粵港澳大灣區中等職業學校中高職貫通人才培養研究

王文彬 聶勁松

摘要：基于粵港澳大灣區中等職業學校培養能力的適應性分析，以馬克思主義理論中人的全面發展為理論支撐，選取灣區九市的代表城市進行調研分析，提出以貫通為軸線重構中等職業學校人才培養體系的對策建議。

關鍵詞：粵港澳大灣區; 中高職銜接; 貫通培養; 綠色技能

中高職銜接及其貫通培養（三二分段中高職貫通培養、中高職一體化人才培養）是職業教育適應技術技能及管理人才市場需求升級的必然選擇，也是提高區域高等教育入學率，提升區域人口素質的現實需要，受到政府和社會高度重視。2011年，教育部出臺《關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》，明確鼓勵中高職銜接。2014年，國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》指出，要適度提高專科高等職業院校招收中等職業學校畢業生的比例;教育部會同發展改革委等六部門印發《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》，提出要拓寬高等職業學校招收中等職業學校畢業生通道，打開職業院校學生的成長空間。2015年，教育部發布《關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》，明確開展銜接培養的學校以國家級、省級示范（骨干、重點）院校為主。

為此，以粵港澳大灣區發展為時代背景，通過分析粵港澳大灣區中等職業學校培養能力的適應性，進而對灣區代表城市的中職院校進行調研，發現貫通中高職人才培養是灣區許多城市中職學校現代職業教育改革的主要方向，基于此提出貫通培養的中職培養能力對策建議。

一、粵港澳大灣區中等職業學校培養能力的適應性分析

（一）政策依據：粵港澳大灣區建設及其相關信息

為推動區域經濟發展、技術創新，繼美國紐約灣區、舊金山灣區、日本東京灣區之后，我國提出了建設世界第四大灣區“粵港澳大灣區”的戰略規劃。從發展沿革而言，粵港澳大灣區是在珠三角經濟區和香港、澳門特別行政區的基礎上提出的，包含：由廣州、佛山、肇慶、深圳、東莞、惠州、珠海、中山、江門九個地級市和香港、澳門兩個特別行政區組成的城市群。和世界其他灣區一樣，大灣區依托港口海灣及腹地的城市，將對其所涉及的城市群起到整體帶動的作用，形成產業與產業、空間與空間上的互補。

2017年，國務院總理李克強在十二屆全國人大五次會議的政府工作報告中指出：要研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃，發揮港澳獨特優勢。同年，黨的十九大報告再次提出，“要支持香港、澳門融入國家發展大局，以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等為重點”。可見，粵港澳大灣區建設必將成為我國沿海地區改革發展的又一重要舉措，將對國家的整體發展起到推動和引領作用。

當今社會，無論是世界經濟政治格局還是科學技術都發生了巨大的變化，第四次工業革命悄然到來，云計算、物聯網、大數據、人工智能等新技術廣泛滲透于經濟社會各個領域，灣區的發展不僅需要高端的科技人才、領軍人才，更重要的是需要適合灣區經濟發展的產業大軍，這無疑對廣東省職業技術教育尤其是粵港澳大灣區的職業教育改革升級賦予了更重要的使命和更高的要求。

（二）理論支撐：人的全面發展

人的全面發展是馬克思主義理論追求的根本價值目標，是馬克思主義理論體系的核心，是“人以一種全面的方式，也就是說，作為一個完整的人，占有自己的全面的本質。”[1]人的全面發展是指每個人都能夠得到平等、完整、和諧和自由的發展。其中，人的平等發展是指每個人都應得到平等的發展，是人作為“類”所應有的發展;人的完整發展是指人的潛能、需要、活動、能力、社會交往關系和個性都能得到充分發展，其中人的能力的全面發展是核心;人的和諧發展是指人的社會關系的和諧發展，包括個人和人類的和諧發展、個人和集體的和諧發展、個人和他人的和諧發展、個人自身內部各方面的和諧發展;人的自由發展是指作為人的個性的自由發展，它是人的全面發展的最高形式、目標和成果。

