城市巡禮

編者的話：

打造世界級城市群，是要構建“統籌協調，共建共享”的城市群和城市體系。這樣一個大都市、中小城市、城鎮等錯落有致的框架體系，有賴于城市和城市之間形成相依相伴、相輔相成的內在共生關系，有賴于眾多城市的特色產業和優勢行業，有賴于產業鏈上形成日益完備的分工體系。了解這樣一個充滿活力的城市群，要深入，要駐足，要觀察。

今年我們將在欄目中分區域介紹不同的城市，與您一同了解長三角。本期我們關注的是不太引人注目的一個江蘇北部城市宿遷。說起蘇北，作為江蘇近年來增長迅猛的地區，他的實力不容忽視，這里歷史文化悠久，近年來可謂低調崛起，正在長三角經濟發展中顯示出不一樣的活力，綜合實力迅速提升。

宿遷

宿遷，位于江蘇省北部，屬淮海經濟帶、沿海經濟帶、沿江經濟帶的交叉輻射區。境內平原遼闊、土地肥沃、河湖交錯，是著名的“楊樹之鄉”、“水產之鄉”、“名酒之鄉”、“花卉之鄉”和“蠶繭之鄉”，自古便有“北望齊魯、南接江淮居兩水（即黃河、長江）中道、扼二京（即北京、南京）咽喉”之稱。

“十三五”目標

“十三五”時期是宿遷轉型發展、綠色發展、創新發展的關鍵時期，是全面建成小康社會的決勝階段。

“十三五”時期宿遷經濟社會發展的總體目標是：到2020年，地區生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，人均地區生產總值達到當年全國平均水平，確保與全國全省同步全面建成小康社會。

宿遷 三臺山

春花秋月皆歸衲，水色山光好梯田

“春花秋月皆歸衲，水色山光好梯田。”三臺山衲田風情小鎮位于宿遷市駱馬湖旅游度假區，總占地面積12.7平方公里，距市區7公里、距駱馬湖3.8公里，是國家4A級旅游景區、國家森林公園，是集旅游觀光、休閑度假、健康養老、文化創意為一體的綜合性旅游景區。三臺山以“最美的生態，永遠的時尚”為規劃發展理念，以“那山、那水、衲田”為形象定位，成為江蘇旅游的新熱點。

在這里可以看——源于生態，找尋衲田中的原鄉風情

“生態美”，是所有走進三臺山國家森林公園的游客都能感受到的第一印象。三臺山地處馬陵山余脈。“馬陵北望有三臺，雨后浮云四面開。斜日一輪無限好，半山晴翠送將來。”因這首清代宿遷詩人竇燕客的詩作，三臺山由此得名。

三臺山景區前身是1958年成立的國有嶂山林場，原有以松樹、柏樹為主的林木約50萬株，林種相對單一。2015年三臺山擴面提質工程開工，將生態、時尚、旅游等元素融合創新，當年即建成，并對外開放。

擴面提質工程啟動后，采用“景觀針灸”的設計手法，在關鍵點位種植大量彩葉大喬木30余萬株，用最小的干預實現了最大的景觀轉變。如果按平均間距6米排列，新增林木總長度可達2000多公里，相當于從北京一直排到廣州。景區負氧離子含量平均超5000個/立方厘米，吸收二氧化碳產生的氧氣可供400萬人呼吸。

如今的三臺山，不僅形成最美的林、最美的路、最美的衲田、最美的橋、最美的建筑、最美的紅葉、最美的溪澗、最美的紫石等“最美八景”，還實現了景區春看衲田花海，夏有曲水風荷，秋賞紅楓之戀，冬來梅村煮雪，四季有景，全年無休。

其中最讓人驚嘆的，也是三臺山衲田風情小鎮最震撼、最吸引游客的景點，便是“衲田花海”了。

那么，什么是衲田？

智慧的先民依據原有地勢鑿山挖塘，融合了北方旱梯田及南方水梯田的形制特色，漸漸形成田相多樣的梯田。種上花木后，從空中俯瞰，田塊分明、色彩斑斕，如同僧人袈裟，仿若“綴衲百花色，披就福田衣”，形成了世界上獨一無二的景觀。

總面積約為2220畝的衲田花海，共由大小612方田塊組成，根據不同花期種植的50多種花卉，由南到北排列成黃、紅、紫三大色系，是目前國內數量最多，面積最大的花海觀光地，蔚為壯觀。

可以聽——興于時尚，打造“情”與“景”交融的視聽盛宴

衲田花海中，有一座時尚炫酷的彩虹橋，蜿蜒起伏，好像一條醒來正在騰飛的臥龍。“抬頭萬里晴天，俯首百頃花田”，站在橋面的木質棧道上望去，衲田花海，五彩斑斕。這座全長2.3公里的長橋有3萬多根欄桿，根根不同，極具現代感的設計，讓花海時尚感陡升。

這是三臺山花與時尚“嫁接發展”的一個縮影。“煙春賞梅節”“梨蘭會”“萬花會”……在這里，不同季節有以花為主題的不同的系列時尚活動，并與國內知名演藝團隊、本地藝術團體合作，把小提琴、手鼓、古箏、鑼鼓等各種音樂元素融入到景區活動中，打造濃郁的音樂特色。

如果把江蘇比作一個特大城市，宿遷就是這座城市一個大公園。那么，三臺山衲田風情小鎮就像這個大公園里一個動態的可以聽、可以看、可以品的點睛盆景，成為獨一無二的旅游符號。

創新活力之城

改革一直是宿遷的金字招牌。從春到上塘，到干部任前公示，再到地票、創新券等，宿遷的改革一直走在全省全國的前列。特別是十八屆三中全會以來，按照“減權、去利、市場化”的原則，大力推進行政管理制度改革，比全國早近一年實施“先照后證”改革，比其他地區提前一年實施“四證（照）一體”改革、提前半年開展“三證合一”改革試點，率先在全國啟動資格資質去行政化改革和“一證一號”改革。

目前，企業在宿遷注冊登記基本不需要前置審批，辦理營業執照由原來至少1個月壓減到5個工作日左右，成為全國行政審批事項最少、效率最高的地區之一。宿遷“兩資”改革得到中央領導肯定，并對全國改革起到一定的積極影響，國家層面陸續取消一批資格資質認證事項、取消了代碼和評收費，讓市場主體大大受益。endprint