一座城的巨變
——韓城市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市紀實

2015年，韓城市委、市政府啟動實施了以創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市為突破口，帶動開展國家園林城市、文明城市、環(huán)保模范城市、森林城市創(chuàng)建為主要內容的“五城聯(lián)創(chuàng)”，全域打響創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市攻堅戰(zhàn)。2017年12月，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作通過國家綜合評審。

韓城市緊扣“建成黃河沿岸區(qū)域性中心城市”目標，堅持跳出創(chuàng)衛(wèi)抓創(chuàng)衛(wèi)，運用系統(tǒng)化思維，統(tǒng)籌推進農村環(huán)境治理、百里水系建設、20項環(huán)境專項整治、發(fā)展循環(huán)經濟等工作，編制了園林城市、環(huán)保模范城市、森林城市、文明城市創(chuàng)建和綠色長廊等多個規(guī)劃，構建了農村“全域五化”、城鎮(zhèn)“五城聯(lián)創(chuàng)”、工業(yè)“治污雙百工程”大治理格局。韓城市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，從頂層設計入手，著力強化高目標定位引領、高標準謀劃推動、全方位機制保障、多渠道資金投入、常態(tài)化管理體系。

韓城司馬遷祠

愛國衛(wèi)生組織管理成效顯著。成立了由書記任第一總指揮的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指揮部和由市長任主任的愛國衛(wèi)生運動委員會，將愛衛(wèi)工作納入《韓城市“十三五”規(guī)劃》，連續(xù)多年作為市委常委會報告、政府工作報告重要內容，列入年度目標責任考核管理。創(chuàng)衛(wèi)副總指揮由13名市級領導擔任，分別包抓8項重點工作；市級各部門、鎮(zhèn)辦分別成立愛衛(wèi)機構，實現編制、人員、經費、辦公場所、檔案管理“五到位”。全市統(tǒng)一設立電話、網絡、微信等投訴建議平臺和建立受理、轉辦、反饋機制，組織群眾扎實開展形式多樣的愛衛(wèi)活動，群眾衛(wèi)生狀況滿意率達到95. 7%。建成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)2個，省級衛(wèi)生鎮(zhèn)2個、衛(wèi)生先進單位44個、衛(wèi)生村46個。

韓城是一座崛起之城、希望之城

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市動員大會

全民健康教育和健康促進活動扎實開展。2015年以來，先后舉辦大型宣傳活動20余次、專家講座110余場。媒體開設健康教育欄目，公共活動場所設置健康教育宣傳欄。工間操制度全面推行，中小學健康教育課程開課率達到100%。新建國家文史公園、南湖公園、城市運動公園等多處運動場所，文化中心、體育中心建成投運，社區(qū)和街邊小公園體育設施達90%，先后舉辦全國鑼鼓大賽、四國籃球賽等重大節(jié)會活動50余場次，經常參加體育鍛煉居民達到32%。公共場所室內禁煙標識和控煙勸導員基本實現全覆蓋。健康促進工作開展，共建成健康主題公園2個、健康步道2條、健康單位164個。

清掃保潔

垃圾收集車

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

食藥監(jiān)執(zhí)法

市容環(huán)境衛(wèi)生實現整體提升。突出市容市貌、建筑工地、餐飲門店、集貿市場、社區(qū)環(huán)境五方面重點，整治臟亂差，改造外立面，規(guī)范廣告牌，拆除彩鋼瓦，修建文化墻。高標準舉辦“一帶一路”國際燈光節(jié)，設計了鯉魚躍龍門、黃河文化特色景觀燈，城市道路裝燈率100%，主次干道亮燈率分別為99%和98%，鎮(zhèn)村亮化率達到90%以上。新購置小型保潔車、高壓清洗車、餐廚垃圾回收車和噴霧降霾車等環(huán)衛(wèi)機械142臺，堅持“6掃8灑”，機械化濕法洗掃率達到80%以上。生活垃圾專人專車巡回收集和壓縮車定時定點收集，垃圾收集率達到98%，袋裝化率95%以上。

城市環(huán)境質量得到持續(xù)改善。大力實施凈化、綠化、美化、亮化、優(yōu)化“五化”工程，新建鎮(zhèn)區(qū)公園16個，村級游園85個，打造全國生態(tài)示范村2個，省級生態(tài)鎮(zhèn)村4個，農村環(huán)境綜合整治經驗在全省推廣。認真踐行“關中水系”建設和柔性治水理念，“十個湖泊、百里水系、萬頃水面”的生態(tài)畫卷正在形成。全市森林覆蓋率達到45.2%，城市綠化覆蓋率達到38.4%，人均公園綠地面積達9.3平方米。強力推進鐵腕治霾1+8行動暨20項環(huán)境專項整治，全面取締黃標車和燃煤鍋爐，投放純電動公交152輛、共享自行車500輛、皇冠網約專車200輛，出租車全部實現油改氣；關停規(guī)模以下洗煤、焦化等污染企業(yè)，對規(guī)模以上企業(yè)實施環(huán)保技改，鏟除了盤踞龍門地區(qū)幾十年的面源污染；總投資234億元107個生態(tài)環(huán)保項目的“雙百工程”全面啟動，秸稈綜合利用率達到100%，無露天焚燒現象。城區(qū)醫(yī)療廢物集中處理率100%，環(huán)境噪聲平均值51.3分貝，近3年轄區(qū)內未發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。2017年上半年，城區(qū)環(huán)境空氣質量指數(API)不超過100的天數達到147天，較2015年同期的 83天增加了64天。