在粵港澳大灣區發展背景下，隨著社會生產力不斷提高，社會關系和文化日益多元化，平等、完整、和諧和自由的發展成為每個人發展的不懈追求，僅接受中職教育就停止進步的人是難以獲得全面發展的，教育是造就人的全面發展的重要方法，五年貫通培養的中高職培養為中職學生進一步提升學歷、社會關系、知識系統等提供了暢通的橋梁，是達成教育的終極目標的自然選擇。

（三）粵港澳大灣區中等職業學校培養能力的適應性分析

中等職業技術學校一般包含了中等專業學校、技工學校、職業高級中學以及成人中等專業學校。中職教育是基于改革開放的需要、社會經濟發展亟需大量的一線技能型人才的歷史背景下發展起來的。在粵港澳大灣區發展過程中，部分從業者年齡僅18周歲左右，且只接受了九年義務教育及簡單的技能訓練就步入了工作崗位，這批從業者中大部分是中等職業技術學校畢業的中職學生。1978年，鄧小平在全國教育工作會議上明確指出“教育事業必須同國民經濟發展的要求相適應”“要擴大農業中學、各種中等專業學校、技工學校的比例。”[2]因此，在改革開放初期，大量一線技術工人通過中等職業技術教育被培養出來，并且為經濟社會發展起到了積極的作用。

然而，隨著時代的發展，我國經濟社會結構發生了很大的變化，第四次工業革命正以前所未有的規模和速度影響著傳統的產業和職業，尤其是地處珠三角的九個城市群即將步入建設世界第四大灣區“粵港澳大灣區”的新時代，中職教育似乎落后與時代前進的步伐。可是，2014年國務院召開第三次全國職業教育工作會議并印發《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》指出在結構規模上依然要求“總體保持中等職業學校和普通高中招生規模大體相當”。這說明，在今后較長一段時期，仍然會有大批的中職學生參加到經濟社會的建設中去。當然，這些僅有中職學歷畢業的學生參與大灣區建設并承擔發展任務還是有相當困難的。但是，由于這些學生本土化程度極高，仍是不容小覷的社會力量，他們中絕大多數都將留守本地工作，或成為灣區的建設者，或成為灣區社會穩定的重要因素。因此，在粵港澳大灣區建設和發展過程中，探索中職教育新的人才培養模式是回應時代發展需求的必然選擇。

二、調查樣本分析：以中山市中等職業學校為例

根據中山市教育和體育局數據統計（不含成人中等專業學校），2017年中山市中等職業技術教育在校學生數39238人，畢業12510人，計劃招生13822人。學生就業率超過82%，初次就業月收入2649元。[3]政府投入作為學校經費的主要來源，2017年，中山市中職學校經費總收入4.1億元，平均生均經費1.81萬元。各學校的生均經費投入差距較大近7.6倍。在師資方面，中山市中職學校在崗教職工1633人，其中專任教師1432人，文化課教師806名，部分學校文化課教師比例接近或超過50%。且學歷職稱不高，大部分教師的學歷仍停留在本科階段，占85.24%;研究生及以上學歷及高職稱教師數量很少，分別占14.51%、16.84%。此外，專業總數為111個，覆蓋了14個專業大類，覆蓋率77.8%。其中，信息技術類、財經商貿類、加工制造類3個專業大類集中了74個專業，服務中山主體產業用人需求。專業分布以第三產業為主，占72.07%，與中山市產業規劃基本相對應。

在《珠江三角洲改革發展規劃綱要（2008-2020）》中，中山市的發展定位是“建成臨港裝備制造、精細化工和健康產業基地，珠江西岸區域科技創新研發中心”。不僅如此，這些功能和地位，還要其他與灣區城市逐漸趨于基礎設施高度一體化、區域分工高度協同化、要素流動高度自由化、營商環境高度包容化。[4]毋庸置疑，中山市10所中職學校的現狀與中山市的發展定位很難匹配，這些表現在經費投入不均、專業分布與產業不夠匹配、師資層次偏弱等問題是灣區其他中職學院發展受限的通病。

