年新增綠化面積50萬平方米。

園區還將深化“廁所革命”，新建、改擴建廁所20座。組織實施好重點區域綠化景觀提升、主干道路黑色化、湖西公共停車設施智能改造、駐車換乘(P+R)立體停車設施、白塘公園提升改造等工程，滿足人民群眾對美好宜居城市環境的需求。

PART 5高質量推進民生改善 提升人民群眾獲得感

園區除了高質量推動機制體制創新，高質量推動產業發展，2018年，還將高質量推動城市建設、民生改善等與老百姓生活密切相關的方面，切實提升人民群眾的獲得感。園區推動“高質量”發展的出發點、落腳點在于造福于民。

25項民生實事，促公共服務均衡發展

民生實事項目與百姓生活的衣食住行息息相關，2018年，蘇州工業園區列出實事項目，明確全年度將以“三優化三改善三提升”為重點，落實民生實事項目25項，涉及就業、教育、健康、空氣、水質、居住、社會保障、城市功能等諸多與生活息息相關的內容。

蘇州工業園區聚焦教育資源供需矛盾突出問題，加快推進32個教育在建項目，確保今年建成投用7個項目，新增義務教育和學前教育學位7600個，加速建設教育現代化示范區。

加快醫療衛生事業發展，推進獨墅湖醫院、星塘醫院、星浦醫院、社區衛生服務中心，以及婦產、眼科、腫瘤等專科醫院建設，壯大全科醫生隊伍和醫聯體，完善醫療衛生服務體系。

科學布局養老設施，完成勝浦敬老院搬遷，改造唯亭敬老院，探索利用社區現有閑置資源，開展嵌入式社區集中養老服務試點，推進老年人日間照料中心和助餐點覆蓋工程。

為動遷農民提供7萬個就業崗位

圍繞人民群眾對美好生活的新期待，2018年，園區將把解決發展的不平衡不充分問題，作為改善民生的著力點和主攻方向。

動遷農民依然是園區關注的重點人群，今年，園區將進一步實施富民增收行動計劃，制定完善相關政策措施，促進就業創業，增加被征地農民收入。堅持就業優先，組織好就業技能培訓，開展國企結對幫扶、公益性崗位推崗，促進被征地農民和新生代居民高質量就業，力爭提供就業崗位7萬個，城鎮登記失業率控制在2%以內。

此外，園區還將成立專門領導小組，促進社區集體資產保值增值，提升富民增收專項資金運營效益，確保各項富民政策落到實處。

創新社會治理，打造平安園區

推動高質量發展，更要體現在社會治理水平的高質量。園區借鑒新加坡成功經驗，實施中新社會治理合作試點新三年計劃，打造社會治理新平臺。在每個鄰里中心設立標準化“民眾聯絡所”，全天候免費向社會開放，一站式滿足居民多元需求。

鼓勵引導多方力量參與社會治理，設立園區“創益+”社會組織培育基地，成立“園區企業社會責任聯盟”，建設全國首個企業社會責任標準化評估體系，形成了政府、企業、社會協同共治的良性格局。力爭今年底和諧企業、和諧載體創建率分別達70%、60%以上，街道全部完成和諧區域創建。

深化平安建設，建立社會綜合治理網格化聯動機制，加強流動人口服務管理，深入開展群租房、醫院、校園和周邊地區、建筑工地等社會治安重點地區、復雜場所排查整治，不斷提升公眾安全感。

強化安全生產管理，努力把安全隱患降到最低，確保平安園區建設全面推進。

新的一年，園區已經踏上新的征程，擼起袖子加油干，努力實現小目標，一起改變你我的生活吧！