噴霧車

栽植樹苗

數字化交通管理指揮中心

健康教育課

城市公廁

垃圾無害化填埋場

農村無害化衛(wèi)生廁所

污水處理廠

加大水環(huán)境保護 保障飲用水安全

重點場所衛(wèi)生狀況明顯改觀。推行衛(wèi)計、市場監(jiān)管等部門綜合執(zhí)法與創(chuàng)衛(wèi)路段包聯(lián)監(jiān)督雙重管理體制，實現公共場所衛(wèi)生行政許可和量化分級管理監(jiān)督全覆蓋，住宿業(yè)和游泳場所分級管理率100%，美容美發(fā)場所分級管理率100%。不斷加大“雙高雙普”資金投入，投入20億元高標準建設西安交大基礎教育園區(qū)、韓城職專升級改造等30個重點項目，極大地改善了學生的學習生活環(huán)境。全市中小學校、托幼機構衛(wèi)生室或保健室設置及專兼職保健教師、衛(wèi)生專業(yè)技術人員配備實現全覆蓋，主動干預近視、齲齒等常見病，全面落實晨午檢、病因追蹤等疾病防控措施。職業(yè)病防治逐步規(guī)范，市區(qū)設立2家職業(yè)病檢查機構，去年體檢0.9萬人次；近3年未發(fā)生重大職業(yè)病危害事故。

食品和生活飲用水安全放心。近3年未發(fā)生重大食品安全和飲用水污染事故。2016年，餐飲食品抽檢合格率99.6%。畜禽產品、水產品檢疫檢驗率100%，農產品農藥殘留、重金屬抽樣檢測合格率99. 2%。全面落實河長制，在一級飲用水源保護區(qū)建設隔離防護網10公里，對保護區(qū)內的10口違建氣井進行了關停拆除，改明渠為密閉管網，薛峰水庫滾水壩斷面水質達標率為100%。小迷川、侯家峪水庫建設步伐加快，林源水庫、引鑿濟盤河庫聯(lián)通工程年內開工，飲用水安全保障能力明顯提升。八大流域生態(tài)治理啟動實施，出境斷面水質連續(xù)3年100%達標，無劣五類水體。許可生活飲用水市政供水單位1家、農村集中式供水單位1家，實現二次供水監(jiān)督全覆蓋，水質合格率100%。

公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務保障有力。疫情報告和調查處理率均達到100%。近3年無甲、乙類傳染病暴發(fā)。建成示范預防接種門診5家、規(guī)范化門診16個，兒童免疫規(guī)劃疫苗建證率達到100%，接種率達到95%以上，安全注射率達到100%。建成全省首家強制隔離治療中心、公安強制戒毒所，實現了吸毒人員和易肇禍人群收治全覆蓋；建成市精神衛(wèi)生醫(yī)院，實現了專家確診、專人監(jiān)護、保障藥品、巡診指導、分類施治診療的精神障礙患者治療政策閉環(huán)和貧困患者全托管。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，打通農村居民和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保“兩池水”，實現貧困人口大病、慢性病全報銷，建立45歲以上農村居民免費健康體檢制度，高血壓患者規(guī)范管理率90%，糖尿病患者規(guī)范管理率89%，重性精神疾病患者管理率98.13%。無償獻血能夠滿足臨床需要，臨床用血100%來自無償獻血。

交通噪音監(jiān)測

美麗鄉(xiāng)村

宜居城市 幸福生活

病媒生物預防控制規(guī)范有效。招標引入專業(yè)PCO公司，統(tǒng)一對重要點位進行地毯式消殺；將每年6至9月每周五確定為“病媒生物消殺日”，防蚊蠅設施合格率97.47%，防鼠合格率95.47%。大力推進“廁所革命”，城區(qū)建成投用公廁63座，其中一類公廁15個。沿街單位公廁改造后全部免費對外開放，現有公廁全部達到二類標準；鎮(zhèn)辦實現公共場所無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋，芝川旅游名鎮(zhèn)村組旱廁基本取締。運用PPP模式引入社會資本建設9個生活污水處理廠，采用“沉淀厭氧＋生態(tài)濕地”技術建設村組生活污水處理設施，污水無害化處理率達到95.46%；建成標準化的生活垃圾填埋廠和2座垃圾轉運站，垃圾無害化處理率達到96.53%，建成區(qū)內鼠、蟑螂密度達到國家病媒生物密度控制標準A級，蠅、蚊密度達到B級，城區(qū)病媒生物防制密度控制水平達到國衛(wèi)標準。