但是值得慶幸的是，目前很多灣區的政府都在積極作出改革，如：2015年，佛山首屆2013級“中高職貫通分段”培養試點學生順利轉段，《佛山市“中高職貫通分段”培養試點轉段遴選考核實施辦法》正在實施，全市23所公辦中職學校與省內16所高職院校開展24個專業“中高職三二分段”培養試點，佛山職業技術學院與市內11所中職學校9個專業開展“中高職貫通分段培養”試點。[5]2016年，東莞市人民政府積極探索建立“3+2”或“3+3”等專本銜接連貫培養制度，同時探索建立“2+2”“3+1”或“3+4”等“國內中高技（職）+國外留學”培養制度，落實高等職業院校分類招生規劃，擴大中等職業學校畢業生招生比例，完善中職教育與高職教育溝通銜接機制，探索建立高等職業院校學分累積和轉換信息系統，實施將非學歷繼續教育學習成果、相關職業資格和技能轉換為職業學校相關課程學分的制度。[6]他們都認識到中職學校在人才培養過程中需要進一步的延續。

三、以貫通為軸線重構中等職業學校人才培養體系

2014年，國務院印發的《關于加快發展現代職業教育的決定》提出“到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系”。2017年，廣東省政府發布《廣東省沿海經濟帶綜合發展規劃（2017-2030年）》，明確城鎮化重點是對接國家“兩橫三縱”城鎮化布局，形成以珠三角世界級灣區城市群為引領、汕潮揭城市群和湛茂陽城市帶為支撐的世界級沿海都市帶，進而推進形成“一軸、多中心、集群式”城鎮空間結構。灣區的職業教育如何對接灣區的產業發展，如何緊跟以產業智能化、服務高端化、變遷迅速化為特征的社會發展，以五年貫通為軸線重構中等職業學校人才培養體系。

（一）推進中、高、本一體化建設發展，加強學生人文、科技素質培養

在新時代發展環境下，粵港澳大灣區對人才的需求已經遠高于中職的學歷教育。縱向上看，要打通升學通道，推進中職、高職、本科一體化建設，實行一體化招生和培養、一體化專業建設、一體化師資隊伍建設、一體化實訓體系建設，逐步形成“資源共享、專業融通、學段銜接、共同發展”的一體化發展機制。[7]一方面，中職學校與高職院校可以參照主干專業強強聯合的原則在本市范圍內進行中高職組團發展;另一方面，也可以根據緊缺專業取長補短的原則在全省范圍內自愿結對。在以高職帶中職、中高職互動互促為基本運行模式之外，還可以嘗試高職優勢專業與本科院校的融通，進一步打通學歷上升和發展的通道。

橫向上看，要結合“工匠精神”以及職業教育“現代化”要求加強對學生的文化素養的培養，尤其是突出對中國傳統文化的理解和英語使用。隨著國際化程度的深入，學生的綜合文化素養是影響其繼續發展的主要因素，學習敬業、精益、專注、創新的“工匠精神”不僅是學習一種職業精神，更是養成一種職業價值和行為習慣;學習中國傳統文化，加強文化自信和文化傳承，讓學生在中國傳統文化中吸納成長和發展養分[8];大灣區的發展是連通世界的發展，靈活使用英語語言，掌握語言工具，是與世界接軌的基礎條件之一，也是學生綜合素養的體現。

（二）依據產業發展狀況，構建與灣區發展相適應的專業群

灣區不同的城市有不同的發展使命，總體而言，要緊密配合產業需要搭建專業群。一是圍繞新興產業發展組建新興產業專業群。以工業機器人技術、數控技術、機電一體化技術、電氣自動化技術、焊接技術與自動化、機械設計與制造為主，打造智能制造專業群;以軟件技術、信息安全與管理、電子信息工程技術為主，打造戰略性新興產業專業群。二是圍繞傳統產業升級重構傳統優勢產業專業群。以汽車制造與維修技術、服裝與服飾設計、家具藝術設計為主，打造傳統優勢產業專業群。三是圍繞生產性服務業發展打造生產性服務業專業群。包括以模具設計與制造、環境藝術設計、產品藝術設計為主，打造研發設計服務類專業群;以理化測試與質檢技術、工業分析技術、精細化工技術為主，打造分析服務類專業群;以物流管理、物聯網應用技術為主，打造物流服務類專業群。四是圍繞消費性服務業發展打造消費性服務業專業群。以會計、電子商務、金融管理、商務管理、工商企業管理、會計信息管理、中小企業創業與經營等專業為主，打造商貿服務類專業群;以視覺傳媒設計與制作、數字媒體藝術設計、動漫制作技術為主，打造動漫游戲類專業群;以旅游管理、應用英語、社會工作、學前教育為主，打造社會服務類專業群。

