浙江：不貪高大上 唯圖小而美

文/圖 浙江省公路管理局 周健

根據交通運輸部關于普通國省干線公路服務設施建設的工作要求和浙江省美麗經濟交通示范走廊建設的總體部署，浙江省開始積極探索普通公路服務站建設和運營管理。

2012年，浙江省撤銷國省干線收費公路后，利用國道318線上的收費廣場和收費站，綜合改造了第一個普通公路服務站。截至2017年年底，已建成普通公路服務站235個，其中設置洗手間的服務站約190個，新增停車位2000多個。

調動市縣一級主觀能動性

在建設過程中，浙江省主要從以下幾方面開展工作：

分類推進。土地問題是制約普通國省干線公路服務設施建設的要素之一。為此，從2016年開始，浙江省公路管理局在改擴建普通國省干線公路時，根據路段的實際情況，同步規劃服務設施建設，既解決了征地問題，也解決了在運營管理和養護上無人負責的難題。

視為新事物。浙江省公路管理局委托省交通設計院、建筑分院等設計單位，根據路段特征及山區平原的個體差異，設計了16套普通國省干線公路服務區的概念性規劃方案，供各地市參考選用，同時也給大家提供了一個規劃建設的基本思路。

任務下放。目前，各省的普通國省干線公路服務設施建設規劃及年度計劃都在省里，很少發揮市縣，特別是縣一級別的主觀能動性。而在浙江，任務則被下放至市縣一級去落實。

結合政策和平臺

2017年，浙江省委省政府提出建設美麗交通走廊，省公路管理局以此為契機，將普通公路服務設施納入其中，整體推進。此外，浙江省還將服務區建設與農村共治、美麗鄉村、廁所革命等相結合，與各地市互為載體、互為平臺，共同推進此項工作的開展。

突出小而美

名稱不統一是普通國省干線公路服務設施亟待解決的另一難題。在《浙江省“十三五”普通公路服務站建設實施意見》中，將其統一命名為普通公路服務站。浙江省調研發現，出行距離超過30公里或者需要跨縣出行的話，出行者還是習慣以高速公路為主。高速公路服務區的概念已被大眾所熟知，但高速公路服務區主要以設施大型化、零售超市化、標準統一化為主，這些并不適用于普通國省干線公路服務設施建設。

如果說高速公路服務區的標簽是標準化、規范化、全封閉、高大上，那么普通國省干線公路服務設施一定要實現錯位發展，突出小而美的特色。浙江省普通國省干線公路服務設施的發展思路是同一條線路上相鄰兩個點、同一個縣市區內的服務站力求做到各有特色，這個特色也是普通國省干線公路服務設施的生命力所在。

依據普通國省干線公路服務設施差異化特色創建的總體思路，浙江省根據公路交通流量、沿線社會資源、站點布局、建設規模和功能配置，將公路服務站因地制宜分為綜合服務站、一般服務站、停車休息點，并進行分類指導。目前，全省所有地市均已編制完成“十三五”普通公路服務站建設規劃和站點布局圖。

所以，普通國省干線公路服務設施建設必須堅持政府主導、行業推進、多方聯動、分類實施的原則，結合公路主要功能、當地社會服務資源可獲得程度、沿線自然景觀和歷史人文特色，綜合推進。為全面助力浙江省美麗經濟交通示范走廊創建戰略，浙江省提出普通國省干線公路服務設施建設“1+4”的工作推進思路，“1”即堅持停車休息這一個最基本功能，“4”即重點突出美麗、經濟、交通、示范這四項特色。