“服務微鎮”理念探索

文/圖 西安中交環境工程有限公司 王祺

交通與旅游的融合發展，給公路服務設施建設帶來了重大契機。那么，隨著單一旅游向全域旅游的轉變，旅游公路向公路旅游的轉變，如何創新公路服務設施形式？還有哪些服務設施形體值得借鑒？在這些問題的引導下，依托工程項目，融合公路小集市、城鄉小商業、城鎮小產業、集散小社區“四小”功能的服務綜合體——公路服務微鎮理念被提出。

服務微鎮的特點

公路服務微鎮具有優化交通服務功能、拓展商業服務空間、聚合民俗文化傳播、提升旅游服務品質四個特點。

依托工程，對干線公路沿線旅游資源、交通狀況、現有設施等情況的綜合分析，確定與干線公路匹配的“公路服務微鎮”規模、功能特點，依托線路地域特點，突出“一線（區）一品”設計理念。

公路“服務微鎮”的特色在于“融”——它是一個開放、可共享新空間，又是一個融合地方經濟，地域特色和當地民俗的空間載體；以微鎮為單元的公路小集市、城鄉小商業、城鎮小產業、集散小社區“四位一體”公路服務綜合體；區別于高速公路的封閉式服務空間，符合國省干線公路運輸的開放性，組織自由、開放的服務空間，從而體現交通“開放”的發展理念；區別于“特色小鎮”產業化規模，以服務和小型貿易為主體，既服務于公路，又服務于地方，使交通發展和地域發展關系更密切，更貼近民生，體現和地方經濟的協調發展；旅游品質的確立和旅游導入功能的設置體現“交旅”融合的基本思想；規模小，收效快，利用空地、坡地和道旁閑置小面積土地建設小規模實體不以犧牲生態環境為代價，實現土地的集約性利用，符合“綠色發展方式”。

產業聚合型公路服務微鎮——黃河龍灣服務微鎮

服務區微信具有優化交通服務功能、拓展商業服務空間、聚合民宿文化傳播、提升旅游服務品質4個特點。

總而言之，服務微鎮比公路驛站大，有特色、有文化，由于“船小好調頭”，它適應新農村經濟、國省干線交通、公路旅游的發展趨勢。

實例分析

秦嶺灃峪口關石服務微鎮位于秦嶺七十二峪口的灃峪口，距離陜西省西安市40公里，距離南北分水嶺30公里，海拔2100米。整體以院落式散落布局，在滿足基本服務功能的同時，突出滿足線路休閑體驗服務。

周邊景觀為自然原始景觀，山峰秀麗、河水清澈、山花爛漫，尤其是分水嶺上的秦嶺光頭山高山大草甸，途中散落分布眾多特色農家樂，是驢友穿越秦嶺鰲太、周末騎行、自駕游的黃金線路。

在原有公路道班的基礎之上，保留基本功能，拓展了旅游體驗功能。在優先保護秦嶺生態環境的前提下，充分采用可移動，可拆卸，裝配式綠色建筑，將服務設施輕輕地放在自然環境中，體現了天人合一，道法自然的生態理念。

未來發展的幾點思考

旅游部門與公路部門該是什么關系。按照我國的實際情況，普通干線公路的責任主體一般是地方公路局，那么，在交旅融合發展的大趨勢下，旅游部門與公路部門的責、權、利應予以明確。

路域用地權屬主體問題。普通國省干線公路用地手續不健全，沒有土地產權的相關證件，雖屬既有事實，但在沿線開工建設服務區就會遇到無法取得建設規劃許可等問題，容易觸碰到土地管理的紅線，難以繼續實施。

旅游公路運營及養護問題。普通國省干線公路多是地方財政撥款，公路局實施養護，全部屬于公益性質，但利用原有的公路沿線附屬用地改造提升的服務設施具有一定的經營性，受體制所限公路局無法進行經營，公益與經營之間存在的問題，也是制約當前發展的因素。