此外，注重將培養規格從一般的技術技能人才轉變成熟悉現代智能科技的技能人才，將電商技術、物聯網技術基礎和移動互聯網技術基礎作為新的計算機公共課的內容;將大數據應用基礎作為公共數學課的內容[9]，大力普及第四次工業革命基礎技術，增強學生的科技使用能力。

（三）適應綠色經濟發展要求，大力培養學生綠色技能

社會可持續發展要求經濟發展模式由褐色經濟轉向綠色經濟，在環境友好、資源永續利用的前提下實現經濟和社會的發展。聯合國環境署在《邁向綠色經濟：實現可持續發展和消除貧困的各種途徑》報告中指出：“綠色經濟是促成提高人類福祉和社會公平，同時顯著降低環境風險和生態稀缺的經濟，是一種低碳、資源高效型和社會包容型經濟。”[10]綠色經濟的發展對經濟、技術提出了新的要求，與此同時也孕育出新的綠色工作，也激發了大量綠色技能的人才。粵港澳大灣區的發展無疑是綠色的發展，綠色技能是進行綠色工作，發展綠色產業所應具備的技能，于是，對學生進行綠色技能的培養勢在必行。

綠色技能是勞動力支持并促進工商業和社區可持續的社會、經濟發展和環境友好而需要的技術、知識、價值和態度，既是專業技能，又是通用性技能。[11]因此，首先要對各專業進行“綠化”，培養學生的綠色專業技能;其次，要通過第二課堂、線上、線下課程等方式向全校普及綠色通用技能，讓學生樹立節能環保意識、懂得節約使用資源的各種方法。

（四）推進校企合作開展深度，精準對接教師隊伍培養

在校企合作方面，推進校企雙方開展深度合作，開展以政府主導、行業指導、企業與職業學校共同參與的多元化合作機制;探索社會資本注入公辦職業院校，嘗試以多種模式建設宿舍、教學樓、實訓工廠等基礎設施;鼓勵職業院校與企業合作開辦混合所有制、股份制企業;實現教學、生產（運營）和科研相結合，創新產業鏈和教育鏈、產品鏈和教學鏈的深度融合。

在教師培養方面，開展學校教師與企業員工的精準對接，落實專業教師企業實踐制度，加大校企合作力度，統籌安排專業教師參與社會實踐，提高教師動手操作能力;安排企業技術骨干到職業院校兼職，進一步完善企業工程技術人員、高技能人才到職業院校擔任專兼職教師的相關政策;同時，加大對教師業務能力培訓和學歷提升，逐步建立職業教育現代學徒制，深化職業教育模式改革，提升職業教育的核心競爭力，增強職業教育對經濟社會發展的人才支撐力。此外，重新定義教師的角色，將教師從知識的傳播者轉變為學生學習的組織者和創新的指導者[12]，注重對學生進行終生學習能力的培養。

參考文獻：

[1] 馬克思恩格斯全集，第42卷[M].北京：人民出版社，1979：123.

[2] 鄧小平.鄧小平文選，第二卷.2版[M].北京：人民出版社，1994：107-108.

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[6] 東莞市教育局.轉發東莞市人民政府印發關于加快發展現代職業教育的意見的通知[EB/OL].http：//www.dgedu.gov.cn/007330133/0202/201609/ebf7efa8726f4c3fa0d6c3fab89fd95c.shtml

[7] 曾小波.終身教育視角下的中高職銜接一體化課程體系構建[J].河北職業教育，2017，1（2）：93-97.

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[9] 俞仲文，丁艷.新經濟、新業態、新技術呼喚新職教[J].高等工程教育研究，2018，（2）：25-29.

[10] 聯合國環境署.邁向綠色經濟：實現可持續發展和消除貧困的各種途徑[EB/OL].http：//www.unep.org/chinese/greeneconomy/綠色經濟倡議介紹/tabid/4828/Default.aspx.2016-6-7.

[11] 劉育鋒. 高職院校應關注和開發“綠色技能”[J]. 中國高等教育，2014，（1）：35-37.

[12] 俞仲文，丁艷.新經濟、新業態、新技術呼喚新職教[J].高等工程教育研究，2018，（2）：25-29.